中国3000多万事业编人员下月起开始缴纳社保等27则

时 事 聚 焦

中国3 000多万事业编人员下月起开始缴纳社保。据国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人于5月15日在回答记者提问时提供的数据显示，目前我国现有事业单位111万个，事业编制3 153万人。按照《条例》的要求，有分析预计，随着新规于7月1日开始实施，逾三千万的事业编制人员将开始参加社会保险。

不过，也有专家指出，《条例》只作出原则规定，要求“事业单位工作人员参加社会保险”。中国人事科学研究院事业单位人事管理研究室主任李建忠就在接受记者采访时表示，一些误读的存在，说明有些人对已经进行了10多年的改革还存在认识上的误区，“相关的配套政策还有需要完善的地方。”

此番的事业单位社保改革，诸如“养老金并轨怎么并？钱从哪里来？”等问题并没有给出可操作性规定。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为养老金并轨的最大难题是从哪里找钱，养老金制度有3个环节：找钱、管钱、发钱，而这3个环节首先是要找到钱，这也是事业单位改革遇到的最大难题，然后才是如何确定待遇，如何发放待遇。（摘自中新网）

地方省市密集推出投资稳增长，总规模超1.5万亿。上周，地方省市密集向社会资本开放众多投资项目。有专家认为，很重要一个因素在于地方政府为了稳定投资进而稳增长；也有学者表示，这为社会资本开辟了投资新领域，促进发展混合所有制经济。

《第一财经日报》记者梳理发现，近期各省向民间资本开放的项目总投资已经超过1.5万亿元。

6月27日，重庆市属国有重点企业面向非公资本推出110个共2 650亿元合作项目；6月26日，广东省97个总投资2 120亿元重大项目向民间投资招标；6月25日，甘肃省首批推出100个基础设施等领域鼓励社会资本投资项目；6月23日，江西省面向非国有资本开放300个示范项目，拟引入2 701亿元非国有资金。

（摘自《第一财经日报》）

赣 审 动 态

近期，按照江西省审计厅的统一部署，南昌市审计局组织完成了对南昌县、新建县、进贤县及安义县住宅专项维修资金审计调查工作。

审计表明，南昌市下辖各县能按照《住宅专项维修资金管理办法》及省、市行政法规要求建立健全住宅专项维修资金管理制度，实现专户管理，有效保障了资金安全运行；同时“四县”坚持“业主决策、政府监督”的原则，严格把控住宅专项维修资金使用审批手续，确保住宅专项维修资金的专款专用，有效保障了住户的权益。（刘富珍）

在今年的市本级预算执行审计中，南昌市审计局以促进地税部门严格依法治税为目标，四措并举，不断深化地税征管审计，取得良好效果。一是围绕大局抓重点；二是联网审计整资源；三是分析比对出疑点；四是点面结合促征管。（蔡 丽）

为更好贯彻落实中央两办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》精神，切实做好吉州区委书记、区长任中经济责任审计工作，吉安市审计局派出审计组于2014年6月17日～19日开展了对吉州区委书记、区长经济责任同步审的审前调查，拉开了吉州区委书记、区长任中经济责任审计工作的序幕。

调查期间，分别召开了吉州区委、区政府主要领导及审计涉及相关部门负责人的座谈会，就本次审计目标、重点内容与工作安排进行了沟通，并对审前调查和审计实施工作提出了要求。

吉州区委、区政府高度重视此次审前调查工作。在有关部门的大力配合下，调查工作已顺利结束，达到了预期效果。（罗子俊）

上饶市审计局在2014年的审计项目计划中将五个县的党政主要领导干部经济责任审计为抓手，以财政收支预算管理审计为主线，结合交通建设专项资金审计和农业综合开发资金审计，形成五县（区）经济责任综合审计项目，并且整合审计资源，5月19日抽调市局和五个县（区）的业务骨干60名，分赴信州区等五个县（区）审计，最后将汇总形成五份审计综合报告，做到一审多果、一果多用。（金朝晖）

宜春市审计局在对地方税务部门2013年地方税收征管及税收政策执行审计中，按照“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，克服市级机关无法取得地税局系统后台数据备份的困难，利用地税管理信息系统中的发票管理、分户分行业入库税款查询、代征手续费管理、基金征收明细、税款滞纳金征收明细等数据导出功能，采集了两千多个纳税户共约六万条数据记录，并将计算机辅助审计进行数据清理汇兑和筛选分析后得出的结果作为抽查征管档案和延伸调查纳税户的参考依据。同时根据审计疑点重点关注了留存发票缴销情况、税款及防洪保安资金、残疾人保障金等代征基金是否及时足额征收到位等问题，从体制、机制、制度以及政策措施层面分析研究深层次问题，提出加强税务部门内部管理、规范征收方式、完善税务登记、加强责任考核、实行精细化管理等具有可操作性的意见建议，取得了较好的效果。（任常安）

