创建环保模范城市建设包头生态文明

2014-10-15郑海

环境与发展 2014年2期

关键词：创建生态文明

郑海

摘要：创建国家环保模范城市，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重要内容，是建设生态文明、实现可持续发展的重要载体，有利于促进经济结构的优化升级，推进发展方式的根本转变，增强经济成长能力和发展后劲，维护人民群众的环境权益。

关键词：创建；环保模范城市；生态文明

中图分类号：X-4 文献标识码：A 文章编号2095-627X（2014）01-0014-03

Creating environmental protection model city of Baotou ecologicalcivilization construction

Zhen Hai

（Bao Tou environmental monitor station，Inner Mongolia 014030）Abstract： Create a national environmental protection model city， is an importance content to carry out the spirit of the Communist Party of China the 17th congress and the implementing the scientific concept of development， is an important carrier of ecological civilization construction， achieving sustainable development， help to promote the optimization and upgrading of the economic structure， promoting fundamental changes in the way of development， strengthening economic growth and development， maintenance of environmental rights and interests of the people.Key words： Found；Environmental protection model city；Ecological civilization

1 前言

生態文明是人类文明的一种形态，也是社会主义文明体系的重要内容。人类的文明史告诉我们：生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。以高投入、高耗能、高消费、高污染为特征的工业文明，在物质生产取得巨大发展的同时，对地球资源的索取已超出了合理范围，对生态环境的破坏已达到临界状态。促进经济社会可持续发展，构建人与自然和谐相处的生态文明，日益成为全人类的共识。

中华文明的基本精神与生态文明的内在要求是一致的，同世界发展的潮流是相通的。建设生态文明，不仅是对我国社会发展模式和规律认识的又一次深化，也是中华民族对人类文明做出的新贡献。

创建国家环保模范城市，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重要内容，是建设生态文明、实现可持续发展的重要载体，有利于促进经济结构的优化升级，推进发展方式的根本转变，增强经济成长能力和发展后劲，维护人民群众的环境权益。

2 包头创模现状

近年来，包头市以创建国家环保模范城市为目标，坚持发展经济与保护环境、节约资源并重，积极倡导形成节约能源、资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。努力建设资源节约型、环境友好型社会，走上了生产发展、生活富裕、生态优美的文明发展道路。先后获得了迪拜国际改善居住环境最佳范例奖、联合国人居奖、全国优秀旅游城市、全国城市环境综合整治优秀城市、全国首批文明城市、国家园林城市、第三届中华环境奖、国家森林城市等荣誉。

强化生态意识，确保环境优先方针的有效落实，牢固树立生态为重、环保优先理念，是创建环保模范城市、建设生态文明包头的前提基础。

3 建设生态文明的必要性

建设生态文明的过程，是探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。生态文明建设不仅是重大的发展问题，也是重大的民生问题，是一项上级有要求、发展有需要、群众有呼声的重要工作。要切实抓好四大重点：一要全面推进产业转型升级，积极壮大高端产业引领转型，大力发展循环经济推进转型，坚决淘汰落后产能倒逼转型；二要全面开展生态环境治理，抓好重点领域、重点行业、重点区域的环境整治；三要全面加快生态工程建设，深入推进环保基础设施、节能减排工程等建设；四要全面提升生态保护能力，切实加大政策扶持、机制创新、执法监察力度，推动经济社会可持续发展。

强化宣传引导，全力营造“人人关心创模、人人支持创模、人人参与创模”的浓厚氛围，确保理顺以下四个方面的关系。

3.1 要处理好认识与落实的关系

经过30多年的改革开放，随着人民群众生活水平的不断提高，我们对保护环境的认识也在不断提高，现在大家普遍认识到，青山绿水也是宝贵财富，人类自身活动必须从人与自然的生态关系、人与人之间的经济关系这两对矛盾运动规律出发，坚持在节约开发利用自然资源的同时，大力保护自然资源与生态环境，使人与自然保持和谐统一。现在的关键是要狠抓落实，提高执行力。要努力走出一条资源节约型、环境友好型的科学发展道路。

