富余劳动力，向哪里分流

李红

一边是随着农业机械化水平的提高，团场出现大量富余劳动力，一边是位于石河子开发区的工业企业，每年的用工缺口达八九千人。如何尽快在两者之间找到一个对接点和突破口就显得十分重要。

1月23日，八师师长徐志新明确作出批示：将团场富余劳动力转移到石河子开发区工业企业，年轻人报名参与了分流大潮。

张亚伟，22岁，父母都是团场职工。中专毕业3年来，一直在乌鲁木齐打工。听说团场鼓励职工子女到石河子开发区工业企业工作，就报名来到今麦郎食品有限公司。

崔田田，29岁，虽然在团场种过地，开过童装店，但却始终没能找到一个适合自己发展的空间。这次主动报名到石河子开发区企业工作，希望人生中能有一个新的开始。

任丽婷，21岁，从148团职业中专毕业后，一直在外打工。渴望能在开发区找到一个发展平台，长期工作下去。

王斌，21岁，父母都是149团19连职工。初中毕业后长期在哈密打工。在团场的推荐下，从3月初开始在华兴玻璃有限公司上班……

3月6日，来自149团的50多名富余劳动力，在石河子开发区社会发展局的协调下，当天全部被安排到天山铝业、华兴玻璃有限公司、今麦郎食品有限公司上班。

华兴玻璃总经理彭智涵面对眼前这一张张充满朝气的面孔，感慨地说：“来自团场的务工人员素质高，好管理，且流动性小，企业十分看好。”

从今年2月初八师石河子首次大规模地实行团场富余劳动力就地转移到现在，虽然只有一个月时间，但负责此项工作的石河子开发区社会发展局已陆续接纳并安置了400多名富余劳动力上岗就业，改写了以前开发区工业企业只能到内地招收农民工的历史。

这不仅预示着八师工业企业用工方向正在发生着前所未有的变革，更表明团场富余劳动力就地转移工作已经迈出了实质性步伐。

石河子开发区社会发展局局长桑进荣表示，今年，该局将着力安置团场富余劳动力到开发区工业企业工作，让开发区成为团场富余劳动力就近、就地增收的“蓄水池”。

富余劳动力向哪里分流

八师石河子的常驻人口达60多万人，其中，农业人口占一半以上。随着农业机械化水平的提高，大量的劳动力从土地中解放出来。以八师149团为例，该团前几年一个职工只能管理50亩地，而现在可以管理100亩以上。从土地中分流出来的职工，到哪里开拓新的就业空间？不仅如此，受耕地面积制约，职工子女同样面临着无业可就的严峻考验，并成为团场富余劳动力的主体。开发区社会发展局初步统计，八师14个团场每年可提供的新成长的劳动力达万人以上，其中，大部分都是“80后”或“90后”。

这些新成长的劳动力因一时无法就业，或四处打工，或闲赋在家，成为父母的思想包袱。这一问题该如何破解？

元月初，八师师长徐志新在石河子开发区调研时发现，随着一些新项目的投产及人员流动等原因，开发区工业企业的用工缺口每年达到八九千人。企业为了缓解用工难题，不得不到宁夏、甘肃、青海等地招收农民工。然而，因这些地区同时也是珠三角及内地沿海城市的招工重地，与其优厚的招工条件相比，处于偏远地区的新疆不可避免地在招工中处于劣势。与此同时，因来自内地的农民工流动性强，年年招工年年缺工，用工短缺现象已成为制约石河子开发区工业企业快速发展的瓶颈。

今麦郎食品有限公司人力资源部负责人于常洪告诉记者说，该公司虽然只是一家拥有150名员工的小企业，但目前用工缺口达30多人。无奈，该公司不得不常年在公司大门口的醒目处张贴招工电话，在新闻媒体打出招工广告。即便如此，招工难现象依然没有得到明显改善。