在群众路线教育实践活动中，高安市审计局为进一步推进教育实践活动的深入开展，近期从四个层次大力开展谈心交心活动：一是局长邓美勤、局党组书记黄霞与班子成员及各股长、股室人员间进行谈心交心；二是班子成员间相互进行谈心交心；三是班子成员与分管股室人员间进行谈心交心；四是股长与股室人员间进行谈心交心。

这次谈心交心活动采取面对面的方式，谈话中不拘形式、敞开心扉、开诚布公、坦诚相见、相互提醒、共同提高。既找准自己在“四风”方面存在的问题，又提出对方的不足，此次谈心交心活动，共收到加强审计监督、规范行政执法、为被审计单位提供快捷服务等意见和建议共计42条。（范会平）

日前，新余市粮食局因在审计过程中被发现涉嫌向企业摊派费用、利用假发票报销费用套取现金等多项违纪违规行为，已有8名当事人移送纪检、司法部门，追究刑事责任，其中3人已下判决书。

新余市粮食局及第三粮库对审计发现的严重违反财经纪律和涉嫌经济犯罪的案件线索，经作出审计评价后，8名当事人包括该局主要负责人都已移送到纪检部门，目前他们将移送到司法部门，追究刑责。此次审计组审计人员表示，反思此次案件的发生，主要原因是资金滥用和管理漏洞很大，为了保护财政资金安全，审计部门将不断发挥监督职能，练就火眼金睛，发现一丝线索绝不放过，为建设清正廉明的政府不断努力。

（新余市审计局）

近日，根据南康区政府要求，由南康区审计局牵头，与区财政局、区国土分局、区建设局联合组成核查组，对龙岭镇、蓉江街办、龙华乡、龙回镇、东山街办、镜坝镇、南水新区项目等七个乡镇（街道）2011年以来新建和续建的政府性投资项目（含安置点）征地拆迁资金、征地面积开展“三查”审计。“三查”主要内容：（1）查资金。从财务入手，查征地拆迁项目资金预算、资金拨付、资金使用情况；（2）查用地。通过实地勘测核实实际征地面积及面积使用情况；（3）查安置点。对安置点建设面积、建设资金及安置情况进行核查。（李 茜）

为进一步开展好党的群众路线教育实践活动，认真落实好浔阳区审计局在路线活动中所收集的意见建议，按照该局学习交流计划安排，5月29日，该局领导班子带领全体干部职工赴修水县审计局交流学习，向兄弟县取经问道，以提升该局审计业务工作质量和业务工作水平。

此次交流学习主要以召开座谈会听取审计工作经验介绍、现场观摩、参阅资料、虚心请教等形式开展。座谈中，修水县局长首先谈到近几年在经济责任审计、固定资产投资审计工作中的几点体会。随后两局重点交流了在固定资产投资审计、经济责任审计、内部管理及业务质量控制中所面临的新情况、新问题及相应的对策。（彭秋萍）

临川区审计局始终秉承“爱在点滴”理念，积极投身到志愿服务和爱心公益事业活动中，开展志愿者网上注册、文明生态村镇帮建、无偿献血、关爱留守儿童等一系列活动，同时组织鼓励审计人员参加四城同创、创卫月等各项志愿者活动。从我做起，点滴积累，营造一个“助人为乐、见义勇为、敬业奉献、孝老爱幼”的审计机关的良好氛围。

近日，该局荣获抚州市慈善总会、抚州市慈善爱心超市授予的“爱心单位”称号。（邓慧平）

近期，湘东区审计局深入开展局领导之间及局领导与分管股室人员谈心交心活动，谈心重点围绕思想、学习、工作、作风等方面，以及需要帮助解决的困难问题，就如何开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面的突出问题，加强全局的凝聚力、向心力，促进和谐发展等方面进行了深入的探讨。

通过谈心交心活动，达到了沟通思想、增进了解、消除隔阂、促进团结、增强向心力和凝聚力的目的，进一步激发了党员干部和职工干事创业的热情，全局上下呈现出民主、团结、务实、奋进的良好氛围。（陈政玲 刘 洋）

