法国如何打虎：前总统萨科齐的罪与罚

黎文宇

7月1日早晨8点，法国前总统萨科齐坐着一辆黑色轿车，在闻讯赶来的众多记者的摄影灯照耀下驶进巴黎郊区南泰尔的司法警察部门反腐败办公室地下车库。随后，萨科齐被司法传唤的新闻震惊了全世界。

萨科齐成为法兰西第五共和国历史上首位因涉嫌违法而遭到警方拘留的前总统。

在被拘留15个小时以后，7月2日凌晨，法官以贪腐、行贿和妨碍司法等名义对萨科齐起诉。当天下午，萨科齐迅速还击，接受电视采访，并在2012年败选后首次向媒体开放了私人办公室，直陈法国现存司法系统存在政治操控，暗示政治对手蓄意操控某些事情，并表明自己从来没有背叛过法国人民，也不会放弃政治，因为这已经是一种责任。

自败选以来，萨科齐便屡次出庭受审，也曾被起诉，却从未被定罪；而此番被起诉，对于志在复出，目标已瞄准将于今年秋天举行的人民运动联盟主席选举的萨科齐来说，是不小的打击。此次事件是否会成为压死骆驼的最后一根稻草，还需拭目以待。但这其中暴露出来的法国“司法独立”问题，也引起舆论关注。

问询-起诉-拘留

2012年，当记者问竞选失败的萨科齐，2017年会不会卷土重来，萨科齐曾表示：“你们再也不会听到我这方面的消息了。”那次竞选连任失败后，萨科齐开始在全球各地作报告，如同美国前总统克林顿、英国前首相布莱尔那样。

在媒体露面的时候他显得神态轻松。虽然萨科齐极少对法国公众发表声明，但他通过社交网络以“明信片”的方式，不时地唤醒法国人对他的记忆。他还经常出现在身为歌唱家的妻子的演唱会上；在今年市政选举和欧洲议会选举时，他也适时地在报纸上写文章陈述政见。

今年3月7日，法国《世界报》爆出，法国司法部门曾怀疑萨科齐在2007年总统选举期间收取利比亚领导人卡扎菲5000万欧元的资助，在没有搜集到任何证据情况下，司法部门于2013年9月开始对其座机和手机进行了司法监听。

监听过程中，司法当局意外发现萨科齐同司法部门和警察局高层关系密切，怀疑萨科齐在“贝当古政治献金案”中收买最高法院法官吉尔伯特·阿齐贝尔，以获取案件进展情况，设法从案件中脱身。作为回报，萨科齐很有可能答应为他在摩纳哥谋得一个职位。同时当局还怀疑萨科齐在司法部门有内线，因为当对他开始进行监听之后，萨科齐就让其律师埃尔佐格用“保罗·比斯慕斯”的名字买了一部新手机，以此躲避监听。

自今年3月份以来，这两个案件的调查一直在继续，萨科齐、其律师埃尔佐格以及“贝当古政治献金案”的法官阿齐贝尔等人的名字不断在调查线索中出现，于是传唤这些相关涉案人员，对他们问话，同时让当事人进行自我陈述，变得无可厚非。

法官同时表示，当有相关迹象表明萨科齐很有可能曾参与到违法事件当中时，就会对其提起诉讼。

这并不是萨科齐第一次被起诉，也不是第一次因为“贝当古政治献金案”被传唤。早在2012年11月22日，萨科齐就在波尔多上诉法院接受过长达12个小时的问询。根据法国选举法规定，为资助总统竞选的个人捐款上限为每人每年不超过7500欧元，超过部分要用支票支付或在网上支付并注明捐献者身份，企业每年不超过15000欧元。收受过多政治献金属于违法。司法部门怀疑萨科齐在2007年总统竞选期间，利用欧莱雅集团女继承人利利雅娜·贝当古年迈衰老、心智模糊等弱点，获取大量献金。对此，萨科齐在庭审时曾这样辩解：“这位老夫人身体很好，她不用别人帮着讲话，也不用别人扶她站起来，说话并未含糊不清。她穿得得体优雅，也从来没说过什么奇怪的话。”

当时法院并未对其起诉，萨科齐以证人身份离开了法院。然而仅隔4天，11月26日，萨科齐却突然接到法院起诉的通知，在紧接着的连续两个小时的庭审中，法庭留下了32页纸的报告，其中写道，“15年来，我只记得在贝当古夫妇家吃过一顿晚饭，我能推算出日期，因为我是和我的前妻塞西莉亚一起去的”，然而这样的解释并没有让法官信服。

