促进长株潭汽车产业集群发展的对策研究

许祥鹏

（1.中南大学商学院，湖南长沙410083；2.湖南汽车工程职业学院，湖南株洲412001）

【产业经济】

促进长株潭汽车产业集群发展的对策研究

许祥鹏1，2

（1.中南大学商学院，湖南长沙410083；2.湖南汽车工程职业学院，湖南株洲412001）

长株潭汽车产业集群经过多年发展，已初具规模，但与其他成熟的汽车产业集群相比，在发展战略、竞争力、人才培养和生产制造等方面还存在一定的差距。提出应立足长株潭，统一规划汽车发展战略，鼓励自主研发创新，提升整体竞争力，加强专业技术人才培养，构建整车与零部件企业协同发展的对策。

长株潭；汽车；产业集群

随着汽车产业全球化进程的加快，我国逐渐形成了长三角、珠三角、京津、东北、华中等汽车产业集群。长株潭汽车产业作为后起之秀，也应走产业集群道路。相关学者对此进行了研究，许大为分析了长株潭发展汽车产业集群的必要性和可行性［1］；王钰宏运用钻石模型对长株潭地区汽车产业集群竞争力进行了分析［2］；罗会华针对长株潭地区发展汽车产业集群的障碍提出了发展对策［3］；还有学者提出了振兴株洲及长沙县汽车及零部件产业发展的建议［4－5］。但由于长株潭汽车产业起步晚、发展快，现有研究少且比较滞后，为此，本文就长株潭汽车产业集群发展现状、存在的问题及未来发展前景做进一步探讨。

一、长株潭汽车产业发展现状及优势

（一）产业集群初具规模

长沙已初步形成了以“二区二园一廊”为基地，以六大整车（轿车、越野车、轻中重型载货车、客车、专用车、新能源汽车）为核心的汽车产业基地，整车生产基地所需核心零部件（除发动机）配套协作半径不超过400公里，在15公里的区域内聚集了120多家本地企业为之配套。株洲目前已有6家整车企业，根据五年规划，这6家整车企业产量将增长到近200万辆。此外，还拥有汽车零部件及机械加工企业164家，从业人员近20000人，企业总资产达100多亿元人民币，其中规模以上企业31家。湘潭目前拥有汽车及零部件企业20多家，截至2012年底，汽车及零部件产业实现增加值54.6亿元，汽车产量实现13.18万辆。预计到2015年，将形成年产30万台整车、30万台变速器、30万台发动机生成能力。长株潭已经形成了一条从零部件到整车生产的较完整产业链，已具备发展汽车制造产业的显著优势。

（二）产业辐射能力强

以长株潭为中心，以半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、娄底、益阳、衡阳在内的“3＋5”城市间立体交通网络已基本形成，使得长株潭汽车及零部件产业集群在更大范围内整合资源，实行产业间的合作、对接和交流成为可能。据统计，以长株潭为圆心，在500公里半径辐射圈内，GDP总和占全国的32%，人口数量占全国的34%；800公里半径辐射圈内，GDP总和占全国的51%，人口数量占全国的53%；1000公里半径辐射圈内，有上海、广州、重庆、杭州、南京、福州、柳州、南宁、南昌、武汉等大型城市，GDP总和占全国比重达54%，人口数量占全国的45%，汽车整车和零部件产品可以在一天之内运抵东部沿海、华南、中南的任何一个城市。武广高铁的开通，以及泛珠三角区域合作、中部崛起战略的加速实施，将促成一条特殊的经济走廊---“武广经济带”的形成。同时，随着京广高铁、沪昆高铁在长株潭交汇，凸显长株潭交通枢纽中心位置，形成至武汉1小时、广州2小时、上海3小时、昆明4小时、北京5小时交通圈，将增强城市间汽车产业的合作机会与合作效率，并实现在合作中共同发展的目的。

