电力人身伤亡事故防范对策和措施

张海雄

摘 要：近年来，全国电力安全生产形势总体稳定，但电力人身伤亡事故仍有发生。触电、倒杆、高空坠落是造成电力行业发生的人身伤亡事故的三大安全风险。为有效遏制电力行业施工作业人身伤亡事故上升态势，针对目前安全生产还存在管理比较粗放、系统性管理不够、人员素质不高、现场管理不到位的问题，深入剖析在施工作业现场管理存在的安全风险，紧扣安全生产管理薄弱环节，有针对性提出有效的管控措施，切实做到责任到位、措施到位，人员到位，规范现场作业，提升行业人身伤亡事故防范工作水平。

关键词：安全；人身伤亡；措施

引言

电力人身伤亡事故反映出事故单位在安全生产责任落实、现场管理、安全培训、应急处置、临时用工管理等方面存在突出问题和薄弱环节。现实的电力生产工作现场，常发生诸如：作业现场高空抛物，不用绳索传递物件；采用突然剪断导线的做法松线；刀闸检修，变压器平台上工作不能正确使用安全带；配网电气操作时不戴绝缘手套，不穿绝缘靴；电气设备上工作、高空作业时不做好监护，工作负责人擅自离开作业现场；使用梯子工作时无人扶持；驾驶员在行车过程中打电话、看“短信息”、超速行驶；基建工地临时用电不规范，高空作业时不系安全带等等违规现象，针对这些不安全的行为往往引发人身伤亡事故，下面提出应如何防范的措施。

1 抓职责，明责任

将防范人身伤亡事故作为电力安全生产监督管理的重中之重，落实各级人员安全责任，层层分解落实防范人身伤亡事故的目标。建立健全安全生产问责机制，严格进行安全考核和责任追究。要针对生产作业现场的人身安全风险，建立企业负责人和各级安监人员到岗到位工作责任制度，并进行相应考核。要优化安全管理流程，确立安全管理“全面、全员、全过程、全方位、全时段”的思想，充分发挥安全保证体系和监督体系的作用。要科学规范作业人员行为，合理设置工作流程，严格作业程序。要健全和完善安全生产的工作体系、监督体系和保障体系，建立横向到边、纵向到底的安全责任管理体系，使职工既有安全价值观的导向又有制度化的约束。

2 抓人心，营氛围

积极营造“人人关注安全、个个讲求安全”的安全氛围。实际工作中，进一步强化员工“安全第一、预防为主”的思想，树立忧患意识和责任意识，树立“以人为本”的安全工作理念和“警种长鸣”的意识。结合企业实际调查显示，人身伤亡事故都是违章引起，很大程度源于人的思想认识，只有在平时的工作、生活中牢固树立“以人为本，生命至上”的安全理念，把尊重人、关心人、爱护人作为安全文化建设的出发点，以防范人身伤亡事故作为安全文化建设的核心目标，丰富安全文化内涵。

3 抓重点，抓典型，求全面

以点带面，树立先进，许多生产线岗位缺少人手，加班加点、甚至夜以继日，繁重的生产任务使部分员工无暇顾及规章制度。一些班组成员虽知道违章的危害，但没有过多的精力，也就对违章行为听之任之，电力工程施工时这种情况更为多见。只有在日常的工作中加强安全意识，提高风险理念，杜绝违章，才能真正实现与事故“绝缘”。通过开展安全生产标准化创建和达标评级工作，进一步加强生产现场安全管理，提高职工安全意识和操作技能，规范生产人员作业行为，改善设备安全状况和环境条件，提高作业行为标准化、规范化水平，并有效管控因人员素质、技能的差异和岗位变动、人员流动等因素带来的安全风险，防范和减少人身伤亡事故发生[1]。

4 抓培训，重班组，夯基础

杜绝人身伤亡事故，首先要健全和完善安全教育、培训及考核机制并严格执，开展全员安全生产教育培训，定期组织安全规程、业务技能及安全知识的培训，使各生产人员应熟练掌握本专业有关的规程制度和技术标准，掌握本专业应知、应会等基本知识和技能，提高安全技术防护水平。要进一步做好安全生产工作，就必须要加强班组安全建设，做好安全生产的基层工作和基础工作，合理确定班组安全目标，积极推进安全生产标准化创建工作。工作票签发人、工作负责人、工作许可人、工作操作监护人等定期进行正确执行安全规程制度的培训，务使熟练地掌握有关安全措施和要求，明确职责，严把安全关。严格班前班后会制度，接班（开工）前，要明确工作任务、工作地点、危险因素、安全措施和注意事项，交班（收工）时应对当日安全情况进行总结。要大力开展岗位练兵和班组安全活动，提高人员安全技能，严格按照有关规定对安全工器具进行定期检验，加强施工作业危险点分析，开展危险源调查，编制危险点清单，才能有效杜绝施工人身伤亡事故的发生。

