基层农机管理中存在的问题分析

摘要：随着改革的深入，科技的发展，经济水平不断提高，我国农业机械化有了巨大的发展，农机具保有量不断提高，为农业生产发展提供了有力的基础保证，同时，由于农机具数量递增，农机管理面临更大的挑战。

关键词：基层；农机管理；问题；解决

中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.19.0037

1 农机管理中存在的问题

1.1 基层农机站业务范围窄，服务项目单一

很多地方的农机管理服务部门还只是有个形式，没有具体服务的内容，更没有能够带头的企业。基层农机管理部门，虽然理论上业务范围较广，但是由于软硬件条件较差，受到各种问题的制约，导致业务范围狭窄，服务项目单一，很难发展起来。

1.2 基层农机站体系不健全，技术力量弱

随着科技的发展，农业机械也有了较大的发展，新技术、新材料的应用，使农业机械无论在工作性能还是安全性能上都有了很大提高。因此，相应的维修保养也应该与时俱进发展起来，然而，由于基层农机站技术人员更新速度较慢，管理机制不健全，缺乏相应的培训，使工作人员没有掌握维修维护农业机械的相应技能。另外，由于资金不足，缺乏相应的维修设备，更无法发挥出农机管理站应有的作用。很多地方在农机管理方面，机构设置还不健全，有的地方仅仅存在机构名称，没有实际工作人员，有的虽然设有部门管理人员，但常常被调到其他部门工作，所以在基层，农机服务组织还不能有效开展组织服务工作，使机构部门功能丧失。

1.3 基层农机站工作人员素质偏低

由于资金不足，农机管理部门技术人员的培训也无法保证，导致知识更新速度慢，很难适应现阶段农机发展需求。另外，由于很多农机工作人员年龄偏大，知识结构老化，由于本身文化素质较低，即使参加培训学习起来也会有很大困难。人员更替困难也是造成工作人员素质偏低的主要原因之一，很多农机服务部门为了方便农民，都设置在了农村，但是年轻的农机技术人员多数不愿意到农村工作，这就造成了农机工作人员的更替困难。

1.4 农机管理服务工作缺乏扶持政策

国家的购机补贴政策大大提高了农民的购机热情，然而却对农机管理服务工作缺少相应的扶持政策：一是制度上不健全，二是资金上无保证。这样就造成农机管理服务工作难以开展，软硬件都不健全，对农机服务工作的开展造成很大困难，同时部门间也不能很好配合，这些问题也就导致农民在购买农用机械后缺少很好的服务，使购机者的负担增加。

2 解决农机管理问题的措施

2.1 加强基层农机站建设

基层农机站是直接面向农民，直接解决问题的前线部门，因此，一定要加强建设，发挥出应有的作用。加强建设，包括硬件建设和软件建设。硬件建设，需要资金保障到位，加强工作环境及设备的建设，保证工作顺利进行。软件建设，需要建立完善的考核管理办法和奖惩制度，细化工作，明确任务，同时通过目标任务和制度约束，调动农机基层工作人员的工作热情和积极性，提高农机管理部门的服务质量以及办事效率，更好地为农机管理工作作出贡献。

2.2 提高农机管理部门工作人员的素质

一是在制度上要体现出应聘上岗，通过考核的人员才能上岗工作；二是加快技术人员业务知识的更新，通过培训、参观、访问等方式，使技术人员走出去学习，请专家进来授课，及时更新业务知识；三是政府加强资金扶持力度，通过引进人才完成新老更替，改变农机服务体系中人员的年龄结构和知识结构。通过以上方式打造出一支品德优良、作风过硬、精通业务、知法懂法的基层农机管理服务队伍，更好地为农业生产提供服务，促进农业农村经济又快又好发展。

2.3 健全农机管理体系体制

加强农机管理体系体制的建设。一是确定工作人员。按照标准配备农机管理部门的工作人员，定岗定员；二是明确职责和权限。通过法律、法规规定相应的职责和权限，使农机管理部门的执法地位得以明确。通过健全农机管理体系体制，使农机管理部门形成一个整体的系统，便于指导工作的展开。

2.4 提高对农机服务的重视程度

农业机械能够大大提高生产效率，在农业生产中发挥着关键作用，是实现农业现代化的基本保障，只有实现农业机械化，才能实现农业现代化，因此，要重视农业机械的发展。农业机械发展离不开管理服务，只有管理服务提高上去，农业机械才能真正实现发展。综上所述，从领导到基层技术人员都要意识到农机管理服务的重要性，要加强宣传，采取丰富多彩的形式进行宣传培训及售后服务。尤其要对购买到农机的用户，一定要进行免费的技术培训及农机相关知识的传授，包括：农机日常养护、简单维修、农机具的正确操作方法、农机的工作原理及农机各个组成部分的主要作用，使农机户能够正确熟练操作农机，同时保证农机最大限度发挥其应有的作用。另外，也应该多组织技术人员深入到田间地头，结合实际，对农民进行培训，在农机工作中发现问题及时解决问题，使农机发挥出真正的作用。让农机户对农用机械买得放心，用得省心。从而，把农业机械化发展和现代化农业建设密切结合起来，使得农机化建设在农村社会发展中起到非常重要的作用。

作者简介：李耀德，公主岭市怀德镇农机技术推广站，工程师，研究方向：农机管理与农机新技术推广。endprint