（三）新能源汽车技术创新能力不断提升

最近几年，长株潭新能源汽车技术后发先至的势头非常明显，油电混合动力技术和锂动力电池技术进入产业化阶段。比亚迪和众泰等自主品牌已成为长沙新能源汽车研发和产业化的领头羊。长沙产比亚迪首批电动大巴已于2010年9月下线。除了整车生产，在新能源核心零部件的研发方面也具有一定优势。科力远公司的镍氢动力电池产能已经达到3000台套，公司正在计划投资5亿元扩充产能。公司的动力电池能量包技术已经通过国家检验，公司申请国家先进储能材料工程研究中心已经获批，并向长安、奇瑞、吉利、华普和一汽等企业提供电池包样品进行测试。长沙在越野汽车和混合动力客车的部分产业技术领域具有国内领先优势，不断开发出一批具有自主知识产权的新产品：电动轿车、菱型汽车、混合动力客车及方型镍氢电池、多能源动力总成控制系统、电机及其控制系统等电动汽车关键零部件。株洲南车时代电动汽车有限公司生产的新能源汽车整车已成功运用在全国多个“十城千辆”示范城市，累计投放车辆1600多辆，运营里程接近1亿公里，占全国自主品牌新能源公交车推广总量的1／5以上。作为中央企业电动汽车产业联盟核心成员，时代电动公司正牵头承担10余个电动汽车驱动电机系统等共性技术的研究课题，并参与一汽、长安、二汽等6款电动车的开发，这些产品已具有国内甚至国际先进水平。目前年收入已经突破10亿元，扩能后将形成节能与新能源汽车整车10000台、驱动电机及控制系统20000套的能力。

（四）享受多层面优惠政策支持

1.国家层面的优惠政策

长株潭城市群被国务院批准为国家“资源节约型和环境友好型社会综合改革试验区”，享受国家“两型”社会综合配套改革实验区的支持政策。其中，国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。另外，根据2007年5月17日财政部、国家税务总局联合下发的《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》（财税［2007］75号），在长株潭从事汽车零部件制造业的增值税一般纳税人享受国家东北老工业基地的增值税抵扣政策。

2.湖南省优惠政策

根据湖南省政府下发的《湖南省人民政府关于支持汽车产业发展的若干政策意见》（湘政发［2007］13号），湖南省将为汽车产业的发展提供企业用地、融资、技术进步等方面的特殊政策。2009年3月，湖南省制定的《湖南省汽车产业调整与振兴规划》提出，自2009年5月1日起，各级机关、事业单位应采购省产汽车，鼓励公交、客运、出租、物流、环卫等行业优先采购省产汽车。坚持整车与零部件协同发展，对采用省内零部件的重点整车生产企业，按新增本省企业配套零部件销售收入的1%～1.5%比例给予整车生产企业奖励。

3.高新区的优惠政策

长株潭各高新区制定的优惠政策则更为具体，主要包括：（1）为汽车零部件项目提供实现“八通一平”（道路、供电、供水、通煤气、通讯、通宽带网络、通有线电视、排水、土地平整）的土地。对汽车关键零部件引资项目的土地价格，给予“一厂一策”支持；（2）对区内的生产性外商投资企业或高新技术企业实行只收税、不收取其他任何行政事业性费用的“无费区”政策，可为企业节约20%的建设投资；（3）区内新办的高新技术企业，自投产年度起减按15%的税率征收企业所得税。区内企业（含外商投资企业）经有关部门认定为高新技术企业的，自认定之日起，减按15%的税率征收企业所得税；（4）高新区将统一建设、管理企业员工宿舍和公寓，企业可以以优惠的价格购买或租用员工宿舍和公寓；（5）开通至企业厂区的公交专线，并做好一切公共基础配套设施建设；（6）各大银行对高新区授信额度达70亿元，符合进区条件的企业可较快获得银行的金融支持。

二、制约长株潭汽车产业集群发展的主要因素

（一）缺乏统一清晰的汽车发展战略

中国汽车产业集群已初步形成以长春一汽为核心的东北板块、以上海上汽为核心的长三角板块、以武汉东风雪铁龙为核心的华中板块、以广州广汽为核心的珠三角板块以及京津板块五大板块的基本格局。这五大板块的汽车产业集群发展逐渐成熟，配套产业较为齐全。在这种背景下长株潭汽车及零部件产业的发展面临着巨大的竞争压力。虽然三市都制定了汽车产业发展远景规划，但从规划内容上看，基本上是各自为政，同质化竞争比较严重，制约了长株潭作为一个整体的竞争优势。缺乏统一清晰的汽车发展战略，成为制约长株潭汽车产业集群进一步发展的关键因素。

（二）市场占有率低，整体竞争力不强

根据汽车工业协会发布的数据，2013年中国主要汽车生产企业市场份额前三位分别是上汽汽车销量为132.1万辆，市场占有率23.08%；东风汽车销量为353.49万辆，市场占有率16.08%；一汽汽车销量为290.84万辆，市场占有率13.23%。而长株潭汽车整车市场占有率远远落后于这三大汽车集团，市场占有率较低的矛盾凸显。