就在右派支持者对萨科齐能否重返政坛开始担心时，2013年10月7日，法院再次宣布对萨科齐不予起诉。事件曲折颇具戏剧性，萨科齐进出法院，被起诉、被撤诉，对法国人民来说，似乎也早就不是新鲜事了。

虽然，没有了总统豁免权的萨科齐，已同普通法国人民一样，有罪便会受到法律的制裁，但是，这次前总统首次被拘留，再次引来不少的争议。但巴黎律师公会会长皮埃尔-奥利维耶·苏和在接受《中国新闻周刊》记者采访时表示：“这并不是凶杀案，也不是恐怖事件，更不是世界性的腐败案件，就这样拘留一位前总统，让人震惊。”他认为，不论是前总统萨科齐，律师埃尔佐格，还是高级法官阿齐贝尔，都不可能半路逃走，没有必要实施限制人身自由的强制性措施；而且拘留萨科齐，不仅有损他自身形象，法国整体形象也会受牵连。

可法国反腐败办公室方面也没有太多选择，因为法国法律规定，如果司法部门想对嫌疑人进行4个小时以上的问询，就必须对他实行短期拘留。

定罪非易事

事实上，自萨科齐2012年5月败选以来，一直官司缠身，除了人们熟知的“贝当古政治献金案”，还接受着“司法监听事件”以及“卡扎菲资助事件”，还有“塔皮利益输送案”“卡拉奇事件”和“爱丽舍宫民调事件”的调查，这6大案件尤其是后3件最可能成为萨科齐回归政坛之路的绊脚石。

不过就拿“贝当古政治献金案”来说，司法部门对萨科齐的调查已经持续了近两年时间，他出庭受审，甚至被起诉，但是司法部门始终没有找到证据，证明萨科齐确实触犯了法律。而且萨科齐是律师出身，担任过内政部长，自然熟悉法国司法的相关运作程序。想给这位前总统定罪，似乎并没有那么容易。

此番法院以涉嫌贪腐，行贿和妨碍司法等名义起诉萨科齐，外界推测，其实司法部门或许只有司法监听时所获得的可能与案件相关的“证据”。因此，司法监听是否合法，这些“证据”又能否作为证据，成为人们关注的焦点。

今年3月份，萨科齐的手机及座机被监听一事曝光，监听范围包括了萨科齐同其律师埃尔佐格的谈话内容，这引发了法国律师的强烈关注。

“监听一名律师的电话，是对保密协议极其严重的侵犯，尤其是在没有任何犯罪证据的前提下，没有律师能容忍这样的行为。”巴黎律师公会律师詹妮弗·戴维埃对《中国新闻周刊》记者说。

不仅监听通话，警方还对埃尔佐格的住宅进行了搜查，这让埃尔佐格很是震惊，据他说自己失眠了整整五个晚上，在第6天清晨给皮埃尔-奥利维耶·苏和打了“求救电话”。巴黎律师公会会长皮埃尔-奥利维耶·苏和接受法国媒体采访时曾表示，监听一名律师，是在侵犯律师职业最基本的原则，他同时希望严格对律师进行监听的相关程序。

对萨科齐及其律师的谈话进行监听到底是否合法，存在争议。在律师们看来，监听律师及其客户的谈话已经触犯到了律师的底线，侵犯了保密协定。即使监听合法，监听时所获得的可能与案件相关的“证据”也不能作为证据——因为该司法监听，是为了调查“利比亚卡扎菲资助事件”而开展的，并非为了“贝当古政治献金案”。法国法律规定，为一个案件展开的监听所获得的信息，不能作为另外一个案件的证据。

调查过程中，司法部门还怀疑萨科齐在“贝当古政治献金案”中收买最高法院法官吉尔伯特·阿齐贝尔。针对这个问题，巴黎律师公会律师赫奇·梅里东告诉《中国新闻周刊》记者：“摩纳哥最高法院的职位非常抢手，根据法国同摩纳哥的协议，法国总统可以向摩纳哥当局就法院的某一职位推荐候选人。”而摩纳哥当局表示，阿齐贝尔确实曾是摩纳哥最高法院法官的候选人，但是此职位的招聘并没有受到外部的干预，阿齐贝尔最终也并没有获得这个职位。

