测绘产业化趋势研究

摘要：文章简要梳理了2003年以来浙江省的地质和测绘行业完全放开后的测绘市场变化过程，从产业化基本原理入手，对于测绘行业的产业化特征进行了分析。进而在产业化特征分析的基础上，着重对我国的测绘市场发展趋势进行了预见性的判断。最后从产业化和市场化的要求入手，研究了测绘企业如何积极适应产业化给企业带来的挑战，如何把握市场化给企业带来的发展机遇。

关键词：测绘行业；产业化；市场化；测绘市场；发展趋势

中图分类号：P20 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）30-0003-02

1 概述

2013年底，浙江省有18家甲级资质测绘单位，按照我国工程要求，浙江省内的在建铁路、在建公路、在建机场、在建泊位、在建房地产项目、在建工厂、在建矿山的所有单项工程、新农村改造、高标准农田水利改造等其他项目，也必须由资质测绘单位出具测绘报告。也就是说，在经济高度发达的今天，我国测绘市场存在粥多僧少的局面，平均每家测绘单位都面临着较重的工作压力。但市场的实际情况并非如此，目前三成以上的资质测绘单位出现了运营亏损，亏损的主要原因是设备占用资金带来的融资成本和人力资源成本过高，而业务量难以满足企业的正常运转。也就是说，在计划经济向着市场经济转变的过程中，部分测绘企业并没有把测绘产业化的概念研究透彻，导致了企业的暂时困难。

2 产业化原理分析

任何一个行业的产业化，都需要有两个必备条件：其一是产业的分工明确化和固定化，其二是每个分工模块与其他模块之间的联系形成稳定的自然经济流。

2.1 明确和固定的分工

目前来说，水利水电测量、铁路测量、宗地测量、矿山测量、隧道测量、动态测量等领域已经形成了明确的固定的分工。虽然存在同一家测绘企业同时经营多项业务，但业务本身的界限形成不同分工的测量工作，这形成了独特的执行方法和评价方式。这些特点都是测绘行业形成产业化的标志。

2.2 模块之间的联系

2.2.1 目前被要求资质测量报告的各行业对于专业测量的实际需求是存在的，虽然目前的专业测量仪器的使用越来越简单，但是，只要测量单位积极适应市场，优化成本，可以将此业务流成功地控制。

2.2.2 新型的地理信息大数据对于测量的需求更加旺盛。对于一线城市和二线城市，高德、凯立德、百度、谷歌、搜搜等地理信息大数据运营商为了使自己的产品更有竞争力，其动态测量工作必须以非常短的周期进行更新。而不少水利水电企业、矿业企业和农林企业，在实际生产中也需要大量的施工测量来确保施工的质量和安全。这些测量过程不是国家强制要求的资质测量

报告的范畴，但也属于较为稳定的测量需求自然经济流。

3 测绘市场发展趋势分析

测绘市场从行政放开到今天，已经经历了长达十余年的自由式发展，这个发展过程中已经体现出了较强的市场运行趋势。虽然这一趋势不具有绝对的持久性，但是也反映出了测绘市场在之前的发展过程中的一些

端倪。

3.1 资质测量单位数量急剧减少

从21世纪初地质及测绘行业完全市场化运营，国家资质测绘单位从原来每区县级央企厅级单位设一个独立单位时的近150家，到目前执行测绘资质管理后，甲级单位仅有18家，其他目前仍在正常运营的级别的资质单位不足50家，表明能够适应市场竞争的资质测绘单位的数量正在急剧减少。但是，因为测绘行业的放开，民营企业投资地质测绘行业的热情逐渐高涨。也就是说，市场化竞争的模式使得资质测量单位的市场布局发生了一次较为彻底的变革。

3.2 测量业务量激增

与2003年相比，2013年各类工程的开工量上涨都超过了50%，期间需要配合的测绘工作的工作量更是随着2013年比2003年测绘工作要求测量精度、测量密度、测量效率的提高而呈几何倍数增长。也就是说，在大部分测绘单位出现业绩问题时，市场工作较为优异的测绘企业的业务量使其不得不增加产能，进一步扩大自己的实力。

