浅析新加坡宗教政策

张沙领

摘要：新加坡通过多元的宗教政策，实现了多个宗教之间的和谐相处，建立了稳定和谐的社会环境，加强了经济迅速发展。在新加坡几乎没有发生过宗教冲突，这给我们提供了有益的借鉴。

关键词：新加坡宗教政策 ；和谐相处

在新加坡这个美丽的小岛国汇集了全世界的宗教，其中包括佛教、伊斯兰教、基督教（天主教和基督新教），还有印度教、道教、巴哈伊、锡克教等在这个国家都有信徒。随着外来移民的迁入，随之带来了不同的宗教，其中信仰人数最多的是佛教、道教、伊斯兰教、基督教、印度教这五大宗教。新加坡自1965年成立以来，经济快速发展，政治稳定，各宗教之间和谐相处，这为我国研究宗教政策提供了有益提示。

一、新加坡宗教政策的主要内容

（一）不设立国教，宗教信仰自由

在一个国家如果以政府的名义设立一种宗教，并对其进行政策倾斜，势必会引起宗教冲突。在结束殖民统治之后，在亚洲有一些国家开始实行把某一特定宗教设立成为国教，例如阿富汗、马来西亚、缅甸、泰国等。设为国教的宗教拥有特权，没被列为国教的宗教受到冷淡及歧视，地位的不平等不可避免的造成了摩擦与冲突。鉴于这种认识，新加坡政府坚持平等对待一切宗教的政策。

在新加坡政府认为，所有的宗教都是为实现人身上所有最好的东西，其中包括仁爱、礼貌、慈悲和谅解，这些品质对于个人的灵魂的升华有很重要的影响，而且还有利于社会的幸福，很多宗教人士积极参加社会公益性事业。新加坡政府在宗教节会设立公共假日，对于正常的宗教动给予法律保护。积极倡导宗教信仰自由，同时政府认识到没有节制的自由是无法设想的，从而明确了，给予公民宗教信仰自由，但是这种自由是遵纪守法对别人信仰的尊重为前提的。

（二）政治与宗教分离，反对宗教干预政治

新加坡的宗教政策中明确规定政治与宗教相分离，虽然一直以来有很多宗教人士参与了社会、慈善、教育等方面的活动，但是，新加坡宪法中清楚规定，政治要与宗教分离；因为用宗教的角度处理国家事务不免会带有感情色彩。

例如：新加坡历史上政府规定堕胎自由就引起了基督教的反对，如果政府允许宗教和政治不分离，一定会摩擦出政府与宗教间的火花，从而进一步导致政治危机发生。再者，新加坡是一个多民族聚居的地方，宗教信仰种类多，如果允许宗教与政治不分离，国际上也会借助宗教干预新加坡内政。如果允许宗教干预政治，必定会影响政府的决定，引起政治动乱，国家分裂。所以在新加坡，宗教人士可以以个人名义参加政治活动，但是，不能代表宗教团体参与政治。

（三）倡导宗教间和谐共处，彼此容忍

为促进各个宗教间的和谐相处，政府鼓励各宗教间加强交流，彼此容忍，相互尊重。1949年由每个教派领导者一起联合组建了“宗教联合会这个组织是由每个宗教信仰的”人们以各人身份组成的社团。其中的成员包括佛教徒、基督、教徒、印度教徒、犹太教徒、锡克教徒和拜火教徒，由各个宗教人员轮流担任主席职位，进行每年一次选举。机构的宗旨是，使新加坡存在的这种多元宗教为国家团结充当一份坚强的力量，而不是成为破坏国家安定团结的因素。

政府还鼓励各个教派信徒经常沟通交流，进而将强彼此间的了解、容忍、宽容和相互尊重。避免纷争。该机构自从成立以来，积极配合政府和其他宗教组织，很好协调彼此之间的关系，成功的促进了各个宗教之间的了解与和谐相处。新加坡政府会利用一切机会倡导多元宗教之间和谐。另一方面政府还规定了宗教团体在行使自由权的时候要遵守一定的界限。宗教团体及个人破坏宗教和谐，制造宗教事端的行为将予以不同程度的制裁。

新加坡政府与1992年8月成立了“宗教和谐总统理事会”，这个理事会以确保各个宗教团体之间和谐相处为主要职责，具有以下职能：

（1） 对于影响新加坡宗教和谐的事务向部长或提交理事会；

（2）对于部长提交的事务做出分析与建设性意见；

（3）对总统是否通过部长提交的限制令提供建议；

（4）召集那些受到限制令約束的人并听取他们的意见。该理事会作为一个调节机构，确保宗教团体的沟通，交流，达到了彼此之间相互了解、相互尊重、和谐共处的良好效果。

（四）利用法律手段维护宗教之间和谐

新加坡为了建立一个安定和平的社会大环境，为此相应的制订了相关的法律政策，在诸多的法律条文中有相当一部分是维护新加坡各个宗教人员彼此之间的和谐关系而制定的。面对破坏宗教和谐的不同行为，政府都相应的制订了惩罚措施。其中《煽动法》《刑事法》就是对于破坏宗教行为相对较轻的行为做出的法律惩罚。关于造成民族列横的行为政府将采取使用《内部安全法》。

例如：1978年一名为穆斯林兄弟会的组织有颠覆国家的图谋，其成员召集大学生在各个大学召开所谓的宗教研讨会，他们将这些学生培训成制造不和的写作人及宗教教师。穆斯林群众将会威胁政府实施类似阿拉伯和伊朗的伊斯兰教法，否则将会发生武装爆乱。

