高速公路事业在经济发展中的作用

范惠桥

一、高速公路发展的总体情况

我国高速公路建设始于上世纪80年代初期，自1984年我国建成通车上海至嘉定第一条高速公路后，全国各地大规模的高速公路建设便陆续开工建设，据2012年全国交通运输工作会议统计，2011年我国新增公路通车里程7.14万公里，其中高速公路1.10万公里，截至2011年底我国高速公路总里程达到8.5万公里。全国高速公路网骨架已基本形成。

高速公路及其他高等级公路的建设，不但改善了我国公路的技术等级结构，也改变了我国公路事业发展的落后局面，缩短了我国同发达国家之间的差距，有效地拉动内需，刺激了高速公路附近地区的经济发展和繁荣，对促进国民经济的发展、国土资源的开发、生产力的合理布局、区域间的合作、投资环境的改善、交通出行的消费、生活水平的提升等诸多方面都带来了巨大的影响。

二、高速公路对经济发展的作用

高速公路对交通运输业的直接促进作用。高速公路上的平均时速达100公里左右，是普通公路的1-2倍，直接缩短了运输时间。由于路况好，路面开阔平整，交通流量加大，节省时间、节省燃料，减少了对车辆的损害，延长了车辆的使用寿命，大大提高了运输质量和速度。高速公路的技术等级高，全立交、全封闭、无混合交通干扰，24小时全天候动行，安全系数大大提高。据统计，高速公路事故率为一般公路事故率的十分之一左右，因而公众出行大多愿意选行高速公路。由于高速公路的这些特征，极大地促进了交通运输业的发展。

高速公路对地方经济发展的作用。高速公路建设作为一项数额巨大的投资，其产生的影响往往是长期的、潜在的，最直观的影响就是它对经济的拉动作用。据专家测算，公路投资1元钱带动的社会总产值接近3元，相应创造国民生产总值0.4元，公路投资1个亿，可为公路建筑业创造2000个劳动日就业机会，而同时为相关产业提供就业机会近5000个劳动日。公路建设对沿线地区带来的资金收益主要体现在：一是征地拆迁费；二是各种原材料的购买；三是沿线宠大的工程队伍的衣食住行方面的消费，会直接刺激当地农业和第三产业的快速增长；四是建设队伍的收入，当地人员不可避免地将参与到高速公路 的建设中来。所有这些，都对当地工业、农业、餐饮业、建筑业起到一定的推动作用。

高速公路对沿线地区经济发展的作用。一是高速公路的建成，有效地降低了沿线地区企业物流成本，提高了经济运营的效率。二是高速公路的建设能有效促进沿线工业的发展。高速公路网为城市间的往来带来了极大的方便，加强了地区之间的联系，使区域优势得到加强，在招商引资上更具有吸引力，改善了投资环境。利用高速公路的交通优势，可以加强各类工业园区的建设，高速生产力布局，促进产业结构的高速和产业内升级。三是高速公路的建设对农业的发展起到推动作用。高速公路缩短了农产品的运输时间，保证了农用物资的及时调配，加快了农业信息的交流，有助于农业生产结构的调整和优化，有助于农业的规模经营和集约化生产，有力地推动了农产品的商品化和农业的现代化经营。四是高速公路建设有效地促进了沿线商业的繁荣。高速公路为促进商品流通提供了一个快捷的基础条件高速公路缩短了产地和销地的距离，减少了运输费用和时间，方便人员来往和技术交流，大大促进了商业的发展，推动了经济发展的市场化进程，加强了城市之间的联系，拓展了商业领域从业人员的视野。五是高速公路的发展对沿线旅游业的推进作用。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第539期2014年第07期-----转载须注名来源高速公路不仅促进了沿线旅游景点的开发，而且促进了旅游人数及旅游收入的增加。高速公路的四通八达，也使每年的自驾游车队数量与日俱增，渐成规模，有效地推进了旅游业的发展。