与一汽、上汽、广汽等相比，长株潭汽车及零部件产业整体规模偏小、结构不合理。除越野车外，其他如载货车、轿车等基本以中低档为主。零部件尚未形成完善的产业链，尤其缺乏发动机、变速箱、变速器等关键总成的配套，关键零部件产品依赖于进口或从国内其他区域购买，高附加值产品相对较少。长期以来，只重视产品引进，对先进技术的消化吸收及核心技术的研发投入不足，缺乏研发产品的实践，尚未形成产品研发的整体力量。受企业自身的发展水平、规模实力及地理位置等因素的影响，使得企业在吸引专业技术、管理、销售及外贸人才上显得力不从心，从而影响企业的整体竞争力。

（三）专业技术人才培养滞后

随着以长株潭汽车产业的迅速发展，汽车制造人才紧缺的矛盾日益突出。究其原因，主要是由于人才培养与产业发展相脱节，企业需要的实用型人才找不着，高校培养的人才企业又用不上，这种“企校脱节”现象直接导致长株潭汽车人才市场供需不平衡，缺乏实用复合型人才。因此，人才匮乏将成为制约长株潭汽车产业进一步发展的瓶颈。

（四）整车制造与零部件生产脱节

长株潭汽车整车生产企业和零部件配套企业较多，但具体到细分产品市场，生产的每一款车在全国市场上都没有太大的市场份额，没有形成规模经济。各相关行为主体之间虽然已产生一定的联合行动效应，但还相对较弱，尚未形成一种动态的、主动的集群效应。此外，长株潭汽车零部件起步于农机、配件等，并过度依赖主车型、主机厂，导致企业产品单一，技术水平低，缺乏市场竞争力，明显落后于整车企业的技术升级步伐。比如长沙六大整车厂除北汽福田外，本地采购所占比重很小。北汽福田长沙汽车厂本地配套达70%；而众泰江南目前在长沙的本地配套率仅30%左右；长丰集团每年几十亿元的零部件采购，在140多家主要配套企业中，本省不足30家。由于缺乏产业链中一级零部件供应商，底层零部件供应商聚集现象不明显，整车制造与零部件生产脱节。

三、促进长株潭汽车产业集群发展的对策

（一）统一规划汽车发展战略

第一，成立长株潭汽车产业发展领导小组，统一规划汽车发展战略，对产业发展中的问题进行协调，加强产业规划引导，落实各项推动汽车产业发展的措施。领导小组以省级领导为组长，三市市长为副组长，以工信委、财政、税务、海关、质监、银行等职能部门为成员。各个职能部门的主管任职，加强组织协调作用，负责落实国家及湖南省关于汽车产业发展的各项优惠政策，促进长株潭汽车及零部件产业发展。第二，成立省汽车及零部件产业评估委员会，成员由政府、银行、企业及学者专家各方组成，建立汽车及零部件的行业执行标准，动态跟踪研究长株潭汽车及零部件产业的阶段性发展特征，促进汽车产业可持续发展。

（二）鼓励企业自主研发创新，提升整体竞争力

自主创新能力是企业竞争力的核心，也是长株潭汽车及零件企业最为薄弱的环节，必须制订强有力的措施来激励和推动企业创新活动。1.以湖南大学汽车学院和长沙理工大学汽车和机械学院为平台，设立长株潭汽车研究院，加强汽车核心技术的研发，重视自主创新能力建设，逐步形成有分工、有协作、多领域、全方位的技术开发格局，推出具有自主知识产权的重要零部件核心技术；2.引导汽车及零部件企业与科研院所加强合作，形成产学研合作创新网络，提升汽车产业的整体技术开发水平。通过设立零部件企业科技创新基金以及财政补贴、融资支持等措施鼓励骨干零部件企业引进关键零部件先进技术，支持零部件企业组织实施关键零部件领域内的重大科技专项和项目课题，特别是力争在底盘、车身、发动机、电子电器等方面取得突破性成果；3.支持企业对刹车材料、车身、汽车空调、轻型车桥、汽车电器、活塞、数字仪表等数十种零部件产品系列开发，促进零部件生产实现产品系列化生产；4.引导资金重点支持零部件企业研发和引导成果转化，鼓励企业投入更多的资金用于技术研发，推进零部件企业整体技术进步。

