对广东省青少年体育俱乐部发展现状的调查研究*

2014-09-29伍淑凤

广州体育学院学报 2014年4期

伍淑凤，王林

(1.广州体育学院运动生化省重点实验室，广东广州 510500;2.广州体育学院运动与健康系，广东广州 510500)

青少年的健康关系到国家和民族兴旺的可持续性发展。2000年国民体质的监测结果与1985年、1995年相比，儿童青少年学生身体素质普遍降低，特别是力量、一般耐力和柔韧性等指标下降幅度较大，结果提醒我们一定要重视青少年身体健康问题。2000年3月和5月，国家体育总局连续下发了《关于进行青少年体育俱乐部试点工作的通知》、《关于在全国创办第一批青少年体育俱乐部的通知》两份文件，决定使用体育彩票公益金作为俱乐部的启动和运营资金，每年下拨10万元，在全国17个省市先行试点创办100个青少年体育俱乐部。经过十年的探索和发展，到目前为止，全国已创建了3000多个综合性的或单项青少年体育俱乐部，为广大青少年进行体育锻炼提供了很好的场所。

广东省青少年体育俱乐部由2000年的几十个发展到现在的一百多个，规模不断壮大，效益不断提高，出现了良好的发展势头。广东省青少年体育俱乐部的开展，对提高青少年的身体素质，抵制不良爱好，提高奋斗精神起到了积极的作用，广大青少年可以在体育俱乐部中选择自己喜爱的运动项目，进行身体锻炼，并在此基础上，根据各个学校的特点，选拔一些优秀运动员苗子，为省市输送了不少运动员。但是，在发展过程中也出现许多问题，如运营与管理、俱乐部体制与制度、产权的归属、发展模式等问题。这些问题在一定程度上影响了体育俱乐部的良性发展，因此，加强对体育俱乐部发展过程中问题的研究，是当前新的形势下体育俱乐部发展的需要，也是制定体育俱乐部发展对策依据。

本文试图通过对广东省青少年体育俱乐部现状的深入调查，发现俱乐部在发展过程中存在的一些问题，并提出相应的对策，为广东省青少年体育俱乐部的健康运行和良性发展提供一定的参考依据。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象广东省青少年体育俱乐部。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法:查阅大量近年来对我国青少年体育俱乐部进行研究的相关文献以及国家体育总局、广东省体育局关于青少年体育俱乐部相关政策的文件。

1.2.2 调查法:对50个广东省的青少年体育俱乐部进行调查研究。对50个青少年俱乐部的负责人及有关工作人员发放了200份调查问卷，收回190份，回收率为95%。

1.2.3 访问法:对广东省体育局、广东省各市、县、区教育局和体育局的行政管理人员进行了访问和座谈。

1.2.4 数理统计法:对访问、调查结果进行了统计、处理和分析。

2 结果与分析

2.1 广东省青少年体育俱乐部的基本情况

到目前为止，广东省共有青少年体育俱乐部140多个，俱乐部的依托形式主要是学校和业余体校，其次是体育中心，然后是单项的体育协会，有小部分是社区和乡镇。这些体育俱乐部主要分布在大中城市和经济较为发达的乡镇。

2.2 对广东省青少年体育俱乐部发展现状的分析

2.2.1 广东省青少年体育俱乐部的管理模式

通过对其中50所俱乐部的调查，结果显示:广东省青少年体育俱乐部的管理模式主要有三种，即行政领导负责制、董事长负责制和经理负责制。

表1 广东省青少年俱乐部主要管理模式

调查结果显示(见表1):我省行政领导负责制主要是依托各级学校、业余体校进行管理，原单位领导担任俱乐部领导，具体由各高校的相关院系、中小学的体育教研组组织实施，实际上它是以原来的管理模式为主，再加入青少年体育俱乐部的工作，这种模式占目前青少年体育俱乐部管理模式的76%。董事长负责制主要是依托体育中心或场馆、民办企业等进行运营，依托单位的法人担任董事长职务，并在董事长之下设立项目经理、业务主管、法律顾问等职务，这种模式占目前青少年体育俱乐部管理模式的14%。另外，有10%的青少年体育俱乐部实行的是经理负责制，俱乐部主要依托单项协会和社区进行运营，经理由各单项协会或社区聘任，全面负责俱乐部各项工作，俱乐部聘请有资质的教练员进行各个项目的培训工作，聘请专、兼职人员负责日常管理工作。

2.2.2 广东省青少年体育俱乐部资金来源

根据国家体育总局有关文件要求，青少年体育俱乐部创办初期主要依靠体育彩票公益金扶持，由国家、省、市每年按4∶4∶2拨款10万元，两年后停止资金支持，而形成自我运作机制。调查结果显示，广东省有60%的体育俱乐部缺乏清晰的发展思路与规划，资金来源主要依靠体育彩票公益金和依托单位投入，暴露出这些俱乐部“造血功能”有限的缺点，不能通过多种渠道进行资金筹集，以保证俱乐部的发展壮大。但是，也有40%左右的俱乐部能够较好地发挥品牌效应，除了依靠体育彩票公益金和依托单位的投入外，还能通过争取社会的赞助、与其他单位合作等多渠道筹集资金，基本能够做到可持续发展。

