地铁项目的招标流程管理工作分析

张鲲朋

摘 要：人们的生活水平不断提高的当下，以车代步的私家车越来越多，城市的交通压力越来越大，不断影响着城市发展，还对人们的生活环境造成一定的污染。所以处理好城市交通问题是亟需解决的问题。地铁可以极大缓解这一矛盾。文章对地铁项目的招标流程管理的相关情况展开分析，进而促进地铁建设工作的有效开展。

关键词：地铁；建设；招标流程；管理

引言

现在交通工具中，地铁是各个城市尽全力进行建设的一项交通工具。其除了在为人们的出行快速便捷的方面有着无法比拟的优势外，还具有节省土地、减少噪声、减少干扰、节约能源等诸多优点，所以不仅仅是在现在，乃至将来都是城市交通建设的重中之重，发挥的作用将越来越大。项目设计、施工、监理、验收的前提和基础是地铁项目的招标流程管理，保证科学性、全面性、客观性是确保选择最合适的建设单位完成地铁项目的建设工作。

1 地铁项目招标流程管理的原则

人们日常所说的地铁，其实是地下铁道或是地下铁的简称。以在地下运行为主体的城市铁路系统是狭义的地铁。有的地方因为要配合建筑环境，地铁可能也会存在于地面的路段，所以广义上的地铁就包括了地面和地下两种交通运输系统。由于城市建设的不断发展，目前我国各大城市都在大力兴建地铁。在地铁建设过程中，地铁的招标流程管理工作占据中很重要的位置，发挥着积极的作用。地铁招标流程管理工作所要遵循以下几点原则：

1.1 坚持“公开、公平、公正”的基本原则

地铁是政府性行为，所以地铁建设所需要的资金全部由国家财政统一拨款，然后再由相关部门将地铁建设中包括设计、施工、监理、验收等诸多环节分别承包给一些比较有资质的单位进行施工建设。政府相关建设和规划管理部门是地铁项目招标流程管理的主体单位，所制定招标计划书的根本操作依据也是地铁项目建设的具体要求，但是地铁项目招标流程管理的基本原则是“公开、公平、公正”。地铁项目的招标工作要向社会进行公开投标的方式，坚决杜绝内部承包的情况在其中发生，意为公开。在地铁项目招标工作中，政府相关管理部门应该本着公平的原则给所有的投标单位以展示自我特点和实力的机会，以便能够有平等的审核，这意为公平。在地铁项目招标工作中，相关部门必须客观地选择实力、资质、竞标价格都比较合理的投标单位。徇私舞弊，收受贿赂的行为，一经发现，相关责任人必须要严厉处罚，这意为公正。

1.2 竞争优化的原则

因为地铁项目投标过程中涉及到巨额的资金，同时弹性也比较大，所以“地方保护主义”、“徇私舞弊”的现象时有发生，常常鱼龙混杂、真伪难辨，实际上这是一种比较危险的信号，如果不被重视，长此以往很可能扰乱招标竞争的正常秩序，带来不可估量的严重后果。针对这种现象，首先应该引起有关部门的重视。在具体的招标流程管理工作中，制定全面的招标管理制度和措施是有必要的，并且留有适当的空间和时间，搭建一个广阔的竞争平台展给所有投标单位，一个优化的招标环境得以建立。这样，投标单位就可以拥有更多的展示优势的机会，政府相关部门的选择空间也更为广阔。

2 地铁项目招标流程管理的主要工作内容

由于所涉及到的部门和人员众多，所以导致地铁项目招标流程管理工作比较繁杂，只有把握好招标流程管理的重点和难点工作，才能保证地铁项目招标管理工作的顺利开展。地铁项目招标流程管理的主要工作内容有以下几个方面：

2.1 地铁项目招标计划书的制定

地铁招标流程管理工作的主要内容就包括地铁项目招标计划书的制定，应该明确一点，招标流程管理工作的基本依据和前提就是地铁项目招标计划书的制定。具体操作中，应该经过相关的政府建设管理部门工作人员全体研究后，制定出比较科学、合理的招标计划书。制定后还要提交给政府相关领导进行审查，再进行必要的修改和完善后方可向全社会进行公开招标。

2.2 投标单位资质的审核

通常情况下，一个招投标的地铁项目所参与的投标单位很多，所具有的资质和实力也是良莠不齐，审核投标单位的资质是很有必要的。基于此，来筛选出可以进入真正投标的单位。对投标单位进行审核的项目主要有：投标单位的性质、能力、技术水平、以往建设项目等，投标单位所呈现的这些材料都要核查其准确性、真实性，绝不可让有些不符合要求的单位进入投标程序，扰乱正常的投标秩序，甚至影响地铁建设的质量安全。

2.3 对于工程造价的全面审核

地铁项目需要投入的资金量巨大，而这部分资金全部由政府财政提供，因此，在地铁项目招标流程管理工作中一定要注意对于工程造价的全面审核。地铁项目造价审核的基本原则是“尽量降低工程建设成本，力争实现工程项目质量的最优化”，也就是在造价审核工作中，降低工程成本不是唯一的目的，保证地铁项目的质量也是尤为重要的。

2.4 运营项目的招标管理

地铁项目的招标工作不仅仅是对工程项目施工单位进行招标，还要对地铁项目正式运营阶段的管理单位进行公开招标。地铁项目在正式运营以后，管理工作所涉及到的内容是较为复杂的，主要包括：地铁项目正常通行能力的检测与管理、地铁站点的设备维护与环境保洁、地铁收入的统计与管理、地铁站点广告位的招商等，这些工作都必须由专业的管理团队来开展和进行，才能保证地铁项目运营管理的实际效果和作用。同时，在招标工作中，对于运营项目管理单位的资质审核重点要放在企业规模和以往业绩上，确保运营项目管理单位具备雄厚的实力和丰富的管理经验，坚决防止“滥竽充数”现象的出现。

3 如何促进地铁项目招标流程管理的科学发展

地铁项目招标流程的管理工作在具备现代科学、先进管理理念的基础上，还要全面落实科学发展观，以达到进一步促进政府建设工程项目管理工作的持续、健康、协调发展的目的和作用。地铁项目招标流程管理科学发展的过程中，相关管理部门和人员一定要注意坚持“以人为本”的科学发展管理理念。在地铁项目招标流程管理工作中，坚持“以人为本”的管理理念是保持政府各项工程项目建设管理平稳开展和进行的根本、同时也是坚持“依靠党的方针、政策”的具体体现。坚持科学发展观在地铁项目招标流程管理工作中的指导作用，一方面是要不断提高地铁项目招标管理人员的整体素质，另一方面是着力解决好管理工作中经常遇到的问题和矛盾。地铁项目招标流程管理工作的管理理念要强调对于人员的管理，就是要充分调动招标管理人员工作的积极性和创造性，促进地铁建设项目招标流程管理的顺利开展和完成。地铁项目关系到地区的经济发展，以及城市居民的出行等多方面的社会问题，如果地铁项目质量难以得到保证，必将导致较大规模的人员伤亡，甚至引发一系列的经济损失和社会安定问题。因此，地铁项目招标流程管理的科学发展是十分重要的，其所具有的价值和意义也是极为深远的。

参考文献

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