3.2 要处理好加快发展与加强保护的关系

包头市正处在工业化中期。过去，靠过度消耗资源、牺牲环境发展经济，代价很大；现在，再也不能为了发展而牺牲环境，要把环境保护融入经济社会发展全局，提高发展的全面性、协调性、可持续性，在发展中促转变、在转变中谋发展，从而推动我市经济社会又好又快发展。

3.3 要处理好事前预防与过程控制的关系

只有坚持不懈地把环境保护贯穿于生产、流通、分配和消费的各个环节，从再生产全过程制定环境经济政策，将环境保护的理念贯穿其中，将保护环境的要求体现在工业、农业、交通运输、建筑和服务等各个领域，落实到政府机关、学校、科研院所、社区和家庭等社会组织的各个方面，才能真正建立起全面覆盖经济社会发展的环境保护体系，从生产源头和全过程减轻环境污染。

3.4 要处理好政府主导与公众参与的关系

必须紧紧依靠人民群众，充分调动一切积极因素，齐心协力保护环境。要强化社会监督，健全公众参与机制，充分发挥社会团体的作用，为各种社会力量参与环境保护搭建平台，使每个公民在享受环境权益的同时，自觉履行保护环境的法定义务，倡导节约、环保、文明的生产方式和消费方式，让节约资源、保护环境成为每个社会成员的自觉行动。

4 存在的问题

当前在应对国际金融危机的过程中，党中央、国务院十分重视环境保护，明确提出，环境保护是重大的民生工程，要把应对这场危机看作调整产业结构、转变发展方式，推进环境保护事业发展的机遇，要求把加强环境保护、大力发展绿色经济、振兴环保产业作为克服金融危机的重要举措，把生态环境建设培育成新的经济增长点。

建设生态文明是一个系统工程，涉及到观念和文化转变、产业转换、体制转轨、社会转型的方方面面。保护生态环境是前提；转变经济发展方式是关键；改善和保障民生是目的。生态文明建设，城市是关键，科技是基石，企业是主战场，教育是根本，传媒提供软实力支持。

包头是老工业城市，资源环境对经济发展的制约日益明显，资源的有效利用和环境保护工作任重道远。应始终把调整升级作为重要突破口，更加注重优化结构、降低消耗、减少污染，更加注重经济发展速度、质量、效益与生态保护相协调。

生态文明建设主要面临三大难点：一是实现生态文明必须是全民的意识与自觉行动。没有全民的参与和行动，建设生态文明就会是一句空的口号。二是必须树立"大环保"观念，环保工作需要全市上下、众多职能部门形成合力，共同推进。三是对经济发展观念的转变，坚持效益高、能耗低、生态好、惠民实的发展导向，破解经济可持续发展与环境承载力的矛盾，提高发展质量、效益。这都需要在实践中不断厘清方向，发展绿色产业，寻求绿色增长方式、绿色消费模式。在肯定"创模"工作成绩的同时，要在查摆问题中找差距、明方向，清醒地认识到在工作推进中还有许多节点和难点问题，需要进一步加大力度，攻坚克难。

5 对策建议

有鉴于此，对建设生态文明提出建议如下：

5.1 观念先行

加大宣传教育，在全社会形成广泛共识，形成生态城市的文化和理念，真正使生态文明理念深入基层、深入人心，把生态意识上升为全民意识、主流意识。

5.2 密切合作

坚持互利共赢的开放战略，加强各领域的生态合作，特别是加强生态环保领域的技术合作，向先进地区学习和探讨建设生态城市积极有效的办法和经验，形成与先进地区间良好的合作与交流机制。

5.3 加大投入

政府要切实调整投资结构，加大在生态领域和绿色产业方面的投资，促进旅游文化等现代服务业、高新技术产业、循环经济和低碳经济的快速发展，推进新能源、新材料技术的普遍使用。加强大气污染防治，做好机动车尾气和微尘排放监管。

5.4 知行合一

全社会要切实行动起来，从现在做起，从身边事做起，履行共同但有区别的责任，把生态文明的理念转化为实际行动，形成绿色的生活和消费方式，做生态文明的忠实践行者。

5.5 进一步依靠科学技术

加强节能环保新技术的研发和推广运用。发展环保产业，推行清洁生产，引进和创新低能耗低排放生产技术。