城乡发展一体化背景下新建地方本科院校专业建设的路径

俞福君+宋迎清+马细珍

一新建地方本科院校注重专业设置与调整的必要性

1大学生就业难问题日渐突出

高校专业的设置与调整是否合理，直接关系到高校人才培养的质量和学生能力与社会需求的匹配程度。我国高等教育的扩招适应了经济的快速发展，但也出现了诸多的问题，大学生越来越难以就业。事实上，大学生就业难并不是大学生就业群体的整体数量超过了社会的需求，而是因为某些学科专业培养出的专业人才与社会对该类人才的需求不相匹配造成的，诸如热门专业扎堆而冷门专业无人问津，人才培养缺乏自身特色和市场针对性等。新建地方本科院校如何利用好城乡发展一体化的契机，通过专业设置与调整来适应新的就业结构，解决大学生的就业难题，是最切合学生利益的现实问题。

2当前我国经济结构转型的必然要求

目前，转变经济发展方式，调整产业结构，推进城乡一体化发展已经成为我国的战略选择。长期以来，我国的产业经济结构以资源劳动密集型和劳动力密集型为主，高等教育专业设置也主要以资源劳动密集型和劳动力密集型为主，而技术密集型和高新技术产业及其相关专业设置相对不足，在经济发展模式快速转型和产业技术升级加速的背景下，导致产业结构升级与专业人才供给的契合度不高，形成“失业与空位”并存的结构性失业状态。经济结构转型不仅要求高等教育专业的数量结构相适应，而且要求高等教育专业人才培养的层次和技能结构相适应。高等教育应该怎样拓宽学科领域，尤其是发展涉及技术密集型和高新技术产业的相关专业，增强应用型人才培养的力度，已是目前高等教育面临的一大挑战。

3高等教育自身专业结构调整的迫切需要

我国高等教育过去一直以应试教育为主，学科体系不健全，知识过于死板，不能适应社会需求的变化。如何根据产业结构转型的要求调整高等教育专业结构，改革高等教育人才培育的供给机制，是当前我国高等教育改革的重要课题。随着产业结构转型的持续推进，经济发展对大学生的就业需求必将得到大幅度提高。但理论的应然并不等于现实中的必然，要实现大学生人才资源供给与产业结构转型的协调发展，就需要合理调整高等教育专业结构，使之能满足产业结构调整带来的大学生人才资源需求。

二新建地方本科院校专业建设现状和存在的问题

新建地方本科院校一般由发展程度不一的多所学校合并而来，成立时间较短、基础较薄弱，其专业设置、专业结构和专业建设存在着诸多问题，不少毕业生难以学以致用或就业能力薄弱。

新建地方本科院校专业建设存在的问题主要有以下几个方面：一是专业设置存在一定的盲目性，专业的总体布局缺少系统规划，不少专业办学特色不强、方向不明；二是缺乏切合实际的定位，市场调研和科学论证不足，专业设置与地方区域产业结构、社会需求的匹配性不强；三是忽视学生实践能力的培养。重专业外延发展、轻专业内涵建设，实践性教学质量不高，学生的实践动手能力不强。如一些专业的部分实习、实训存在走过场的现象，见习一般不进行，把实习、实训变成见习，或者把实习、实训时间缩短等；四是专业群建设有待加强。新建地方本科院校真正能够称得上、拿得出、叫得响的专业群可谓寥寥无几。以上这些问题已成为影响新建地方本科院校持续健康发展的最大瓶颈。

三新建地方本科院校专业建设的发展思路

新建地方本科院校专业建设应立足地方，牢固树立“学以致用”的办学理念，避免盲目追随研究型大学贪多求大的倾向，紧紧抓住所在区域的行业、企业需求，深入挖掘学校专业建设资源，在综合考虑学校传统办学优势、办学效益、社会效益的基础上错位发展，坚持“人无我有，人有我优，人优我特”的专业建设思想，在日益细分的用人市场中寻找立足点，逐步打造自己的品牌专业。

作为一所新建地方本科院校，湖南城市学院注重办学特色的培育，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等方面，突出“城市”主题。经过11年的建设与发展，学校现有本科专业42个、专科专业6个，其中国家级特色专业1个，省级特色专业5个，省级重点专业4个，2013年“城乡规划”专业获批为地方高校第一批本科专业综合改革试点项目，基本形成了以城市建设类专业为特色，以应用型人才培养为重点，工、管、文、理、教、艺多学科协调发展的本科专业体系。

