中国共产党的节俭思想及其现实意义

2014-09-27李军刚尚昱含

思想政治教育研究 2014年3期

李军刚++尚昱含

摘要：在长期的革命、建设和改革过程中，中国共产党人论述了节俭的重要性、节俭的主要途径、节俭的制度建设等问题，并且形成了勤俭节约的优良传统和思想理论。中国共产党的节俭思想在理论上来源于马克思的“廉价政府”理论，在文化根基上是中国传统文化中的勤俭节约伦理思想，在内容上主要包括精兵简政、勤俭建国、制止干部特殊化、严格管理“三公”消费等。中国共产党的节俭思想在理论上丰富和发展了马克思主义无产阶级政党建设和政府建设理论，在实践上为中国共产党转变工作作风、密切联系群众，提高现代国家治理能力提供了思想指导，对于深入开展反对腐败、打造廉洁高效的服务型政府具有重要的指导意义。

关键词：中国共产党；节俭思想；现实意义

中图分类号： G410 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2014）03-0080-04

党的十八大以来，中共中央政治局制定了《关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定》等一系列文件，习近平总书记在各个层次的会议和各种批示中反复强调要厉行勤俭节约、反对铺张浪费，以良好的党风带动政风民风和社会风气。本文仅从中国共产党节俭思想的理论来源和文化基础、发展过程和主要内容、历史地位和现实意义等几个方面进行论述，以期抛砖引玉。

一、中国共产党节俭思想的理论来源和文化基础

1.马克思的“廉价政府”理论

马克思批判了资产阶级政府的贪婪腐败和高昂开支，批判了资产阶级议会的清谈和浪费，论述了无产阶级政权机关的组织形式、基本制度、运行机制、最终目标，提出了要建立一个“廉价政府”的思想。

马克思指出，无产阶级政权机关必须彻底改造资产阶级政府，撤销一些不必要的行政机构，把一些职能下放给社会，激发社会的活力，打造一个“廉价政府”。旧的资产阶级政府是“巨额国债和苛捐杂税的温床”，“由于拥有令人倾心的官职、金钱和权势而变成了资产阶级各不相让的党派和冒险家们彼此争夺的对象”。[1]这样的政府因为消耗了大量的社会财富、阻碍了社会生产力的发展，所以无产阶级夺取政权后，不能简单地掌握现成的国家机器，而是要根据自己的目的取缔寄生虫（指资产阶级政府——作者注）式的非生产性活动和胡作非为，建立新的国家机构。针对资产阶级政府立法、行政、司法三权分立造成的机关之间的相互扯皮以及资产阶级议会的“清谈馆”现象，马克思指出，“公社是一个实干的而不是议会式的机构，它既是行政机关，同时也是立法机关”。公社不仅“铲除了常备军和警察”、“宣布教会与国家分离”，而且“一切学校对人民免费开放，完全不受教会和国家干涉”，“科学也摆脱了阶级偏见和政府权力的桎梏”、“公社将成为甚至最小村落的政治形式”。工人阶级政府“只需留待中央政府履行的为数不多但很重要的职能”，“国家的职能将只限于几项符合于普遍性、全国性目的的职能”。公社要把“靠社会供养而又阻碍社会自由发展的国家这个寄生赘瘤迄今所夺去的一切力量，归还给社会有机体”，“公社存在本身自然而然会带来地方自治”。[2]

马克思还指出，无产阶级政权机关要实行民主制和低薪制，取消政府公务人员的特权，公社的工作人员执行实际的行政管理职务，不论是地方的还是全国的，只领取工人的工资，而且还要厉行节约，实行经济改革。无产阶级政权机关必须废除等级制，实行选举制、责任制、民主制。在政权机构的组成上，马克思以人民公社为例指出：“公社由巴黎各区通过普选选出的市政委员组成。这些委员是负责任的，随时可以罢免。”公社“彻底清除了国家等级制，以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正的责任制来代替虚伪的责任制，因为这些勤务员总是在公众监督之下进行工作的”[3]。

2.中国传统文化中的节俭思想

勤俭节约思想是中华民族优秀传统文化的重要内容，它深深地植根于中华民族的思想观念、道德修养和治国理政之中，构成了中国人民千百年来修身、齐家、治国、平天下的指导思想、基本原则和制度规范。中国传统文化中的节俭思想主要包括以下几点。