所以，新加坡政府根据《内部安全法》（nItemalSecuriytAct），抓捕了其领导人，与此同时新加坡政府高度重视舆论媒介对于宗教的影响，并对其进行严格的规范与管理。其中有《不良出版物法》《新加坡广播电视节目法》等，通过立法以防止有人进行危害宗教和谐的宣传。有效的预防了损害宗教和谐的言论传播，对宗教和谐具有重要的意义。

二、新加坡宗教政策的社会效应

（一）实现了各宗教之间的和谐共处

新加坡根据本国国情，制定了合理的宗教政策，其结果是促进了各个宗教之间的和睦相处。在这个美丽的岛国上集中了世界上各种宗教，大到世界三大宗教，小到几乎消失的小宗教在这个小岛上都能找到，充分证明了新加坡是一个多种宗教共存的国家。虽然有许多宗教汇聚，然而新加坡以其和谐、容忍、节制的宗教原则避免了像其他国家发生宗教冲突。

在政府的积极领导下，各名族互相了解融合，形成了和谐融洽的宗教关系。早期新加坡宗教的信仰都是建立在民族上的，华人信仰佛教和道教、马来人信仰伊斯兰教、印度人信仰印度教，新加坡各宗教之中唯一不建立在民族上的是基督教。然而随着时间的发展和各民族的融合，各个民族之间已经渐渐打破民族之间的界限，宗教信徒的民族成分出现了多元化，不同的民族信奉同一宗教和同一宗教有不同民族信仰的情况。充分说明了新加坡种族之间互相团结，各宗教和谐共处的现实。促成了新加坡人追求和谐的包容精神。对社会安定与和谐作出了积极贡献。

（二）营造了安定的社会大环境

正确的宗教政策为新加坡的经济发展创建了一个相对安定的政治环境。新加坡各民族人民信仰本民族的宗教，遵守本民族的传统文化习俗，各名族经济发展水平也不同，同时各宗教之间有微妙的关系存在着，相互之间容易发生矛盾从而引起冲突，还会导致与周边国家之间关系紧张。新加坡独立之前，联邦政党企图解除华人的经济实力和宗教信仰，然而引起了在新华人的不满，导致民族之间矛盾和宗教之间矛盾逐渐尖锐化，甚至造成了流血冲突。

对于宗教情况的复杂性，新加坡政府在独立之后以更加包容的态度来对待各宗教间复杂多元的关系，新加破政府为打造各宗教之间的和谐，在尊重各宗教信仰的前提之下，通过各种途径加强各宗教间的交流与沟通，打破各宗教之间的隔阂，营造了和谐的宗教氛围，安定团结的国内局势及稳定和平的周边环境，从而推动了新加坡各方面的发展。

（三）和谐的宗教环境促进了经济快速发展

良好的宗教政策为新加坡经济快速发展

奠定了坚实的基础。几十年和谐稳定的政教关系一直延续至今，使得社会经济得以快速发展，合理有效的宗教政策在其中发挥很大作用。政府积极引导宗教界运用教义提倡并树立积极的人生观、财富观、致富观、社会观、和道德观。促进了当地经济快速发展，社会稳定发展。

总之，独立以来，新加坡政府实施的宗教政策，从本国社会发展的实际需要出发，构建了宗教间的良性互动模式，既促成了宗教和谐，也为政治、经济的发展提供了稳定的社会环境。

三、新加坡宗教政策对我国处理宗教问题的启示

（一）尊重宗教信仰自由，正确对待宗教在社会稳定中的积极作用。

首先，尊重宗教信仰的自由。认可群众信仰宗教的自由，具体形式包括承认各种合法宗教组织，及其宗教活动及活动场所的自由等；其次，政府积极引导宗教在社会控制、调节、剂凝聚力量等方面发挥积极作用，使宗教与社会主义相适应，引导各信教徒热爱国家、遵守其教义、团结互助的积极正确轨道，从而使其成为为维护社会安定的重要力量。

（二）加强马克思主义的宗教观及宗教政策的宣传教育。

加强对马克思主义的宗教观及宗教政策的宣传工作是长期性及艰巨性的工作，工作首要任务就是要让广大的人民群众和没有信仰宗教及从事宗教管理工作的人士在自身思想上明确了解马克思主义宗教本质及我国的宗教政策具体内容，并且将理论联系到实际生活中，这样才可以加强党对于宗教工作的领导。

与此同时还要加强建设宗教工作的队伍，坚持与时代同进步的工作精神，创新工作观念，结合我国具体国情解决分析并解决关于宗教方面出现的新问题，以保证我国宗教工作在健康的轨道上发展。

（三）查禁取缔非法组织，打击破坏宗教和谐活动。

宗教非法组织对于破坏宗教和谐，社会稳定具有极其严重的影响，其发展速度快，连带群众多，社会危害性大等特点，应该予以严重打击，并根据具体法律条文进行惩治。严厉打击利用宗教名义进行宗教破坏的人员，追根述源进行彻底查处。对于破坏宗教的骨干人员根据情况不同予以不同程度的处置。防止其继续活动。针对有可能出现的问题提前做好预防措施，达到防患于未然。

对于广大公民要进行积极引导与教育，做到团结广大人民群众，积极宣传正确的宗教政策，引导信教群众有一个健康的信教观，非信教群众对宗教有正确的态度。对宗教的积极引导需要从思想入手，更需要从法律上和具体行动来更具体的发挥宗教对社会稳定的正功能。（作者单位：新疆师范大学马克思主义学院）

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