连日来，资溪县审计局组织全局党员干部积极行动，全局联动，多方位，深层次，上好”五课”，筑牢党员干部思想基石，助推全局党员的群众路线教育实践活动扎实开展。一是上一堂廉政警示课；二是上一堂理论辅导课；三是上一堂红色教育课；四是上一堂电教宣传课；五是上一堂学习讨论课。（资溪县审计局）

日前，修水县审计局局长黄祝华带领该局“下基层、转作风、强服务”工作组一行风尘仆仆，来到所蹲点的山口镇柘蓬村进村入户访民情、听民声，走进农户家中，与百姓拉家常、话生活，共商生产发展之计，共谋致富之策。对农户提出的相关意见和建议，工作组认真做好民情日记，及时作出归纳整理。黄祝华局长还现场召开村民代表和党员代表会议，了解他们所盼、所思、所想，存在哪些迫切需要解决的困难和问题。当了解到该村赤树塘水渠由于年久失修，出现大范围漏水，大片水田得不到及时灌溉的情况后，黄祝华局长立即赶赴现场进行实地查看，并决定由局帮助解决4万元资金，同时尽力争取相关部门支持，在短时间内将300多米水泥渠修复好，以解决该村6个村民小组两百多亩农田的灌溉问题。（章修杭）

在党的群众路线教育实践活动中，上高县审计局把弘扬学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终。在全局上下兴起学习焦裕禄精神热潮。采取集中学习、组织观看《焦裕禄》等8部影片和召开座谈会等形式，以先进典型为镜，要求每位党员干部深刻对照反思，认真开展思想交流，实行“一把手”率先谈、班子成员带头谈、普通党员人人谈，让每一名党员干部从里到外，从上到下照一照自己，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，明确自己在今后工作中的努力方向。（彭以萍）

永修县审计局6月6日召开党的群众路线教育实践活动，领导班子再次听取意见会暨业务人员外出考察学习汇报会。在听取汇报后，该局对局班子成员提出三点要求：一是要求班子成员根据再次听取的意见及建议并结合“四风”问题认真撰写对照检查材料；二要切实认识自身“四风”方面存在的问题并提出今后努力方向和整改措施；三要积极主动开展谈心交心活动，为召开查摆问题专题会议和民主生活会做好准备。（辛 南 卢 静）

武宁县审计局为了确保审计质量，切实提高审计工作效率，采取有效措施，高度重视审计计划的实施、审前调查和审计方案工作。

该局牢固树立责任意识和进取意识，充分调动审计人员积极性，按照“人人做业务、个个有压力”的要求，统筹安排，任务具体到人；强化审计实施过程质量的同时，注重审前三项工作：一是计划细化到人。将围绕上级审计机关和政府中心工作科学合理谋划好的审计计划，具体细化落实到各业务股，合理安排审计资源，任务分配到人，每个股及时制定详细计划安排表，包括：审计组领导、审计组主审、进点时间、审计报告初稿时间、正式报告时间。二是审前调查周密。每个项目的实施，要求认真做好审前调查工作，到单位收集有关财务报表、相关业务报表和有关资料，了解相关内部控制及其执行情况；达到准备充分，事半功倍。三是方案切实可行。主审根据调查了解情况、审计目标、范围、重点，制定详细周密的实施方案初稿，该方案必须经过审计业务会议进行补充和完善，充分讨论，集思广益，最后确定，既防范了风险，也提高了审计质量。（钟 霏）

南城县审计局以挂点帮扶沙洲镇邓坊村和支持洪门镇付前村、上唐镇上唐村新农村建设为抓手，采取六项措施，助推“强基”活动。

一是帮助加强村级组织规范化建设，对村极党支部活动进行了规范整顿；二是帮助搞好党务、政务公开建设，在三村创办了政策法规、党员典型、会议文件精神、村极财务公开专栏；三是帮助整合相关资源，促进家庭农场、农业产业化等合作组织建设；四是帮助搞好村组美化、四周亮化、道路硬化和各类活动场所建设，关爱特困群体、空巢老人、留守儿童、孤残人员；五是帮助开展丰富多彩的文化体育活动，购送体育器材8万元分送三村，发送村级文化建设；六是帮助落实“民情家访”制度，开展与贫困党员、老党员的结对帮扶工作，排查矛盾、促进和谐。（吴智华）

