四千干部进农户十万农民评支部

刘长礼

2014年，密云县走实群众路线，4032名乡镇科级以上干部、村“两委”干部走出机关、大院，带着感情、责任和思考，深入农家，求真知、动真情，用真心、较真劲、动真格、见真效，以“听民声、访民情、解民忧”实际行动诠释为民务实清廉教育实践活动的生动内涵。

干部进农户施政不偏向

问政于民知得失，问需于民知冷暖。密云县17个镇、327个行政村干部全部深入农户，了解群众所想所需所盼，把服务群众的触角伸向底层、直达末梢。

“点联点”配置资源，广搭征求战线。以网格为单位，人员对接无缝隙。由包村领导带领，村居干部和网格管理员协助联系，广大镇村干部联片、分组、包户，访群众，访党员，访“三老”，访重点户、困难户；入户访、电话访、卡片访；集中访、日常访、重点访，实现干部人人进网格、民情日记天天写，联系方式全公开、反映渠道全畅通，管理服务全覆盖。从群众就业、就医、就学、文化生活和增收等民生和发展问题入手，从“四风”突出问题入手、从维护地方和谐稳定入手，细化走访内容，征求意见建议。

“心贴心”问需沟通，充分解决诉求问题。全县镇村干部带着感情、带着责任心，主动融入基层，聆听群众最真实、最急切、最渴望的诉求，耐心开导打消群众“不敢说”的顾虑，使其畅所欲言，说出真正的问题和想法。对于“不会说”的群众，帮忙梳理、听取其他群众的意见，全面了解问题。高岭镇一些老党员、老干部说道，“多少年没有看到干部到家和我们唠家常，我们一些琐碎的小事不值得到村里、镇里找，你们来了，可以跟你们说说，这样的活动真好！”对于部分群众“不想说”的复杂、久远、屡屡得不到解决的历史遗留问题、民生难题，镇村干部频频下去，让群众看见镇村干部愿做、敢做的姿态，循循善诱弄清问题的来龙去脉，让百姓把问题真正说出来。十里堡镇十里堡村一位村民是十多年的缠访户，镇党委书记张明智实地走访，坐在炕头一唠就是半天，回来后召集镇相关部门深入分析情况，及时为其解决了现实困难。此后，他不仅不再上访，还主动到镇信访办当起了义务劝导员，协助镇干部做信访群众的工作。

“手拉手”组团联抓，提高工作成效。镇村干部把民情问题大发现、重点问题大治理、困难群众大帮扶作为出发点，及时办理、集中整治。对群众反映的意见、建议和问题，能当场解决的立即解决，不能解决的详细记录，待调查了解后召开镇党委扩大会议会商研判，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，明确包办领导，并承诺办结时限。十里堡镇的干部入户时，靳各寨村村民李文元反映，村东口污水沟堵塞，严重影响了环境卫生，需要及时处理。当天，村里就派三名保洁员到现场进行清理，不到半天时间，水沟畅通了，也给村民交了满意的答卷。对涉及民生、发展的问题，镇村内部能解决的问题，由党组织协调解决；对遗留问题、多头负责、解决难度大的问题，由镇党委协调各职能部门力量，提供“组团式”超值服务，力争使答复解释一个口径，矛盾问题一次解决。针对东邵渠镇西邵渠村村民反映山区公交卡充值难的问题，镇党委积极与县交通局、交通一卡通公司沟通协调，在村便民服务站建立农村首家一卡通充值代办点，并连带解决了周边6个村2000余户村民一卡通充值问题。对具有普遍性的问题，通过座谈会、村民代表会等进行公开回复；对于个别群众反映的问题、意见，通过电话或登门答复，确保群众反映的民情问题“件件有回音、事事有着落”。

群众评支部能力受考量

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。群众的口碑是检验党组织服务能力的重要尺度。县委科学设定评价指标、细化调查内容，邀请党员群众给基层党组织、“两委”干部打分。各级党组织基层问症、主动纳谏、躬身自省，加强群众监督，明确努力方向。

“背靠背”考核测评，检验服务效果。坚持参与广泛性、内容保密性、结果实效性并重，测评分为满意、基本满意、不满意三类，由干部带票箱入户测评，问卷填写后当场封存，以无记名方式对基层支部和“两委”干部来一次集中大考。“背靠背”的测评既吸纳民意、反映实情，又防止“人情因素”、“职权因素”的干扰；既充分肯定干部成绩和优点，又帮助找出不足和问题；既让干部脸红出汗，更督促其真抓实干谋实效。

“面对面”查找差距，提升服务能力。解决问题，必须找准问题。对排名靠后的班子、测评满意率低的条目，镇村干部主动深入群众问症，征求意见建议。有群众说：“既然真心实意听真话，我就怎么想怎么说。”走访中，广大群众开诚布公谈了各自的看法，讲了许多中肯的话。有群众反映，密云现在征地、拆迁引发的上访事儿越来越多，村党支部解决这种矛盾的能力还需要提高。有的认为，支部在干，群众在看，有的干部对群众真实需求并不完全了解，办法也不对。评有依据，访有触动。有村干部说，“老百姓的话是一面镜子，是我们改进工作的莫大动力，我们一定认真改进、好好服务！”

“实打实”抓好整改，密切干群关系。为群众服务，要从群众担忧的地方改起，从群众不满意的地方改起，从服务缺位的地方改起。2014年以来，全县镇村党组织变通组织覆盖、延伸服务触角，在服务群众的“最后一公里”上聚心凝神。围绕低收入村发展和低收入户农民增收，镇村党组织发掘优势，想办法、出实招，以冯家峪镇四营子村为代表，发展菌类种植促增收，村子面貌焕然一新。围绕提升民俗村品味，以石城镇石塘路村为代表，由村党支部牵头，村村联合开发原生态旅游，带动周边村子都有了大踏步发展。围绕软弱涣散支部的问题，对36个相对后进村党组织建立工作台账，抓思想整顿、组织整顿、作风整顿、政策帮扶，帮助其转化，实实在在地为群众解决好身边事，赢得了群众的信赖与支持。古北口镇河西村老党员张玉山激情写出《新“心谣”》赞道：“办公事让老百姓如心，言行一致群众看着顺心……干群团结一心，党和群众心连心！”

（作者：中共密云县委组织部副部长）

点评：密云县四千干部进农户、十万农民评支部，以推进“听民声、访民情、解民忧”主题实践活动，作为党的群众路线教育实践活动长效化的着力点，作为转变作风、全心为民、推动发展，建设和谐宜居的首善之区的落脚点。他们走进农场学经营，走进田地当义工，走进代办站当办事员，设身处地了解群众真实需要和诉求，征求和收集群众在生产生活中的好经验、好做法、存在问题以及建议措施，为工作开展提供有效决策，实现了问政零距离。据悉，随着活动的深入开展，密云县又逐渐建立起村贤帮扶队、联通致富卡等菜单式、专长化的区域化统筹服务机制。通过制度化约束、规范化操作、常态化开展，密云县党员干部正以更加务实的作风，把党的群众路线教育实践活动做真做实、做细做好。

责任编辑：杜梅萍