第一，提出节俭是个人修养的重要美德，是家族兴旺的重要保证。中国古代儒家提出了“温、良、恭、俭、让”是人之五德，其中的“俭”就包含了节俭、节约的思想。三国时期的诸葛亮在《诫子书》中告诫子孙：“君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”明代思想家朱柏庐在《治家格言》中教育子孙，“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”[4]。这些思想在我国传统文化中源远流长，遍及九州，构成了中华民族文化的重要组成部分，深深地烙印在中国人民的灵魂深处。

第二，提出了节俭可以巩固政权和如何实现节俭的思想。公元前16世纪，商初大臣伊尹就建议太甲要“慎乃俭德，为怀永图”。齐国丞相晏子向齐王建议“为君节养，其余以顾民，则君尊而民安”。唐朝名臣魏征指出，“俭，美德也；禁奢从俭，美政也”。关于如何节俭，墨子提出，帝王要生活节俭，“当为宫室，不可不节”，“当为衣服，不可不节”，“当为饮食，不可不节”，“当为车舟，不可不节”。荀子提出了开源节流的思想，“知节而用裕民，则必有仁义圣良之名，而且有富厚丘山之积矣”[5]。老子提出了无为而治的思想，“圣人处无为之事，行不言之教，万物作焉而不辞。生而不有，为而不恃，功成而不居”[6]。汉代王符提出要减轻徭役，他指出“力者，乃民之本也，而国之基，故务省役而为民爱日”[7]。崔寔提出了“明法度以闭民欲”的节约观念。这些思想观念是统治阶级管理国家经验教训的总结，是历代开明君主治国图强、开创太平盛世的至理名言，也深深地影响到中国共产党的作风建设和执政理念。

二、中国共产党节俭思想的发展过程和主要内容

1.以毛泽东为核心的第一代中央领导集体的节俭思想

毛泽东非常重视勤俭节约，他把勤俭节约上升到政治的高度，指出艰苦奋斗是无产阶级政党的政治本色，艰苦奋斗、勤俭节约要从党的高级干部、党政机关做起，进而推广到工矿企业、城市农村、人民军队。在党的七届二中全会上，毛泽东指出，要务必使全党同志继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。新中国成立前夕，毛泽东要求“一切国家机关必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费”，并且把这些内容写进了《共同纲领》。实行勤俭节约，就必须精兵简政，裁减冗员。抗日战争时期，毛泽东指出：“我们要实行‘精兵简政，这一次精兵简政，必须是严格的、彻底的、普遍的，而不是敷衍的、不痛不痒的、局部的。在这次精兵简政中，必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。”[8]

2.以邓小平为核心的第二代领导集体的节俭思想

党的十一届三中全会后，中国共产党面临着拨乱反正和改革开放的历史任务，机构臃肿、领导干部特殊化、经济效益不高、建设资金不足等问题相互交织，邓小平提出了要发扬党的艰苦奋斗的优良传统，削减政府机关开支、提高经济效益、保证经济发展速度等思想。

为了发扬党的优良作风，反对脱离群众的特殊化现象，中共中央制定了《关于党内若干政治生活的准则》、《关于高级干部生活待遇的若干规定》等文件，要求党的高级干部要严格约束自己，厉行勤俭节约。在中央干部会议上，邓小平语重心长地对党的高级干部讲，我们必须恢复和发扬党的艰苦朴素的优良传统。要通过老干部的传帮带，帮助年轻干部继承和发扬党的艰苦朴素、密切联系群众等优良作风。在如何实现勤俭节约上，邓小平提出要调动地方积极性，要领导干部带头，要遏制浪费现象，要讲究科学。在发挥党员领导干部带头节约的作用上，一方面发出动员号召、宣传教育，另一方面加强制度建设和纪律约束，对于奢侈浪费、搞特殊化的领导干部进行严肃处理。邓小平指出，“我们的党员、干部，特别是高级干部，一定要努力恢复延安的光荣传统，努力学习周恩来等同志的榜样，在艰苦创业方面起模范作用。中央已经作了一些规定，今后还要作更多更严的规定。对于违反中央规定的党员干部，一定要进行认真的教育，教育无效的就要实行组织措施以至纪律处分”[9]。

