浅析新形势下煤炭企业建设和谐企地关系的对策

董文平

摘要：笔者在提倡构建和谐社会的前提下，通过分析造成地方与当地企业不和谐关系的主要原因，提出相应的问题解决方案。

关键词：和谐社会；地方企业；解决方案

从目前发展状况来看，想要最终实现构建和谐社会的最终发展目标，单纯依靠追求最大化利益已经不能基本实现，可持续发展要在经济繁荣、社会安定、文化氛围浓烈的前提下才能最终实现，过程中需要每个公民充分发挥个人效用。对于地方经济发展而言，首先要建立和谐的企业与地方政府关系，为推动地方经济发展创造良好条件。对于煤炭类型企业而言，如何通过加强沟通来缓解与地方关系，是相关管理部门首要完成任务之一。

1.现存的企业与地方不和谐关系

由于煤炭类型企业在实际生产过程中会存在较大的危险系数，对地方安全管理造成很大威胁。煤炭企业也必须依靠地方治安支持才能全面发展起来。由于煤炭等自然资源的分布受自然影响作用十分明显，导致企业与地方矛盾冲突逐步升级，这也是形成地方与煤炭企业之间不协调关系的主要原因。

（1）缺乏完善的收费管理制度

分析整体发展过程，煤炭企业对地方经济发展具有十分关键的影响作用，在企业纳税与地方扶持等方面，都做出巨大貢献。随着社会的不断发展，地方政府对煤炭企业的管理日发严格，不仅希望其可以对地方经济进行扶持，还希望在路政建设、公益活动中，出资出力进行帮助。相关数据显示，部分地方政府借助地方建设项目一次性索要煤炭企业赞助费用达数十万元，还有部分政府甚至采用任务分担的形式，借助管理便利，强制煤炭企业出资，如果违反则会动用法规进行严格处罚。长期发展下去，导致企业与地方政府之间出现较大矛盾，政府在企业中的形象也受到极其恶劣的影响。

（2）企业缺乏对社会责任的正确认识

由于缺乏政府宣传，大部分煤炭企业都没有形成对社会责任的正确认识。例如，国企单位认为，其生存的根本目的即是为国家创造收益，保证安全生产，不出现安全事故；而私有企业按期向国家征缴税务，承担一部分社会义务即可。这样的理解都是十分片面的，加强地方建设，促进地方经济发展，这都是企业应当承担的主要社会责任。

（3）企业缺乏履行责任与义务的主动性

政府及地区公民虽然可以造成企业与地方之间产生不和谐关系，但企业自身原因所占比重却更为明显。第一，大部分企业目前的管理水平都无法达到国家政策要求，生产过程环境污染现象严重，或是对社会安定形成一定危险因素；第二，企业管理人员的综合素质能力偏低，无法正确理解国家颁布的各项法律规定，甚至为了追求企业个体利益造成国家利益受损；第三，随着市场竞争环境日趋激烈，为了实现自身利益价值最大化，企业在实际发展过程中很少顾及地方经济发展，没有履行企业应尽的社会责任与义务；最后，缺乏有效沟通是造成企业与地方不协调关系的最根本原因。

2.不协调关系解决对策

想要从根本上缓解企业与地方政府的不协调关系，首先要对问题产生的主要原因进行全面分析。对于煤炭类型企业而言，要呼吁政府出台正式的法律法规，并在发展过程中坚决要求政府执行，与此同时要加强社会责任学习，承担应尽的法律义务，在地方政府的全力支持下，实现企业与地方发展互利共赢新局面。

（1）建立完善的企业与政府沟通机制，为和谐发展奠定坚实基础

想要从根本上解决企业与地方政府不协调关系问题，需要依靠政府与企业的双方面努力。煤炭企业对地方经济发展可以起到一定促进作用，在政府的大力支持下，煤炭企业可以获得更大的生存空间，所以有效处理两者之间关系，企业可以依靠政府得到更多政策扶持，而政府依靠煤炭企业发展，带动地方经济快速进步。

