农林类高校本科教学质量监控体系探析

张扬

教学是高等学校的中心工作。教学质量是高校的生命线，也是建设高等教育强国的基本要求。提高教学质量是高校永恒的主题。2010年7月，国家颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，明确提出要建立高等学校质量年度报告发布制度[1]。为贯彻《教育规划纲要》精神，2011年7月，39所国家“985工程”高校率先发布了《2010年度本科教学质量报告》（以下简称《质量报告》），引起了社会的广泛关注[2]。2012年，根据教育部“关于继续试点部分高等学校编制发布本科教学质量报告的通知”（教高司函[2012]118号），全部“211工程”高校被要求编制和发布本科教育质量报告。2013年，湖南、辽宁、贵州等多个省份的更多高校将发布本科教育质量年度报告。本文基于笔者所能获得的过去两年4所农林类“211工程”高校所发布的《本科教学质量报告》的文本分析，对高校本科教学质量年度报告发布制度和农林类高校本科教学质量监控体系进行探讨，以期为提高农林类高校本科教学质量提供借鉴和参考。

一建立本科教学质量报告发布制度的意义

1有利于高校对本科教学质量的自我认知和提高

高校要提高教学质量，就必须对本校的教学条件、师资队伍、运行管理、质量状况、制约因素等基本情况有一个全面、客观、准确、清晰的认识，否则，教学质量的提高就会无的放矢[3]。建立本科教学质量报告发布制度，能促进高校开展自我检查、自我改进、自我发展，帮助高校查找自身存在的问题和薄弱环节，采取有效措施，增强教学质量管理工作的针对性和有效性，做到投入有重点、政策有指向、措施有针对，避免改革建设的盲目性。

2有利于政府主管部门对高校本科教学质量的监测和调控

在我国“管”、“办”不分的高等教育管理体制下，政府主管部门是高等学校的管理者，要对高等学校本科教学质量的提高负责。这就必然要求加大对高校本科教学质量的监控。由于我国高等学校布局分散，造成政府主管部门对高等学校本科教学质量监测困难。传统非常态的由政府主导的评估方式，存在着如材料弄虚作假、形式主义、资源浪费巨大等种种弊端。而通过建立本科质量年度报告发布制度，可以使政府主管部门及时了解高等学校的教学质量状况，及时发现存在的问题和制约因素，及时采取调控和补救措施，从而为确保本科教学质量的不断提高提供保障。

3有利于社会各界对高校本科教学质量的了解和监督

社会各界是教育经费的提供者，也是教学质量的最大利益相关者。高校为社会培养输送人才，高校的人才培养质量也要由社会来检验，所以，社会各界对高校的本科教学质量也最为关切。本科教学质量报告发布制度是反映教学连接社会的窗口，回应社会问责、接受质量监督的有效途径，学校定期的向社会全面系统地发布教学质量信息，全社会能够全面系统地掌握学校教学信息，了解人才培养过程和结果，科学的判断人才培养质量，并进行综合的评定和全面的比较。高等学校和社会还可以建立合作办学机制，共同致力于人才培养质量的提高[4]。

二研究设计及文本分析

（一）研究对象与内容

“211工程”即面向21世纪重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科的建设工程，是建国以来国家正式立项在高等教育领域进行的规模最大的重点建设工程，是国家“九五”期间提出的高等教育发展工程，也是高等教育事业的系统改革工程。2012年所有“211工程”高校发布了他们本科教育质量报告。本文根据资料可得和学校性质，选取了2010年度中国农业大学和2011年度西北农林科大、华中农业大学、东北林业大学4所农林类“211工程”高校的质量报告文本资料进行比较和分析，希望对其他农林类院校有所启发。

（二）研究方法

本文主要采用文本阅读法和比较分析法，对1所农林类“211工程”高校2010年、3所农林类“211工程”高校2011年度质量报告的文本进行仔细阅读，并在此基础上探讨我国农林类高校本科教学质量监控体系，为我国农林类高校进一步加强教学质量监控，提高教学质量。

（三）研究分析

1组织领导

4所学校的领导都非常重视本科教学及人才培养质量，始终把本科教学作为学校的中心工作。如，华中农大校党政领导联席办公会定期研究教学工作和听取教学工作专题汇报；各级教学指导委员会等专家组织直接参与重大改革的制定、论证与决策。东北林大多次召开党委常委会和校长办公会，专门研究本科教学。在每学期开学后的第一次中层干部会议上，学校党政一把手都强调：要突显提高质量这条主线。每学年都召开本科教学工作会议，各院（部）定期召开本科教学专题会议，研究并解决教学工作中出现的新情况、新问题。

2制度体系

各学校围绕教学质量评估与监控，提高教学质量都出台了一系列相关的文件制度，完善了制度体系，实行规范管理。如，西北农林科大坚持了处级干部听课制度、教学督导制度、学生教学信息员制度、学生评教制度、实习跟踪检查制度、教学副院长和教学秘书例会制度、教学管理干部联系学院制度等。东北林大一贯坚持期初、期中、期末教学检查，严格执行各级领导听课制度和校院两级教学督导制度。围绕如何落实《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，制定了《东北林业大学“全面提高高等教育质量”实施方案》、《东北林业大学教学工作业绩津贴奖励办法》等15个管理文件。出台了《大学生创新创业训练计划管理办法》、《进一步加强考风和学风建设》等一系列制度文件，从制度上保证本科教学质量水平的持续提升。

3具体措施

在具体执行和操作中，各校都把握主要教学环节，采取多种手段来保障教学质量。根据文本分析，4所农林类高校都很重视发挥教学督导的作用，都成立了教学督导组，每年都进行督导评价，注重对主要环节的监控，4所高校开展了试卷抽查，2所高校组织了学生评教、领导听课、教学秩序检查、考试巡查等工作，及时发现并解决教学过程中存在的问题（见下图）。除了共同采取的这些措施之外，各校还采用了独特的教学质量监控措施。如，西北农林科大建立了本科生学业预警机制，东北农业大学建立了教务处留言板收集信息。endprint