文化产业投融资政策对小微文化企业的影响

郑钧

摘要：小微文化企业是文化产业大链条上必不可少的组成部分，它的生存状态与发展趋势直接影响到整个文化产业的健康发展。尽管小微文化企业作为一股新力量贡献着不可忽视的财富价值与社会价值，但也面临着“小微”身份的尴尬窘境。政府已经认识到扶持小微文化企业的发展有利于整个文化产业的繁荣，因此，在投融资政策方面给予了极大的帮助，但依然存在一些问题影响到小微文化企业投融资在现实中的进行。

关键词：投融资政策；小微文化企业；上市融资

一、小微文化企业投融资现状

（一）概况。我国目前已有6000万家小微企业，全球数量排名第一。其中，我国的小微文化企业存在数量多、分布广、负担重、外部支持不足等诸多特点。小微文化企业的诸多难题已经得到了政府的重视，2011年11月，一项重要的通知由财政部和国家发改委共同发出，为了给小微文化企业减压，决定减免小微文化企业3年内的22种各项行政事业性收费。今年两会上更提出《关于支持小微文化企业发展的意见》、《关于深入推进文化金融合作的意见》都对小微文化企业的投融资给予政策上的多项扶持。

（二）投融资现状。我国小微文化企业的投融资来源主要为两部分，一是国有资本扶持，这一部分资金的支持数量主要依赖于国家投融资政策对文化产业的扶持力度；二是民间资本，这部分投融资数量是巨大的，也是最具潜力，最能引导资本在文化产业领域的合理配置的。小微文化企业在申请资金支持的同时会存在很多限制性因素，因为信誉度积攒不够，很难获得国家资本支持，也就得不到文化产业投融资政策在银行贷款这一项的资金支持，而在民间资本中就不需要这么多复杂的界限、条款规定，小微文化企业完全可以凭借自身的实力去与民间资本所有者协商合作，获取机会，得到资金支持。而且，民间资本的特点决定了它是使小微文化企业产生活力最积极的一个因素。国有资本需要扶持的产业数量多，尽管对文化产业领域的扶持力度算有很重分量，但对于文化产业这样一个高投入、高附加值的新兴产业，国家每年的资金支持基本上效果甚微，而基于小微文化企业这样一个刚起步的文化企业来讲，资金需要多，但是由于资历不够，申请下来的资金就更加少之又少了。此时，民间资本对文化产业的投融资，无疑是在国有资本对文化产业的扶持之外又增加了一笔可观的资金支持，既减轻了国家的资金负担，可以腾出资金支持科技、民生等其他产业、事业发展，又能使很多需要资金支持的小微文化企业盼来了曙光，得到民营资本这样有经验的投融资。双方我需你有，共同配置好资金在文化产业当中的运用，使双方获利。

二、文化产业投融资政策在小微文化企业领域的问题

在众多有关扶持和引导文化产业投融资政策中最值得大赞其赏的就是税收优惠政策，这对于小微文化企业来讲无疑是一项既公平又具实际意义的优惠政策。但更多的优惠政策在支持小微文化企业这个弱势对象上，还是存在一定的问题，缺乏实操性。就总体而言，总结以下几个方面：

（一）对小微文化企业的特殊性认识不充分。简单来讲，文化产业投融资政策的扶持对象有很大一部分是针对需要资金拓展业务的小微文化企业，而对小微文化企业来讲，它其实具有很多与其他大型文化企业不同的特殊性在里面，这就比如投资，投资只有具备针对性，才能发挥双方的价值。小微文化企业的实力目前限制着它的业务范围及能力，它的特殊性使得文化产业投融资政策应该为它量身打造一系列有关投资数量的规定，对投资者的要求等。不能在资金缺乏的状态下饿死小微文化企业，当然，也更不能在政策的优待下一口撑死小微文化企业。

（二）小微文化企业的投融资环境缺乏公平性。上市是文化企业融资的一个重要途径，目前，文化产业投融资政策中已经有很多政策的优待从而减少了文化企业上市的困难，但对于小微文化企业来讲，它的不公平性还是在于资金问题上，上市的文化企业公司股本总额需要达到3000万及6000万这两个限制，而对于小微文化企业来讲这个资金数量是不容易达到的。股票风险小，但是投入、服务成本高，小微文化企业依靠上市融资不易，那么还有另外一种方式就是发行债券。但值得我们注意的是，债券尽管成本小，但是风险也是随之提高的，对于小微文化企业来讲，刚起步，一切都不稳定的情况下冒风险发行债券实在是值得商榷的危险行为。此外，基金方面也是不错的选择，但是小微文化企业却缺乏好的、合适的产品以供选择，这需要小微文化企业在发展的过程中铺垫好自己的产品，为此后的投融资做好一切准备。

（三）小微文化企业实力弱，缺乏龙头企业青睐。在文化产业投融资政策的扶持引导下，文化产业领域确实得到了很多投资公司的青睐，如恒大集团、万达集团等实力派，但这些巨头投资的往往是大型的体育、娱乐等大产业，对小微文化企业不屑一顾，这就使得小微文化企业很难获得有实力的合作伙伴。

（四）上市小微文化企业的竞争格局激烈。2013年的文化市场呈现出以中低端产品主打以及文化服务类为主的竞争格局更加激烈，小微文化企业的业务范围主要集中在中低端产品和服务上，这样就造成小微文化企业与大型文化公司之间在产品上的同质化和投资过剩的竞争情况更加突出，小微文化企业上市情况不容易乐观。

三、解决路径与建议

（一）政策引导和支持。为了进一步推动金融领域对小微文化企业的扶持，使其更具有实操性，政府应进一步有针对性的放宽小微文化企业上市标准，出台更加具体的政策来指引对小微文化企业的投融资梳理。在加大文化市场改革力度的同时，各级政府，不仅依赖中央政府的激励措施，更需要地方政府的政策和措施跟进文化产业的发展，配合小微文化企业的稳步发展。有关部门也应与金融机构积极沟通，改善因小微文化企业的“身份”的原因将其拒之门外，得不到银行贷款的现状。

（二）积极寻找“商机”。各地政府积极促成小微文化企业促成会，建立有效组织帮助小微文化企业发展。云南省小微企业发展促进会在昆明成立，鼓励小微企业抱团促发展，已解决政策红利、融资困难以及人才资源共享的问题。小微文化企业拥有的资金都不多，但是通过“小小合作”可以使两个经营业务没有竞争关系的小微文化企业合作，既不产生利益冲突，又可以使两者减少成本，达成期待的收益。

小微文化企业也应不为所惧，积极寻找大型文化公司促成合作，小微文化企业灵活性强，在资金运转、市场反应、办事效率等方面有着大型文化公司所没有的优势，小微文化企业应利用这些优势促成与大型文化公司的合作，并在过程中借助大型公司的实力帮助自己完成项目，也提升了自己的实力、形象、经验。

（三）充分利用好孵化器。孵化器受到各级政府的重视，租金、使用费率等方面都有优惠，更利于小微文化企业的起步发展。如果有发展比较好的孵化器还可以吸引更多的企業来进行合作，小微文化企业的投融资就不成问题了。从传媒大学孵化器走出来的小微文化企业代表“典雅演艺”公司，利用传媒大学孵化器，两年内已成功上市。

四、结语

不论小微企业还是大型文化产业公司，都需要资金支持助其进一步发展。小微文化企业缺失资金的严重现实，制约了小微文化企业发展壮大。如何使小微文化企业走出资金缺乏的困境是小微文化企业接下来要思考解决的问题，也是政府应该对文化产业投融资政策调整的思考。（作者单位：中国传媒大学）

参考文献：

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