天山铝业、旺旺乳业、宏远电子有限公司、唐成棉业等坐落在开发区的企业，也都不同程度地存在着劳动力紧缺问题。

一面是增收、就业难，一面是招工、留人难。如何在两者之间找到一个对接点、突破口？

向开发区工业企业转移

经过充分调查、论证，1月23日，八师师长徐志新明确作出批示：将团场富余劳动力向开发区工业企业转移，不仅是一个很好的办法，而且，一次能解决很多人就业。

几经酝酿、碰撞，八师党委于2月6日出台了《八师团场劳动力转移就业暂行办法》。在此基础上，石河子开发区社会发展局出台了《推进团场劳动力转移就业工作奖励补贴暂行办法》。该《办法》明确规定：凡向开发区企业输送劳动力的团场，可按规定享受职业介绍补贴；团场富余劳动力——无论是长期工还是短期工，凡是在开发区企业就业，都可享受国家规定的社会保障。

为进一步调动富余劳动力到开发区就业的积极性，148团、149团等团场结合八师和开发区社会发展局出台的相关政策精神，特别提出，团场职工子女到开发区企业就业满3年以上的，不仅可享受与职工同等的福利待遇，3年后如回团场工作，还可优先招录为正式职工。这一政策的出台，极大地激发了职工子女到开发区企业工作的热情。

从2月中旬到现在，143团向开发区企业输送了47人，148团输送了150人，133团输送了60多人。他们都是有着长期就业意向，平均年龄在二十二三岁左右的新生劳动力。

149团还组织连队职工到开发区各大企业参观，实地了解这些企业的工作环境、待遇等问题。149团职工牛花花经过实地考察后，于3月6日这天，亲自把女儿送到了位于开发区的今麦郎食品有限公司。“希望孩子能在这里得到锻炼和成长。”牛花花说道。

在宏远电子有限公司，记者见到了来自148团27连的一个叫陈源的女孩。提起自己的求职之路，陈源感慨地说，她原本在浙江一家电子公司担任技术主管，月收入虽达3000多元，但生活成本很高，压力大。今年春节回家探亲时，听说团场出台的一系列劳动力转移政策后，毅然选择留在了石河子。经过一个月的培训，她被分配到公司质检部门工作，每月工资达2500元以上，外加400多元的住房及生活补贴，月收入和内地相差无几。

“我把姐姐也介绍到公司工作了。”陈源满意地表示，会在这儿长期工作下去。

149团副政委杨玲说，富余劳动力向市区转移，为团场职工多元化增收、富余劳动力转移开辟了通道。该团今年计划向开发区企业输送富余劳动力750人。

然而，作为一名团场领导，杨玲目前最担忧的是，无论是以短期工的身份在冬季农闲时间到企业务工的团场正式职工，还是将长期留在企业工作的职工子女，在付出劳动后，收入及各项待遇是否能得到保障？

这不仅是团领导和团场职工所关注的，也是师市党委和开发区社会发展局所关注的。

要用得上更要留得住

如何才能留住每一个来自团场的富余劳动力，尤其是新成长的劳动力？

师市党委将之提高到“企业要尽社会责任”的高度，督促企业从如何留住人、培养人才等角度，出台了一系列实实在在的政策。

天山铝业将经过培训后正式录用的员工月工资提高到了3000元以上，并以按厂龄逐年递增的方式，不断提高员工的收入水平；华兴玻璃有限公司已与正式录用的人员签订正规劳动合同、按国家规定交纳社保等规范的管理，现已吸引了46名来自团场的富余劳动力。

华兴玻璃有限公司经理彭智涵表示，为让每个员工都尽快找到归属感及认同感，公司不仅会逐步提高员工的工资、福利待遇，还将为员工进行职业远景规划，力争让每个人都能学到一技之长，有能力的员工还可以通过竞聘的方式，走上公司管理层岗位。

值得深思的是，彭智涵本人就是以竞聘的方式，从生产一线走上领导岗位的。她的这段经历极具代表性和感召力，让一些应聘者毫不犹豫地选择了华兴玻璃。

为提高员工收入水平，今麦郎食品有限公司将于5月初着手进行技术改造，以降低生产成本、用工成本，不断提高员工收入水平。

尽管刚刚从团场走入城市、企业的团场富余劳动力还有一个适应、过渡期，不少人还在观望、等待，但团场富余劳动力向市区转移的大幕已经拉开。相信在这个崭新的舞台上，他们会尽情施展自己的才能！■