关于重庆建设区域金融中心的看法

陈莉

摘要：重庆作为中西部经济发展的金融中心。近年来，在区域金融中心的打造上有了突破性的进展。但是还存在很多问题，本人从重庆的经济总量、竞争力、农村金融市场发展、就重庆区域金融中心的建设简要谈谈笔者的看法。

关键词：金融；竞争力；经济一体化

金融是现代市场经济的中心，是市场资源配置的首要手段。重庆是中西部唯一的直辖市、全国统筹城乡综合改革试验区、人口超过三千万，一个多中心组团式的城市、长江上游地区的经济中心、国家重要的现代制造业基地、西南地区综合交通枢纽、城乡统筹的特大型城市。要落实“314”总体部署，建设长江上游地区的经济中心，离不开金融中心强有力的支撑。目前，重庆建设区域金融中心还存在很多问题，本文就此问题展开探讨。

第一、重庆的经济总量底子不厚

强大的经济实力是区域金融中心形成和发展的一个关键因素。2010年重庆地区生产总值达到7925.58亿元，相比广州（10604.48）、天津（9108.83）等区域金融中心，在总量上还存在很大的差距。虽然重庆的经济总量在长江上游地区各大城市中位居第一，但仅占长江上游区域经济总量的22.6 %，对区域的辐射力有限，再者重庆人口多，密度大，人均水平比较低，人均GDP仅为27596元，远低于京、津、沪、深圳、广州、杭州等经济发达的城市，在长江上游区域也排在成都、昆明、拉萨、西宁之后。

第二、重庆金融中心竞争力不强

主要体现在金融总部数量太少和金融人才紧缺。按照赵弘提出的总部经济理论，总部经济能为中心城市带来税收贡献、产业乘数、消费带动等多种效应。重庆金融总部与广州，上海，天津相比存在一定的差距（见表六）。鉴于总部金融机构数量少，没有开展跨区金融服务的条件，在辐射力和影响力方面都受到限制。并且，总部金融机构数量少，导致于资金、专业人才的集聚以及金融产品、业务的研发和创新都收到了限制。金融行业是知识密集型行业，人才是其最重要的资源之一。人才优势是区域金融中心的重要竞争力，能推动区域金融中心的形成与发展。目前，重庆金融行業从业人员为11.56万人，仅占重庆市常住人口的0.5%，金融人才紧缺，已经成为制约重庆金融业发展、区域金融中心建设的重要因素。

第三、农村的金融市场发展滞后

目前，在重庆涉及农村信贷服务的金融机构主要有四大国：商业银行、中国开发银行、农业发展银行、重庆农村商业银行、三峡银行和邮政储蓄银行。农业银行的业务基本与农业农户无直接关系，其绝大部分贷款都投入了国有农业经营机构和乡镇企业；农发行作为政策性银行，主要承担国家规定的政策性金融业务并代理财政支农资金的拨付，业务并不直接涉及农户；农村邮储机构在农村只吸收储蓄，而不发放贷款。其他四大国有商业银行、国开行等涉农业务很少，只有农村商业银行是网点布局最多的农村正规金融机构，也是唯一与农业农户有直接业务往来的金融机构，农业新增贷款也主要来自农商行。但仅靠这一家金融机构根本无法完全满足农村企业、农民的金融需求。

农村经营信贷市场比较落后，供给与需求严重脱节。2011年，重庆涉农贷款余额仅占全市贷款余额18.9%，投向农业的贷款占全市贷款余额的比重更低，仅为2.1%，绝大部分的信贷资金都投向了其他行业，流向了城市，无法满足农业基础设施、农业综合开发的资金需求。并且，农村金融机构授予农户的贷款额度小、周期短，无法满足农民发展规模化种植、养殖业和发展农产品加工等产业化经营。

重庆农村金融市场的业务比较单一，基本就只有传统的存、贷款业务，保险、结算、外汇等其他业务基本没有，与农村金融多元化趋势严重不符。比如，重庆直到2007年才开始正式启动政策性农业保险试点，除了全面普及“能繁母猪保险”之外，仅在渝北、黔江、合川试点奶牛、生猪和柑橘这几个保险品种，保险覆盖面积小，保险种类单一，发展比较缓慢。

第四、长江上游城市经济一体化程度不高

首先，长江上游城市经济区的城乡二元经济特征明显，2009年重庆城镇化率水平为51.59%，而四川、云南、贵州仅为38.7%、34%和29.9%，均低于全国水平（全国城镇化率水平为46.6%）。城乡发展之间的巨大差异必然造成金融结构失去平衡，从而影响重庆金融业的集聚和辐射效应的有效发挥。再者，长江上游地区发展遇到了依附于行政区域背后的行政壁垒，地方利益的存在使得长江上游地区目前还没有跳出以行政区为经济主体的发展模式，没有形成经济区的战略联盟。地区间的利益差异，横向经济联合松散，阻碍了长江上游地区经济一体化进程，使得重庆金融业发展缺乏“金融腹地”的强力支撑。

第五、区域竞争激烈

目前，全国有20多个城市提出建设区域金融中心的目标，2010年四川省在《西部金融中心建设规划》中明确提出把成都建设成为西部金融中心，成都与重庆同处长江上游区域和西部区域，无论经济实力和金融业发展水平都不相伯仲，因此，成都无论是在经济实力，区域条件等都具有很大的优势，是重庆区域金融中心建设道路上最强劲的竞争对手。

综上所述，实体经济是金融业发展的基础，金融业是为实体经济发展服务。每一个区域性金融中心的建设都是以较强的实体经济为前提。重庆由于在国家战略中的重要定位，有着更为强劲的发展势头和发展空间，有着更为广阔的发展腹地，同时重庆“差异化”的金融发展策略，市级层面强有力的政策、资金、项目支撑，使其建设成长江上游地区金融中心切实可行。（作者单位：西南财经大学）

参考文献：

[1]王力：《 中国区域金融中心研究》，2008年，中国金融出版社

[2]彭小兵：《建设长江上游地区金融中心研究——以重庆为例构建区域金融体系》，2009年，科学出版社

[3]白鹤祥等：《中国区域性金融中心建设研究：重庆建设长江上游金融中心的对策和路径》，2009年，中国金融出版社

[4]范学俊：《金融发展与经济增长》，2008年，上海人民出版社

[5]黄解宇、杨再斌：《金融集聚论：金融中心形成的理论与实践解析》，2006年，中国社会科学出版社