5 抓措施，抓关键，严落实

5.1 防止触电措施

5.1.1 在电气设备上工作，必须办票，履行许可手续。使用合格的专用验电器。

5.1.2 凡有可能送电到停电设备的各侧及送电到停电线路的分支线都应接地。

5.1.3 在带电设备周围严禁使用钢卷尺、夹有金属丝的皮卷尺、线尺等导电体进行测量工作。

5.1.4 恶劣及雷雨天气时应停止户外露天作业。雷雨天气，需要巡视室外高压设备时，穿绝缘靴，并不得靠近避雷器和避雷针。

5.1.5 严禁在带电的10kV和35kV线路杆塔横担上进行油漆、防腐等工作。

5.1.6 严禁乱拉乱接临时电源线。移动式电源盘应有漏电保护开关。严禁用导线直接插入插座取得电源，插座与插头应配套、完好无损。

5.2 防止倒杆塔措施

5.2.1 在杆根附近挖基础，当基坑超过杆根埋深时，应做好预防基坑塌方措施，防止基坑塌方引起杆根下沉造成的倒杆事故。

5.2.2 上桿前，应先检查杆根是否牢固。遇有冲刷、起土、上拔的电杆，应培土加固或采取其他有效安全措施；打拉线前，应检查水泥杆，有裂纹、有露筋情况及水泥剥落情况不得登杆作业。凡松动导、地线，拉线的电杆，应先检查杆根，并打好临时拉线或支好杆架，再行上杆。

5.2.3 杆上有人作业时，禁止调整拉线等危及杆身稳定的相关作业。

5.2.4 立、撤杆工作要设专人统一指挥，开工前讲明施工方法及信号。

5.2.5 严禁采用突然剪断导线、地线的做法松线，防止倒杆事故发生。

5.2.6 杆塔临时拉线禁止打在可能移动或不固定的物体上，禁止采用树木、石头等作为受力桩。

5.3 防止高处坠落措施

5.3.1 高处作业人员应衣着灵便，穿软底鞋，正确佩带安全带和安全帽等防护用具。

5.3.2 禁止酒后登高作业，夜间照明或设施不足、精神不振时禁止上杆塔或登高作业，在高空作业时，禁止在工作的同时使用通信设备。

5.3.3 严禁人员乘坐无吊篮的起重车进行高处作业。

5.3.4 高处有人作业时，地面人员不得站在物体坠落的范围的下方。

5.3.5 高处作业工器具等物件的传递应使用绳索，不得抛接。

6 抓制度，严执行

健全完善安全管理制度和操作规程，健全防范人身伤亡事故的保障体系，从工作体系上落实人身伤亡事故防范要求。电力企业要严格执行工作票、操作票制度，制定明确、具体的安全措施。要严格落实现场作业交接班制度、设备巡回检查制度和设备定期试验及轮换制度，交接班时把防范人身伤亡事故的措施和安全注意事项作为重点，由交接班人员共同检查安全措施，确保执行到位；设备巡检和轮换时注重排除易引发人身伤亡的设备隐患，落实设备定置管理、临时用电管理、安全工器具管理等作业现场规范化管理的有效措施。还需要加强设备设施管理。要落实设备防人身伤亡事故技术措施，加强防误闭锁等装置的运行管理，防止设备误操作[2]。

7 提高防灾避险和应急处置能力

要健全危险源评估机制，定期开展危险源辨识，确定危险源等级，识别可导致人身伤亡的危险有害因素，做好危险源监测、检查和防范等工作，并按规定将重大危险源信息向政府有关部门报备。加强自然灾害监测预警和防范工作，及时开展应急响应和抢险救援，做好电力事故信息报告和调查处理，强化应急预案编制和演练、自然灾害监测预警和防范、应急响应和抢险救援、事故事件信息报告和调查处理等措施和要求，加强应急管理，提高防灾避险和应急处置能力，防范自然灾害造成的人身伤亡事故。

8 结束语

认真研究防范人身伤亡事故的“安全性评价”标准，通过对人的行为以及影响人的行為各种因素、各个环节的评价，促进局安全文化的形成，建立局安全治理的风险评估机制。从责任制落实、制度的制定与执行、作业行为的规范、安全防护设施的配置、要求的严格程度和员工的安全意识等方面，加大反违章工作力度，加强设备设施管理，加强电力建设施工作业安全管控，加强外包队伍安全管理。从中找出存在问题，制定有针对性的对策，消除人的不安全行为。当然，杜绝人身伤亡事故不是一朝一日的事，需要大家不断探索，挖掘新思想、新理念、新方法、新举措，共同关注安全这一永恒的主题。

参考文献

[1]褚美茹.电气误操作事故原因分析及防范措施[J].才智，2010（16）.

[2]朱穗滨.从电气事故看生产现场班组安全管理[J].电力安全技术，2010（9）.