3.以江泽民为核心的党中央领导集体的节俭思想

党的十三届四中全会以来，江泽民同志结合中国共产党的自身建设和反腐败斗争的客观需要，多次强调中国共产党要勤俭节约，反对腐败，发扬党的优良传统；领导干部，特别是高级领导干部要加强理想信念教育，树立党和人民的利益高于一切的观念，约束好自己、工作人员和配偶子女，艰苦奋斗、廉洁奉公、勤俭自律。针对党内存在的贪图享乐、贪污腐败的情况，江泽民多次强调要发扬艰苦奋斗、勤俭节约、乐于奉献的精神，形成良好的党风、政风和社会风气。1997年，江泽民指出，“我国各级领导机关，领导同志和广大干部更应该自觉发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神”，“要在全党全社会大力提倡高尚的社会主义思想道德和发扬中华民族的优良传统”，形成以艰苦奋斗、勤俭朴素为荣，以铺张浪费、奢侈挥霍为耻的良好道德风尚。[10]江泽民分析了公款吃喝玩乐、高消费等歪风邪气的原因，他指出，要时刻保持党同人民群众的血肉联系。江泽民还指出，领导干部要“时刻把人民的利益、党和国家的利益放在首位”，“对于共产党员来说，全心全意为人民服务这个宗旨不能变，吃苦在前、享受在后这个原则不能变”。[11]党员领导干部要保持高尚的情操和气节，要廉洁奉公、艰苦奋斗，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义。

4.新世纪以胡锦涛为核心的党中央领导集体的节俭思想

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央强调艰苦奋斗对于无产阶级政党至关重要，在社会主义市场经济条件下共产党员同样需要发扬艰苦奋斗精神；实现艰苦奋斗、勤俭节约要加强党的作风建设，培养领导干部良好的生活作风和健康的生活情趣；实现艰苦奋斗、勤俭节约要加强党的制度建设，控制“三公”经费支出、严格预算管理。

首先，完成党的十六大确定的奋斗目标，必须要谦虚谨慎、艰苦奋斗。胡锦涛在西柏坡考察时，强调指出没有艰苦奋斗精神做支撑的民族、国家和政党，是难以自立自强、难以发展进步、难以兴旺发达的。胡锦涛指出，艰苦奋斗是党的优良传统和作风，是马克思主义政党的政治本色，是保持党同人民群众血肉联系的一个重要法宝，“即使将来我们的国家发达了，人民的生活富裕了，艰苦奋斗的精神也不能丢”[12]。党员领导干部要牢记我国基本国情和全心全意为人民服务的宗旨，大力发扬艰苦奋斗精神，扎实推进各项工作。

其次，党员领导干部要以身作则、率先垂范，养成健康的消费方式、生活作风和生活情趣，发挥模范带头作用，以良好的党风带动政风和社会风气。胡锦涛指出，党员干部要“讲操守，重品行……抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀”，要“明辨是非，克己慎行……摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马”，要“要慎重对待朋友交往，净化自己的社交圈……决不能贪图享乐去‘傍大款”。[13]再次，党政机关要健全公务支出制度，用制度保证勤俭节约落到实处。胡锦涛明确指出，要树立勤俭节约的观念，“公务购车用车、会议经费、公务接待费用以及党政机关出国（境）经费等支出实行零增长”，对于“以建培训中心为幌子搞楼堂馆所，以开会、考察的名义搞变相旅游等问题，要有严格的治理措施”，并且加强监督管理，彻底杜绝奢侈浪费。[14]

5.以习近平为核心的党中央领导集体的节俭思想

党的十八大以来，习近平为核心的党中央领导集体分析了当前党的建设中面临的突出问题，制定了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并且开展了以反对“四风”为主要内容的群众路线教育活动，制定一系列党内规章制度，严明党的组织纪律，大力倡导勤俭节约的工作作风。