如今面对起诉，萨科齐可能会对司法监听的录音提出质疑，将由预审法庭和巴黎上诉法院裁定录音是否合法。一旦录音被认定不合法，它将不能作为证据出现。

司法独立还是政治阴谋？

那天晚上发生的事（指遭留置）让他决定出面说明，他对发生的事感到很震惊，但未要求任何特殊待遇。从司法部门被询问归来的当天下午，萨科齐就接受了法国电视一台和欧洲一台的采访。他在当晚播出的节目中表示，“法国现存司法系统存在政治操控，没有任何一个政治家遭到了这么多的司法询问。差不多有二十来个法官在管着我的案子，围着我的还有十多个警察”。萨科齐说，“好几个月来，我的手机被监听，可是他们什么也没有找到。若我犯错，会承担所有后果，我不是会逃避责任的人。”

萨科齐的亲信和支持者也认为，法国司法被权力当局左右。反对者则评论说，萨科齐正在试图把公众的注意力转移到政治阴谋上，将矛头直指法国司法系统。不过，在行政、司法、立法三权分立的法国，出现司法是否独立的问题，确实值得引起深思。

2013年3月19日，时任预算部长卡于扎克因涉嫌洗钱逃税被迫辞职，这对提倡官员廉洁的左派政府来说，是不小的打击。然而，让人们意想不到的是，3月21日，前总统萨科齐便突然接到了法院起诉的通知。这两件事情在日期上如此靠近，难免让人嗅到司法为政治所利用的气味。同年4月2日，卡于扎克终于承认在海外拥有私人账户，账户中有60万欧元的存款。然而这个数字在五天之后翻了25倍，这位前预算部长被指海外存款金额高达1500万欧元。

但是，司法警方却从未对卡于扎克进行拘留，事实上，法国高层政界人士极少被拘留。如今对来自右派的前总统萨科齐实施强制拘留，也让人不免质疑法国司法的独立性。

“萨科齐同法官的关系向来不好。此次被拘留起诉，很难说执政当局有没有向司法部门传递信息，或许有、或许没有。”法国《费加罗报》时政记者夏尔·翟古对《中国新闻周刊》记者谈到。

法国参议院议长让-皮埃尔·贝尔对《中国新闻周刊》表示，不论什么案件，我们都应该相信司法独立性和无罪推定这两大原则。毕竟在法国，司法体系对权力的制约和监督有明确的规定，所有警方的决定受检察院监督，所有检察院的决定受法官制约，所有法官的决定受上诉法院监管，上诉法院的决定则受最高法院监督，司法体系的良好运作正是得益于这种制约监督机制。

法国巴黎政治学院政治研究中心研究员布鲁诺·科特雷斯在接受《中国新闻周刊》记者采访时也说：“司法独立是民主国家的一大根基，法国人民也经常谈论这个话题。因为大多数法官都是法官工会的成员，而这个工会是左倾工会，所以不论是左派，还是右派的政治家，他们或多或少都会感觉到没有被公平对待、公平裁定。然而，事实上并不是这样的，我们可以说，法国的司法是足够独立的。当然，和其他体系一样，司法体系总会有欠缺之处，我们还应进行一些改革，增强其独立性，但在萨科齐这个案件中，并没有证据证明法官受到了执政当局或者总统奥朗德的摆布。”

“利用职权谋取私利”这一罪名的量刑可以高达10年监禁，并被罚款15万欧元。如果一旦定罪，萨科齐将在10年内不得担任公共职务。也就是说，如果在2017年大选之前被宣判有罪，萨科齐将与总统宝座无缘。目前，法国右派阵营一盘散沙，既缺乏精神领袖，也不具备富有召唤力的组织天才。之前人们猜测萨科齐如果在这一背景下东山再起，情形很是看好；但现在腐败案的正式启动，为萨科齐复出政坛增添了难度。

2011年，前总统希拉克因涉嫌设立虚假公职、挪用公款、滥用职权曾被判处两年有期徒刑；2013年，时任预算部长卡于扎克因涉嫌洗钱被迫辞职；2014年，前总统萨科齐因涉嫌贪腐行贿被法官起诉。纵观法国政治家这些年惹上的官司，几乎都与金钱和权力有关。而法国作为民主国家的典范，制度上实行立法、行政和司法三权分立，就是为了防止权力的滥用；言论新闻自由，社会舆论监督力度也不小，却总是出现贪污腐败的问题。“这些案件让我们思考一个问题，那就是我们是否应该允许财团对政党进行资助和捐款。我们又应该如何加强监管力度，同时扩大透明度。”法国学者布鲁诺·科特雷斯指出如何对权力的制约这个普世难题，也是对人性考验更深层次的追问。