彭泽县审计局今年进一步加大县属企业审计力度，重点关注该县粮食、供销、商业、物资部门所辖企业改制前后资产的并购处置情况；重点关注企业财产转移和私设“小金库”等违规行为。目的是通过审计，为县政府摸清改制企业家底，防止国有权益流失、国有资产损失、提示重大潜在损失和风险隐患。（郭文静 谢晓岚）

南昌县审计局6月13日上午组织全体人员召开群众路线教育活动查摆问题，开展批评环节和“连心、强基、模范”三大工程动员大会。会上，彭银凤局长对第一阶段工作进行了回头看和总结，部署了第二阶段工作，并要求群众路线教育活动与审计工作统筹兼顾，做到两手抓，两不误，两促进，高标准，严要求，确保教育活动顺利进行，审计工作卓有成效。县督导组副组长熊辉也作了重要讲话，要求第二阶段工作查摆问题要真实，谈心谈话要真要深，民主生活会要真要细。（南昌县审计局）

在开展党的群众路线教育实践活动中，东乡县审计局通过紧抓“四条主线”的方式，深入推进活动的开展，取得了一定的成效。一是紧抓“集中学习与自学相结合”这条主线；二是紧抓“意见征求”这条主线；三是紧抓“边学边查边改”这条主线；四是紧抓“谈心得体会”这条主线。（东乡县审计局）

学习教育是当前正在开展的党的群众路线教育实践活动的一项基本内容。永新县审计局紧密结合当地实际，充分挖掘当地资源，在抓好理论学习的同时，坚持用身边人身边事来推进宣传教育活动的开展。一是充分利用本地区本系统出现的违纪违法案例进行反面警示教育，组织观看《小官大贪警示录》电教片，集体学习《审计干部反腐倡廉教育警示录》；二是充分利用本地区模范党员开展正面典型宣传教育，大力开展向本地区先进人物——“一心一意为百姓党的好干部”曾建同志的学习活动，对标先进，找出差距；三是充分利用本地红色资源开展革命传统教育，组织全体党员到本县三湾改编旧址参观学习，重温入党誓言，牢记党的宗旨，不辱党员身份。（吴国祥）

2014年5月，靖安县审计局召开全体干部职工大会，传达学习了县委书记田辉在全县农村土地承包经营权确权登记颁证暨农村精准扶贫工作动员大会上的讲话精神，并就如何贯彻落实会议精神作出如下部署：

一是主动协助村建点雷公尖乡园艺场做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作；二是动员全局干部职工统一思想，提高认识，迅速行动起来，积极参与到全县农村精准扶贫工作中去。按照县委的有关要求，确定扶贫对象，做好结对扶贫工作，开展一次结对走访活动，了解扶贫对象的具体情况，制定详细的帮扶措施；三是主动参与，积极配合，认真做好扶贫资金的使用管理审计监督工作。（黄新平）

近日，万载县审计局结合党的群众路线教育实践开展的“听民声、帮民困、解民忧、惠民生”活动，积极当好县委、县政府的参谋和助手。为切实推动全县城乡建设用地增减挂钩试点工作顺利进行，提高土地节约集约利用，促进城乡统筹发展，该局抽调骨干力量，组成2个审计小组，对全县15个乡镇2012年城乡建设用地增减挂钩试点项目施工及资金使用等情况进行了审计调查。就项目施工及资金使用等方面存在的问题，向相关领导进行了汇报，工作得到县领导充分肯定，有效促进全县城乡建设用地增减挂钩试点工作顺利开展。（聂丽娟 潘 林）

近日，信丰县人大常委会副主任曾志忠带领部分常委会组成员到县审计局开展2013年度预算执行及其他财政收支的情况审计工作调研。

调研组通过听汇报，召开座谈会、查资料等方式了解该项审计工作的开展情况。对信丰县审计局2013年度财政预算执行审计工作给予了充分肯定，认为县政府预算执行审计工作组织严密，重点突出，反映问题真实、全面，提出的审计建议切实可行。（陆经秀）

黎川县审计局从五个方面征求意见聚焦“四风”问题。一是向县党代表、人大代表、政协委员深层次从审计政策法规、审计监督、制度建设等方面征求意见；二是向被审计单位发放征求意见表征求在工作作风、廉洁自律等方面意见；三是到联系挂点乡镇和村组直接征求人民群众意见，听取他们对审计工作的心声、看法和愿望，收集最直接最诚恳的意见；四是向全局干部职工和离退休干部征求审计队伍、工作方法、审计技能、审计制度建设意见；五是在局机关设立党的群众路线教育实践活动征求意见箱征求意见。（黎川县审计局）