中韩加强两国关系顶层设计

马海燕

中国新一届领导人首次专程访问一个国家，习近平的这次韩国之行被外界解读为中韩关系进入新里程碑的信号。

从争取在今年年底前完成中韩自由贸易协定谈判，到建立人民币清算安排备忘录；发布中韩人文交流共同委员会交流合作项目名录；商定支持两国有关机构开展大熊猫合作研究；同时会见总统、国会议长、总理到出席中韩经贸合作论坛、在大学发表演讲……中国国家主席习近平访问邻居韩国的两天行程可谓紧凑而高效。

与朴槿惠第五次会面

这是习近平就任中国国家主席以来首次访问韩国，却是和朴槿惠的第五次会面。双方的互动超过历任中韩领导人。

外交学院中国外交理论研究中心主任高飞告诉《中国新闻周刊》，通过此访，两国元首在战略层面达成共识，将使中韩关系有质的提升。

此次访韩，两国元首一致决定，进一步丰富中韩战略合作伙伴关系内涵，使两国成为实现共同发展的、致力地区和平的、携手振兴亚洲的、促进世界繁荣的伙伴。

会谈后，习近平和朴槿惠共同见证了两国外交、可持续发展、金融、环保、地方、海关、人文、传媒等领域12项重要协议的签署。双方发表了《中华人民共和国和大韩民国联合声明》，联合声明确定了90余项合作事项，涵盖了23个领域。

习近平指出，新形势赋予中韩关系新的发展机遇，中韩不仅要共同发展，而且要携手应对全球性挑战、维护地区乃至世界和平稳定。

外交部公共外交咨询委员会委员张九桓对《中国新闻周刊》表示，习近平此访深化了两国战略互信，加强了两国关系顶层设计。

习近平访问期间发表的《中华人民共和国和大韩民国联合声明》指出，在政治安全领域，要实现两国领导人互访机制化、中国主管外交的国务院负责人和韩国青瓦台国家安保室长对话渠道机制化，两国外长每年例行互访，建立两国政府和民间共同参与的1.5轨对话机制，定期举办由引领两国未来的青年精英参与的“中韩青年领导者论坛”。

声明还指出，保持两国防务和军事关系良好发展势头，不断增进相互了解与信任，为维护本地区的和平与稳定做出贡献。双方商定于2015年启动海域划界谈判。

这种“机制化”既有官员往来，也有民间交流。高飞认为，通过机制化安排，对于双方关系的长远发展不因领导人的改变而改变，具有重要意义。而防务和军事关系的发展、海域划界谈判等敏感议题的推进，则表明两国关系发展到了一个新的阶段。

中韩携手能否维护地区和平

中韩携手能否维护地区和平与稳定？对此专家都持乐观态度。张九桓认为，那是因为中国与韩国都是亚洲乃至世界上的重要国家，都主张正视历史、维护和平，都致力于朝鲜半岛的和平和东亚地区的稳定，都在积极发展本国经济，在安理会改革、气候变化等国际事务中有相同诉求。

2015年是世界反法西斯战争胜利70周年，也是中国人民抗日战争胜利和朝鲜半岛光复70周年，中韩将共同举办纪念活动。前事不忘、后事之师，铭记历史、勿忘国耻是中韩共同的出发点。

韩国国会议长郑义和认为，实现东北亚持久和平，必须建立在对历史的共同认识基础上。韩国国会提议成立韩中日历史研究共同委员会，交流对历史问题的认识，树立正确历史观。

在《中华人民共和国和大韩民国联合声明》中，双方一致认为，历史联系是两国的宝贵财富，而不应成为包袱，将为此共同作出努力。就此双方商定，继续加强包括主要研究机构在内的学术界在史料发掘、调查、阅览、研究等领域的交流与合作；并在有关机构就“慰安妇”问题相关资料开展共同研究、复制互赠等方面进行合作。

“有些人认为发展起来的中国必然成为一种‘威胁，甚至把中国描绘成一个可怕的牛魔王”，习近平7月4日在韩国国立首尔大学发表演讲时如是说。“好在真理是客观存在的，并不会随着这样那样的说法而改变。”

演讲中，习近平直言：“当前，亚洲地区仍然面临各种传统和非传统安全威胁。”他同时指出，“问题无法回避，但答案可以多样；历史无法更改，但未来可以塑造。”