3.3 非强制性测量业务逐渐成为主要业务

随着法律强制性的工程测量和控制测量业务，随着地理信息大数据系统在民用市场上的快速推广，越来越多的地理信息大数据运营商开始与测绘单位合作构建自己的民用地理信息大系统。为了抢夺市场资源，这些基于动态测量技术的民用地理信息大系统的测量精度和测量密度以及更新频率等要求越来越高，给测绘产业带来的商机也越来越旺盛。

4 测绘企业适应市场的途径和方法

企业的生存和发展与企业的市场工作力度是分不开的，下面我们着重研究企业如何就以上市场原理和市场趋势为条件，做好自我定位，找到发展的途径和方法。

4.1 认清形势，看准机遇

国家对于测绘产业的市场化改革决心是必然的，测绘产业已经不可能再回到计划经济的模式下。所以，测绘企业应该充分认识到形势的严峻性，同时也要在严峻的形势下看到企业做大做强的机遇。通过上述分析，测绘企业在市场化的第一个十年实现了两级分化，部分企业的规模得到了前所未有的扩张，而大部分测绘企业不得不转产或者解散。也就是说，测绘产业化已经是不争的事实，是当前测绘市场最现实的形势，只有首先认清这个形势，看准发展机遇的企业才可以在激烈的市场竞争中胜出。

4.2 把握自我，不断提高

测绘企业的优势在于其过硬的团队素质和精湛的测量技术，而测量技术本身正经历着日新月异的发展。也就是说，测绘企业如果要在完全市场化的测绘产业中立足，就不能拘泥于以往扛着全站仪取点放线的工作形式，应该充分利用自我优势，积极开拓更高新的测量技术，以满足当前市场对于测绘工作的需要。测绘工作不应该成为一个纯劳务工作，而是一个引领技术潮流的技术型工作。测绘企业也应该继续充当一个高新技术企业的角色。

4.3 开拓市场，积极合作

产业化伴随的必定是市场化，而产业化也是市场化的最终表现形式。在市场化机制下，市场工作作为计划经济沿袭下来的测绘企业基本架构中较为薄弱的一环。测绘企业应该积极研究市场开拓方案，积极发展长期合作客户，研究各种适应市场经济需求的合作模式，可以让测绘企业更加积极地在当前市场状态下实现更高的利润。

4.4 善于总结，不断学习

截至2013年底，我国的测绘产业已经从最初的残酷淘汰时期和艰苦摸索时期，逐渐转为稳定发展时期，当前仍然在测绘市场立足的资质测绘企业，都已经在我国现状条件下的测绘市场上找到了属于自己的位置和空间。这对于当前的测绘企业来说，也是一个机遇与挑战并存的时期。因为企业发展往往经过三个阶段，第一阶段为创业发展阶段，第二阶段为整合平整阶段，而在整合平整阶段之后，如果企业无法进入下一轮创业发展阶段就会进入到急速衰败阶段。所以，在几乎同步进入到整合平整发展阶段的我国测绘企业，都应该经过深刻的反思学习，对之前工作特别是之前的市场工作进行总结，找到下一轮发展的突破点，以摆脱进入急速衰败阶段的厄运。

5 结语

我国测绘产业的市场化过程已经基本稳定，测绘企业经过了长达十年的洗牌过程，目前已经形成了相对稳定的市场分配格局。但是任何领域的市场都是瞬息万变的，都是一个动态平衡和动态不平衡状态之间不断变化的过程，所以，测绘企业应该积极适应市场工作要求，积极开拓市场，提高自我，以确保企业在测绘市场中的地位不可动摇，确保企业在市场竞争中逐渐站稳且变强。

参考文献

[1] 龚丽芳，俞春娜，董文.地理信息产业结构特点与潜力预测研究——以浙江省地理信息产业为例[J].科技和产业，2013，（6）.

[2] 魏亮亮.测绘地理信息行业媒体形象研究[D].西北大学，2013.

作者简介：郑建敏（1961-），男，浙江杭州人，杭州联合测绘有限公司工程师，研究方向：土地管理、土地测绘。