三、高速公路经济网的形成对周边区域经济的影响

在经济发展的一定时期，社会经济客体大都产生和集聚于一些具有特殊优势的点上，形成大小不同、职能相异的城镇或大企业。虽然高速公路将这些城镇或大企业连接起来形成一个网状结构，但由于这些节点及其沿线次级节点的经济势能不够强，或者是由于节点之间的距离太远，使得这些节点对中间地带的辐射带动力不够，高速公路沿线的经济密度无法达到均匀，而仅仅是一个交通走廊，我们把这时候所形成的网状结构叫做低级的高速公路经济网，或者叫高速公路虚拟网。当部分节点之间或者某几段高速公路沿线的经济集聚能力增强时，沿线节点的辐射带动作用会增强或者节点会增加，进一步讲，当节点之间的辐射地带相互连接、交错，经济密度较为均匀时，就形成了高速公路经济带。当几条高速公路经济带相互连接、纵横交错时，就形成了高级的高速公路经济网，或者叫高速公路实体网。当高速公路实体网内的区域受各经济带的辐射带动作用影响，经济密度均匀时，整个区域经济就得到了发展，这时就实现了由网到面的转化。

具体而言，高速公路网络化发展与区域高速公路对沿线的影响最终是通过沿线的城镇对周围地区的辐射作用实现的。高速公路作为交通经济带的主要方式之一，它可以发挥各级中心城市的作用，实现生产布局与沿线基础设施之间的空间结合，有利于城市之间、区域之间便捷的联系，进而促进整个区域经济带的演进。高速公路经济带是一个产业、资金、人口相对密集的区域，在其自身的演化进程中不断进行着物流、能量、信息流的聚集与扩散，在空间布局的演化上表现出不同的阶段特征。尤其是在经济带发展的高级阶段，经济带沿线的地域结构逐渐由聚集型转向扩散型。

对于区域经济社会发展而言，高速公路经济网的形成，不仅改变了交通运输格局，更主要的是将对各区域重新定义其区位优势和时空概念，重新塑造主导产业和竞争格局。因此，县、市甚至是省都应该跳出自身的行政区域边界，放眼于新格局下的经济区域，从有利于区域经济发展的大局出发找准定位，辩证地认识竞争与合作，重新认识优势，再造机遇，通过分工与协作培植各具特色的经济区域。

高速公路的建设，缩短了城市之间的时空距离，进一步密切了沿线各地市间的联系，使之成为各具特点、优势互补的有机整体，从而改善了投资环境，增强了招商引资力度，促进了对外开放。由于受高速公路的波及，偏远地区丰富的农业资源、矿产资源等得以更多地被开发利用。还有就是人才和技术的资源开发，也为沿线地市的技术与人才交流合作提供了便利条件，使沿线地市整体科技水平有所提高。

高速公路的建设和发展，不仅有力地促进了沿线及周边地区的 经济发展，而且对这一地区的社会发展也起到了积极的推动作用。主要表现为：吸引了其他地区的人口、劳动力向经济带聚集，促进了人口、劳动力由农村向城镇，由农业向非农业，由第一产业向第二、三产业转移；密切了城市群体间的联系，推动了沿线的市镇建设与发展，加快了城乡一体化的进程；拓展了人们的空间，改变着人们的思想观念，使人们的地域观念、时间观念发生重大变化，强化了干部群众的开发意识和开拓意识，拓展了商业人士的视野。 高速公路建成后，为社会增加了运输生产能力。运输能力的增加既要直接消耗某些产品，又要间接消耗国民经济各部门的产品，在整个国民经济中产生连锁反应。这种连锁反应对国民经济各部门又提出了新的需求，进一步拉动国民经济的发展。由于高速公路在建设和通车后都会引起劳动力投入的增加，这样不仅影响国民经济各部门产出的增加，同时也产生劳动者收入的变化，进而对居民消费也产生影响。由于居民消费品支出的增加，最终必将影响到整个国民经济各部门的总产出和国内生产总值的增长。

综上，高速公路的迅猛发展，对沿线的资源开发、招商引资、产业结构调整、横向经济联合起到了积极的促进作用。缩短了城市之间的时空距离，进一步密切了沿线各地市间的联系，使之成为各具特点、优势互补的有机整体，从而改善了投资环境，增强了招商引资力度，促进了对外开放和经济发展。

（作者单位：烟台市公路管理局）