（三）加强汽车专业技术人才培养

1.人才培养与引进并举

湖南省内相关高校应根据汽车及零部件产业发展对人才的需求，合理调整和设置相关专业，努力培养满足汽车及零部件企业所需的人才；高校和企业应积极开展校企合作，加强对企业所需各类人才的培训；以现有骨干职业技术学校为基础，进一步加强技术工人的培养和培训，提高普通技术工人队伍整体素质；注重企业经营人才的培育，造就一批具有创业、创新精神和战略眼光的企业家和企业经营层团队；建立汽车人才开发基金，向从事零部件产品和技术开发的专业人才倾斜。在加强人才培养的同时，重视人才引进。组织企业到沿海或国外举办各种人才招聘活动，引进国内外高级汽车技术人才和经营管理人才；以长株潭汽车研究院为主要载体，通过完善政策配套措施，解决体制性问题，为人才引进营造良好的内外环境。

2.强化汽车人文环境建设

在汽车产业发展中，要建立良好的用人机制和人文环境。要从思想上重视发展完善汽车产业的人文环境，改善企业家、科研人员的人居生活环境；成立专家委员会和企业家协会，搭建开放的企业及企业家交流平台，提升企业家经营管理水平；建立和完善人才激励机制，做到“引得进、留得住、用得好”，在收入分配制度上形成一种鼓励优秀人才脱颖而出的机制，使高端研发人才和高级管理、营销人才有用武之地、有发展空间、有创业动力。

（四）构建整车与零部件企业协同发展战略

1.建立产业链的一级零部件供应商

一级零部件供应商的存在，一方面可以进行大范围的远程配套，在本地形成规模生产；另一方面可形成底层零部件供应商的聚集，形成产业集群。因此，必须进行零部件行业的整合重组，加快零部件产业基地和园区的建设，加大对生产关键零部件及总成企业的技术投入，与整车厂建立战略联盟，培育零部件龙头企业。吸取欧美平行模式分工细、专业化程度高的优点，从设计开发阶段，充分发挥各层次零部件供应商的专业技术能力，实现与整车的技术融合与创新。鼓励零部件企业扩大服务范围，与整车企业共担风险、共享成果。

2.按系统化、模块化组建零部件集团

以零部件龙头企业为主导，按产品功能吸附关联中小企业，形成广泛的协作网，逐步形成系统化设计、模块化供货的联盟，使零部件产品标准化、系列化、通用化，实现平台共享。加强零部件企业的技术研发能力，加快产品更新换代，提高技术成果的转化水平，提高产品精度，降低产品成本，按产品的类别和特点实施系统化设计、模块化供货，组建零部件集团，实现规模化生产，跟上世界汽车工业模块化、集成化生产的发展趋势。构建和提升汽车零部件体系，密切整车与零部件企业之间的联系，逐步形成和稳固塔式供应体系，提高长株潭汽车产业的本地配套率，避免汽车零部件企业的边缘化、空洞化，使整车与零部件企业形成双赢互利、共同发展的局面。实现以整车发展带动零部件跟进，以零部件发展支持整车升级的良性循环。

四、结论

长株潭汽车产业及集群发展虽然具有一定的基础条件和比较优势，但还存在缺乏统一清晰的汽车发展战略、市场占有率低、整体竞争力不强、汽车专业技术人才培养滞后、整车制造与零部件生产脱节等问题。应立足长株潭，统一规划汽车发展战略，加强引导与激励，提升整体竞争力，加强汽车专业技术人才培养，构建整车与零部件企业协同发展战略。

［1］许大为.长株潭地区汽车产业集群发展对策研究［J］.湖南农业大学学报（自然科学版），2010，36（1）：47－50.

［2］王钰宏.基于钻石模型的长株潭地区汽车产业集群竞争力分析［J］.商场现代化，2011（2）：114－115.

［3］罗会华.长株潭地区发展汽车产业集群的障碍及对策［J］.湖南商学院学报，2009，16（2）：50－53.

［4］李盈枝.长沙县汽车及零部件产业发展调研报告［J］.中国外资，2011（10）：193－194.

［5］中共株洲市委党校课题组.推动株洲汽车产业发展的对策研究［J］.产业与科技论坛，2011，10（3）：43－47.

（责任编辑：张彤彤）

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2095－3283（2014）09－0051－04

许祥鹏（1976－），汉族，辽宁人，中南大学访问学者，湖南汽车工程职业学院副教授，研究方向：项目管理、教育经济管理等。

国家自然科学基金（项目编号：71071163）；湖南省教育厅科学研究项目（项目编号：12C1265）。