2.2.3 广东省青少年体育俱乐部的活动开展

表2 广东省青少年俱乐部活动开展形式

调查结果显示(见表2):广东省青少年体育俱乐部开展活动的形式主要有以下几种:一是定期举办各种体育竞赛活动，这些活动有篮球、足球、羽毛球、武术、乒乓球等，形式多种多样，这样既可以扩大社会影响，又能提高会员的活动兴趣，以吸引更多的青少年加入俱乐部的组织;二是开展各种长期和短期体育培训班;三是开展各种健身指导和服务;四是开展冬、夏令营活动，充分利用寒暑假，组织多种多样的体育冬、夏令营。但也有一些俱乐部由于各种原因，活动开展得并不理想，甚至有些俱乐部只是挂了个牌子，形同虚设。

2.2.4 存在的问题

2.2.4.1 定位不准确

国家青少年体育俱乐部的定位应该是:在国家原有体育事业单位基础上，利用现有的或租借的体育场所和设施，组织广大青少年参加体育活动，其主要目的是通过组织各种体育活动，增强青少年体质，为我国青少年奠定终身体育的基础。我国青少年体育俱乐部具有公益性的特征，其主要任务是培养青少年体育兴趣和终身体育的习惯。它服务的对象不仅应该包括依托单位的青少年，也应该包括周边地区的青少年。但是在调查中发现，有40%的俱乐部只负责依托单位的青少年，而对周边地区的青少年拒之门外。造成这种现象的主要原因是这些俱乐部的定位不准确。青少年体育俱乐部应该面对的是广大青少年，而不是极少数优秀运动员。它要求广大青少年在接受学校教育之余，自愿地参加体育培训和锻炼。所以，在校接受教育的学生才是俱乐部服务的目标群体。因此，青少年体育俱乐部必须走进学校，与教育结合，来吸引在校学习的学生参加俱乐部的各种体育活动。

2.2.4.2 宣传力度不够

表3 广东省青少年俱乐部的宣传方式

目前广东省青少年体育俱乐部的活动宣传方式主要有:项目展示交流、会员口传、印发活动宣传单、广播电视、报刊杂志等，从表3可以看出，项目展示交流、会员口传、印发活动宣传单具有明显的局限性，宣传范围都较小，而相对宣传范围较大，具有直观性的广播电视、报刊杂志、广告牌、网络等宣传手段，由于费用较高，很多俱乐部所不能承受，较少采用。

调查发现，65%的青少年体育俱乐部没有设立宣传部门，很多俱乐部没有广告牌，也没有设置宣传栏，甚至有小部分俱乐部的门口没有悬挂“国家青少年体育俱乐部”的牌匾。

通过调查还发现，我国青少年体育俱乐部的发展、运行已有十余年的时间，应该是蓬勃发展的时期，但由于宣传工作相对滞后，致使了解青少年体育俱乐部的人不多，知道俱乐部是做什么的就更少，这就造成一些俱乐部在自主经营过程中没有新鲜血液得到补充，会员越来越少，经营越来越困难。因此，加大对青少年体育俱乐部的宣传力度势在必行。

2.2.4.3 筹集资金渠道单一

目前，我省体育俱乐部的启动及营运资金主要来源于:国家体育彩票公益金、来自社会的赞助和会员会费。国家体育总局连续两年每年投入10万元的启动资金，支持俱乐部的发展，两年以后各俱乐部自主经营发展。两年后如果俱乐部还不没有筹集资金的能力，俱乐部将难以生存。调查结果显示，广东省60%以上的俱乐部主要依靠国家支持的20万元的体育彩票公益金启动和运营。自主造血功能较差，资金来源渠道单一，导致部分俱乐部生存和发展困难，有些俱乐部甚至难以维持下去。因此，资金缺乏已成为俱乐部发展的严重障碍。

2.2.4.4 俱乐部软件和硬件设施尚待改善和加强

调查表明，我省有75%的俱乐部依托学校、体校等单位，这些依托单位的领导和工作人员很多兼职俱乐部的工作，他们原有的工作难免会影响俱乐部的工作。另外，很多俱乐部的专职教练和管理人员相对偏少，俱乐部的技术力量相对比较薄弱，这对俱乐部的健康发展非常不利。

另外，调查显示，在经济欠发达地区，有少数俱乐部的依托单位，如学校、体校和社区等，这些单位的体育设施档次和质量偏低，数量严重不足。这也制约了我省一些体育俱乐部的发展。

因此，要使我省青少年体育俱乐部健康地发展，必须改善和加强俱乐部的软、硬件设施的建设。