针对高校生源锐减的趋势，新建地方本科院校要认真研究地方性本科院校办学规律，真正把握“地方性本科院校”的实质内涵，强化服务地方的功能，坚持错位发展，以特色制胜。一方面要通过拓宽专业口径、确立新的培养方向、充实现代教学内容等途径提升专业品质，打造专业品牌；另一方面要根据新兴产业发展趋势，在市场需求调研和专业论证的基础上，设置和建设新兴产业相关专业。近年来，交叉学科和新兴学科发展迅速，新建地方本科院校应顺应形势，把握机遇，在发展新兴和交叉学科方面进行积极探索，集中力量重点发展面向地方的支柱产业、主导产业、高新技术产业和服务业的专业，以社会需求为导向，以充分就业为标尺，创新人才培育模式，调整专业设置，完善学科体系，将培养学生实践能力贯穿于人才培养的全过程。

四新建地方本科院校加强专业建设的路径选择

1合理调整专业布局，改革和完善人才培养模式

对于以服务地方经济和社会发展为目标的地方应用型本科院校的专业建设，应与地方经济发展、产业结构、技术结构相适应。城乡发展一体化进程中，农村的经济结构将发生根本性的变化，逐渐转变为农业、工业和第三产业协调发展的经济结构，这就为地方高校培养出更多熟悉农村、农业、农民的优秀人才提供了市场。此外，以信息技术和节能环保为核心的新兴产业，为高等教育进行这类产业相关领域的学科建设提供了契机，也为开拓和发展与之相关的交叉学科提供了条件。

新建地方本科院校应根据社会需求的变化，合理调整各专业在院（系）的分布状况，收缩专业布点，发挥比较优势，培育亮点专业，切合地方区域经济发展战略，合理设置专业或专业方向，让一些社会需求大、就业前景好的专业逐步成为品牌专业、特色专业，成为推进教育改革的样板和提高教育质量的标杆。湖南城市学院自建校以来，一直坚持以能力培养为主线的人才培养思路，明确应用型本科人才培养目标，改革和完善人才培养模式，逐步形成了“立足行业，面向基层，强化实践，突出城市主题，产学研用结合，培养为城市和区域经济社会发展服务的应用型高级专门人才”的办学特色。endprint

2加强专业能力认证，提高学生实践能力

身处社会中心的地方高校必须打破“玻璃门”，走出“象牙塔”，面向市场，面向社会实践，面向生产第一线，精细分析社会需求，精确对接社会需求，精心服务社会需求，唯有这样，办学活力才能不断增强。近年来，湖南城市学院在实践教学方面进行了积极的探索。学校以应用型人才执业能力培养为重点，推行实习答辩验收制，定位“现场工程师”的培养。通过转变实践教学理念，扩大实践教学环节在培养方案中的比重，加大实验教学建设力度，加强校内外实习基地实习工作的跟踪检查等一系列措施，突出学生专业能力考核，并组织专业能力认证，将学生专业能力与学位授予挂钩，以此培养学生的工程执业素质、实践创新能力和执业素养。

新建地方本科院校要加强同地方政府、企事业单位的联系与合作，大力打造“产学研”合作平台，不断强化人才培养与社会生产和科学研究活动之间的关联，把最新的行业信息、技术发展成果及时引入理论教学环节，借助企业软硬件资源为教学服务，把企业的优势资源转化为有效的教学资源，实现学校教育与社会教育、课堂学习与企业实践的有机结合，通过学校文化和企业文化的深度融合，实现从“学校人”向“企业人”的转变。[1]

3加强师资队伍建设，着力培养“双师型”教师

人才是最宝贵的资源，而教师是培养人才的关键。一支专业水平高、结构合理的师资队伍是办好学科专业的重要因素。[2]作为新建地方本科院校，需要着力培养和提升教师队伍的工程实践能力和工程技术创新能力，一方面，利用学校现有的“产学研”平台，以项目合作、岗位工程实训等形式送教师去相关企业锻炼，熟悉一线的生产情况，使教师不断提高工程能力和工程意识；另一方面，聘请企业管理者、行业行政官员、现行行业资深从业人员作兼职教师，逐步打造一支符合应用型人才培养目标的“双师型”教师队伍。