首先，习近平强调，勤俭节约要从中央政治局、党的高级领导干部做起，然后推向全党、全国。在党的十八大中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记指出，一些党员干部中还存在着贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，要切实解决这些问题，改进工作作风，密切党同人民群众的血肉联系。随后，在中央政治局会议上，习近平提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。其次，习近平分析了奢侈浪费的原因，提出了加强党内制度建设的思想。近年来，我国财力有所增长，出现了富裕阶层，社会上滋长了讲排场比阔气的不良风气，利用公款大吃大喝的现象也时有发生。习近平指出，公款吃喝、商务宴请和居民家庭食物浪费的主要原因是饮食消费观念不当、公款消费缺乏监督。要把勤俭节约落到实处，长期坚持下去，就必须加强制度建设，用制度来约束“三公”经费，使各级党员领导干部和机关部门保持清廉、简朴的工作作风。习近平指出：“关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。”[16]党的十八大以来，中共中央和国务院先后出台了《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》、《关于转发严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内文件十余个，有效地规范了公务接待、公车消费、公款出国出境、办公场所建设等活动，使各项活动有了制度上的依据。再次，严明党的纪律，对于违反党内规章制度、利用公款奢侈浪费的党员领导干部进行党纪政纪处分，并且在媒体上公开曝光，形成了反对奢侈浪费的高压势头。习近平在中央政治局会议上指出：“既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。”习近平进一步要求，“中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化”[16]。

三、中国共产党节俭思想的历史地位和现实意义

1.中国共产党的节俭思想丰富和发展了马克思主义无产阶级政党建设和“廉价政府”理论

19世纪，马克思论述了共产党人同整个无产阶级的利益是相同的，代表无产阶级和资产阶级斗争的各个阶段的整个运动的利益，是工人阶级当中最坚决的，起推动作用的中坚力量；论述了无产阶级专政国家的国体、政体、制度原则、运行机制等问题，提出了建设一个纯洁的、有战斗力的、能够完成无产阶级使命的政党和打造无产阶级的“廉价政府”的思想。这些思想体现了科学社会主义的基本原则，对于加强无产阶级政党建设和国家政权机关建设具有重要的指导作用。中国共产党结合国际国内形势，提出了坚持“两个务必”、发扬“艰苦朴素和密切联系群众的作风”、“自觉发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神”、“没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的”等一系列思想，制定了《关于高级干部生活待遇的若干规定》、《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规章制度。这些思想和制度使中国共产党经受住了执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，提高了中国共产党的执政能力和抵御风险能力，保持了工人阶级政党的先进性、纯洁性，在理论和实践上以鲜活的思想和生动的实践丰富和发展了马克思主义无产阶级政党和“廉价政府”建设理论。

2.中国共产党的节俭思想为改进党的作风建设、密切党群关系和提升现代国家治理能力提供了思想指导

当前，中国处于经济快速发展、社会转型变迁时期，政治、经济、文化、社会等领域的具体制度、体制和机制建设滞后情况比较突出，党员领导干部中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风比较严重，损害了党和政府的公信力和执行力，破坏了社会的和谐稳定和诚信友爱，影响现代国家治理能力的提升。党的十八大后，习近平总书记提出了工作作风是党的根基、血脉和力量源泉，关系到党和人民事业的兴衰成败；要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就必须加强党风廉政和反腐败斗争，必须既打“老虎”，又要拍“苍蝇”；要抛弃奢侈浪费，发扬艰苦奋斗的精神，要净化政治生态，密切党群、干群关系，营造廉洁从政的社会环境等思想。这些思想充分地体现了“现代权力伦理问题……是权力运行现代化的途径”[17]，对于开展群众路线实践教育活动，反对“四风”、纯洁党的组织、保持党的先进性和提高党的执政能力具有重要的指导作用；对于深化经济、政治、文化和社会等领域的改革，建立和完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等现代制度，促进社会公平正义和民主政治建设具有重要的指导作用；为推动中国共产党的学习型、服务型、创新型政党建设，推动中国的法治政府、服务型政府建设，提升现代国家治理能力提供了重要的指导思想。

参考文献

[1][2][3] 马克思恩格斯选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1995：56，56-58，96.

[4][5] 俞岳恒：历代名人家训[M].长沙：岳麓书社，1991：32，216，158.

[6] 老子·庄子·列子[M].长沙：岳麓书社，1989：1.

[7] 王符.百子全书[M].长沙：岳麓书社，1993：812.

[8] 毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991：895.

[9] 邓小平文选（第一卷）[M].北京：人民出版社，1994：200.

[10] 江泽民文选（第一卷）[M].北京：人民出版社，2006：621.

[11] 中央文献研究室编.江泽民论建设有中国特色社会主义[M].北京：中央文献出版社，2002：712.

[12] 十六大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2011：82.

[13] 十六大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2011：878.

[14] 厉行节约反对浪费——重要论述摘编[ER/OL].[2014-3-16].http：//www.seac.gov.cn/art/2013/7/8/art_6786_186893_2.html.