建立完善的沟通渠道，使政府和企业在有效沟通过程中，获取更高利益价值。地方政府是权力的象征，是国家管理的执行部门。为了全面协调政府与企业的不协调关系，可以定期召开季度或年度工作总结会议，会上认真听取企业所提出的建议，及时对管理规范进行全面调整，为建立良好关系奠定坚实基础。

（2）采取措施避免生产安全事故产生，加强环境保护建设

首先，通过合理调整产业结构，宣传环保生产理念，不断提高生产技术水平，实现低损耗、高利用、超节能的新型生产发展道路；其次，随着全球环境污染状况加剧，政府号召企业走“节能减排”发展道路，煤炭企业要积极响应国家号召，通过引进环保设施对排放废物进行二次利用，缓解地方环境压力；最后，政府出台响应政府促进环保生产事业的大力发展，为地方公民创造一个良好的生存环境。

社会和谐目标是在社会安全基础上全面发展起来的。相关法律法规中明确表示，地方政府承担着对地方企业进行管理的社会责任。如果企业在自身生产过程中引发重大安全事故，会给地方政府造成极其恶劣影响，不仅地区经济受到损害，政府形象也会受到严重挫伤。所以，政府在管理过程中，要加大安全生产宣传，在保证生产安全的前提下，大力推进地方经济快速发展。保证企业安全即是保护企业员工安全，也是对地区、国家、社会安全的重要保证。

（3）鼓励企业积极参与社会慈善活动，树立良好的公众形象

政府号召煤炭企业积极参数地方慈善活动，可以在公民心中树立良好的政府形象。如果企业可以妥善处理自身发展与公益活动关系，也可以利用每次机会大力进行企业宣传，获得事半功倍的效果。企业可以定期组织员工到养老院、福利院等地进行慰问，并在地区受到洪水、地震等自然灾害中，及时伸出援助之手。

（4）加强财务管理，有效协调地方分公司资金使用关系

首先，企业在获取一定经济收益的前提下，才能对社会责任起到一定承担作用；其次，如果企业可以与地方政府建立良好的合作关系，就可以在政府的大力支持下获取更大的发展空间。但笔者分析现行的煤炭企业管理制度，大部分分公司都不掌握资金协调权利，要在获取总部审批的前提下才能自由支配资金。这也是导致地方分公司与政府关系不协调的主要原因。所以，煤炭企业总公司应当在加强财务管理的同时，适当放宽资金使用制度，给地方分公司放权，使其也有与政府直接沟通的可能性，总部定期对资金使用状况进行审查，采用此种方式可以有效缓解地方分公司与政府的不协调关系。

（5）政府加强企业宣传，为企业树立良好的公众形象

政府可以利用电台、报刊等媒体资源，积极为企业做好公众宣传，也将企业所要承担的社会责任及时公布于众，帮助企业树立良好形象，并督促企业积极承担社会责任与义务，促进地区经济快速发展。

党的第十八届全国人民代表大会中明确指出，要采用“统筹兼顾”的方式大力推进科学发展观。作为社会发展的重要主题，企业在地方经济发展过程中发挥着十分关键的影响作用。所以企业在追逐自身发展目标的同时，也要兼顾地方经济发展建设，做到“取之于民、用之于民”，与地方政府建立“互利共赢”合作关系，为科学发展观目标的实现创造良好条件。有了地方政府的大力扶持，煤炭企业可以获得更大的发展空间，带动地区经济快速发展，全面协调企业与地方政府的友善关系，促进社会和谐，为实现可持续发展目标奠定坚实基础，也为社会主义现代化建设贡献宝贵力量，完成企业应尽的法律义务与社会责任，树立良好公众形象，共同为国家发展做出卓越贡献。（作者单位：阳煤集团太原办事处）

参考文献：

[1]效田.企地关系助力企业发展.中国石油企业，2014，7

[2]代春会 等.积极构建和谐企地关系.中国石化，2012，11