湖南城市学院通过实施“双百工程”和“会龙学者”计划，引进和培养高层次人才。学校根据学科专业建设需要，注重引进具有相关行业背景、工程背景和实践能力强的各类人才，建立双师型师资培养机制。不定期地选派中青年骨干教师到企业工程岗位从事实践锻炼，学习企业的先进技术、先进企业文化，参与企业的技术创新与工程开发，积累工程经验。同时，鼓励专业教师参加相关部门组织的专业技能培训和职（执）业技术资格考试，不断拓展教师专业（行业）任职资格和任职经历，切实提升教师实践能力水平。

4加强教育教学研究，培植新的学科增长点

质量是立校之本。新建地方本科院校应重视内涵建设，注重质量提高。根据教学工作中存在的问题，有针对性地开展教学改革研究与实践，扩大教学研究范围，提高研究层次。各院（系）在宏观层面上要深入研究各自的专业定位与规划，在微观层面上要不断探索各专业的人才培养模式，开展关于教学内容与课程体系、实践教学、教学方式与手段等方面的改革与实践。通过合并主干学科或主要学科基础相近的专业，发展新兴学科、边缘学科和高新技术学科专业，构建“宽口径、大专业、多方向”的学科专业群，增强各学科专业之间的内在联系，在学科的交叉渗透中，不断形成新的学科专业增长点。

随着城乡发展一体化和新兴产业的快速发展，许多新的学科领域也随之出现，原有的学科体系不能满足现实需求的发展变化。在新的形势下，湖南城市学院以国家和湖南省专业综合改革试点项目为基础，大胆先行先试，大力开展专业建设改革。通过全面梳理对接益阳的基础与优势，科学筹划对接益阳的项目和规划，学科建设和专业申报主动听取地方相关部门的意见，合理规划学科体系。学院按照“申报为主、转型为辅”的原则，积极申报新专业，努力改造旧专业，坚决淘汰弱势专业，如在土木工程专业的基础上，新增城市地下空间工程和水利水电工程专业，同时，对招生人数在30人以下的专业进行淘汰和停止招生，力争在三至五年内建成5～6个专业群，不断提升专业办学水平。

5强化专业评估工作，建立健全反馈机制

专业评估是专业建设工作的重要一环，它是了解专业建设和专业发展中存在的问题，进一步理清专业建设思路，深化教学改革，形成专业特色，进行专业调整的依据。为主动适应地方社会经济的发展需要，新建地方本科院校要以专业评估（含行业评估）为抓手，以应用型人才培养为核心，以课程建设和实践教学改革为重点，不断加大建设专项经费的投入，确保新增专业顺利通过专业和学位评估，积极引导和鼓励有条件的工科专业进行行业评估，务求专业设置符合学校定位和社会需求。

新建地方本科院校要建立健全专业建设评估与检查制度，定期检查各专业建设的进展情况，对传统专业、新兴专业、优势与特色专业采取不同的评价标准并配套相应的激励措施，形成良性竞争机制。紧密跟踪并准确把握地区经济社会发展对人才的需求趋势，通过对毕业生跟踪调查等途径，广泛听取社会各方面对学校专业设置的意见和建议。引入专业退出机制，坚持以学生能力培养为核心，以师资、就业等方面为标杆，及时调整专业方向，优化专业结构。对办学水平低、就业情况差的专业从招生规模、经费投入等方面进行调控，确保专业建设的主动性、规范性和高效性。

高等教育的专业结构调整是一个庞大的系统工程，不仅是专业数量及其在校学生人数的增减，而且也包括专业培养目标和方向的变化。当前，政府对高等教育专业设置与调整仍侧重于资质审核、总量控制、程序管理等方面，布局调整、质量监督、规范发展等功能没有得到充分发挥，高等教育专业设置与调整仍然呈现为“无序”和“自为”的状态。[3]面对复杂多变的市场需求环境，作为服务地方经济建设的新建本科院校，在进行专业设置与调整时既要满足现时经济结构的要求，又要遵循教育自身的发展规律，二者之间需保持一种“张力”、一种平衡，这样才能主动适应地方经济建设、科技进步和社会发展的需要。

参考文献

[1]王峰.新建本科院校学生就业竞争力提升的路径探究[J].中国高等教育，2013（15-16）：60-62.

[2]郑锋，王章忠.新建本科院校专业建设的检视与思考[J].教育探索，2011（9）：94-95.

[3]马延奇.产业结构转型、专业结构调整与大学生就业促进[J].中国高等教育，2013（15-16）：56-59.endprint