朝鲜半岛形势则是东北亚地区和平与稳定另一个重要议题。双方深入交换意见，达成了努力实现半岛无核化及推动六方会谈等四点共识。

中国外交部部长王毅在访问结束之际向随行记者表示，韩国是朝鲜半岛的一方，半岛就在中国的家门口，两国在半岛问题上有重要共同利益，也有许多相同看法，这四点共识是六方会谈中断后，六方成员国之间达成的重要共识。基调积极，内涵平衡，必将为下一步推动半岛局势缓和、重启六方会谈发挥积极作用。

高飞相信，习近平此访将为中韩找到新的合作点，虽然两国的意识形态、社会制度不同，但双方尊重各自的社会制度、发展道路和核心利益，支持对方的和平发展，共享彼此的发展机遇，这也将成为中国周边外交的良好例证。

年底完成中韩自贸协定谈判

众所周知，中韩建交虽然只有22年，但经贸领域高效往来有目共睹。中国已经成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大海外投资对象国、最大留学生来源国、最大海外旅行目的地国。中韩双边贸易额超过了韩美、韩日、韩欧贸易额的总和，两国成为名副其实的利益共同体。

此次习近平访韩经贸领域的最引人注目的成果无疑是为中韩自由贸易协定谈判定下了时间表：希望双方加大谈判力度，争取在今年年底前完成中韩自由贸易协定谈判，争取达成利益大体平衡、高水平、双赢的协定。

张九桓认为，中韩之间尽早完成自贸协定谈判，不仅对于中韩经贸合作将起到很大作用，而且对于促进亚洲区域经济一体化具有长远意义，有助于构筑亚洲开放融合的形势。中韩自贸协定谈判2012年正式启动，迄今已进行十余轮。从以往自贸区谈判进程看，前期谈判集中在产业、企业、特定敏感产品等经济层面。

这次谈判双方在节能、生态、治理污染、食品、药品、化妆品、医疗器械等领域继续加强合作，同时约定，2015年从现有的2700多亿美元提升至3000亿美元。

此外，建立人民币清算安排也为财经界瞩目。双方同意在韩国先行建立人民币对韩元直接交易机制。未来韩方将积极创造条件，在中国外汇市场开展人民币对韩元直接交易。同时双方商定，在首尔建立人民币清算安排，选择一家在首尔的中资银行作为人民币业务清算行。中方同意给予韩方800亿元人民币合格境外机构投资者额度。

张九桓认为，人民币与韩元建立直接交易机制是重要突破，推动本币结算有利于两国经贸往来发展。

1000万人次人员往来意味着什么

对于普通民众来说，习近平此访对公民个人最实际的变化是“公务护照互免签证、普通护照短期旅行免签”等便利化措施。目前中韩互为最大海外旅行目的地国、最大留学生来源国，进一步简化出入境手续、对特定人群互免签证，这意味着往来彼此国家将会更加方便。

双方约定到2016年实现两国人员往来达到1000万人次的目标。而去年两国人员往来是822万人次，这意味着平均每天都有两万多中韩民众在两国往来。

张九桓认为，1000万人次人员往来背后是公共外交的庞大力量，是中韩长久友好的生力军，更是中韩文化互融互通的传播者。

普通公众都注意到，习近平此访期间，“第一夫人”彭丽媛和习近平都提到了在中国热播的韩剧《来自星星的你》。习近平在首尔大学演讲时借此剧说“只有精彩的青春才能留下精彩回忆”。

青瓦台政务首席秘书官赵允旋陪同彭丽媛参观首尔市中心的韩国古代宫殿昌德宫时，彭丽媛也说：“我和女儿一起看习主席年轻时的照片，觉得很像《来自星星的你》的主人公都敏俊。”这番话让《来自星星的你》再次在韩国成为了热门话题。

高飞解释，这展现了中国国家主席和第一夫人善于“公共外交”，也说明了影视作品等流行文化对于民间交往的重要性。东亚国家都属于儒家文化圈，说到底文化的根都在中国。加强民众间的交流与往来，就要发掘两国文化的共通之处。

在首尔大学演讲时，习近平对现场的师生们说，中国太极文化由来已久，韩国国旗是太极旗，我们最能领会阴阳相生、刚柔并济的古老哲理。如果说政治、经济、安全合作是推动国家关系发展的刚力，那么人文交流则是民众加强感情、沟通心灵的柔力。只有使两种力量交汇融通，才能更好地推动各国以诚相待、相即相容。