富阳市新一轮“菜篮子”工程基地建设情况分析及对策思考

任莉+章钢明+章忠梅+蒋柱龙+蒋先娣

导读：富阳市于2011年启动建设新一轮“菜篮子”工程，建设了一批蔬菜基地项目，取得了良好成效，但也存在山地新建项目土质差、道路差，部分基地技术缺乏、管理水平低，抗自然灾害能力不强等诸多问题，建议重点扶持基地基础设施建设，提高抗灾能力；加强生产主体培训，提高自身素质；加强“省力化生产”先进技术的应用，发展“社会化服务”的现代蔬菜生产模式，拓展销售渠道。

富阳市为浙江省杭州市所属县级市，紧邻杭州市主城区西南面，是杭州市重要的蔬菜产区，为使富阳蔬菜成为有新突破、有新特色、有新亮点的健康可持续发展产业，将富阳打造为覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”，富阳市于2011年启动建设新一轮“菜篮子”工程，建设了一批蔬菜基地项目，取得了良好成效，但也存在一些问题，现将情况分析如下。

1 新一轮“菜篮子”工程基地建设成效

自2011年以来，全市有35个基地参加新一轮“菜篮子”工程建设，共承担杭州市级“菜篮子”项目18个，富阳本级“菜篮子”项目31个，建设面积累计649.48 hm2，总投资2 970.854万元，其中财政补助资金1 095万元，建设主体自筹资金1 875.854万元，通过两级“菜篮子”项目建设，明显提升了蔬菜生产主体整体优势，增加了经济效益，带动周边农民增产增收，经济效益和社会效益良好。

1.1 基地生产条件和抗灾能力明显改善

通过承建“菜篮子”项目建设，基地整体面貌发生了重大变化，设施装备大为改善。累计建设田间操作道59 678.2 m2、机耕路14 994.3 m、蓄水池

40 564.4 m3、沟渠26 233.5 m、大棚16.3 hm2、栽培床架1.3 hm2、滴灌设施89.6 hm2、遮阳网1.3 hm2、防虫网0.67 hm2、杀虫灯72盏、水泵设施13套、电力线12 397 m、引水管4 177 m等，生产基地初步实现了规模化、标准化、设施化和产业化生产，同时也相应增强了基地抗灾减灾能力。如富阳九重天农产品有限公司修建的排水沟、泵站、蓄水池等排灌设施，在2013年夏季50余天罕见高温干旱中发挥了良好作用；富阳杏梅坞高山蔬菜基地修建的钢索防风架，对防范高山强风效果明显，避免了每年蔬菜倒伏减产甚至绝收的惨状；富阳市黄墩园蔬菜专业合作社通过项目建设，从根本上解决了该园行路难、操作难、产品运输难的“老大难”问题；胥口黑木耳基地新建了阳光反射、棚顶喷水降温和配置排风扇的黑木耳专用发菌大棚，增强了基地黑木耳菌棒的抗高温养菌制作能力。

1.2 增加了蔬菜产量，丰富了蔬菜品种

3年来，通过项目承建，基地新增蔬菜产量

8 649.68 t，木耳190万棒，香菇40万棒，其中，以叶菜类生产为主的九重天公司新增产量2 051 t，以苦瓜、辣椒为主的城梁公司新增产量1 210 t，以长瓜（瓠子）、四季豆、松花菜为主的常安杏梅坞专业合作社新增产量1 018.3 t，以木耳为主的胥口黑木耳基地新增木耳160万棒。共引进浙蒲6号、浙茄3号、苏香808-868香菇， 夏日阳光小番茄、梅赛德斯番茄，绿色超人水果玉米，荷兰迷你小冬瓜，碧翠2号和碧翠3号苦瓜，白茄、松花菜、黄秋葵、卓越丝瓜等蔬菜新品种18个。

1.3 加快了新技术的应用

通过项目承建推进了新方法新技术的应用。如：①在连栋大棚内采用“非耕栽培”技术，以泡沫槽和美植袋（环保植树袋，特殊聚丙烯材料）为栽种容器，以进口椰糠和本地黑木耳菌棒残渣混合料为栽培基质进行“非耕”种植，产品商品性好，经济效益高；②制作生物有机肥料改良土壤，利用基地周边的散养鸡粪、发酵猪、牛、羊粪，木糠、食用菌培养残渣等生物资源，用高效微生物复合菌株进行有氧发酵，成为提高土壤有机质含量和疏松土壤团粒结构的“活有机肥”；③节水灌溉技术，节约人工，降低育苗管理成本；④大棚避雨栽培技术等。

1.4 提高了建设主体的经济效益

随着“菜篮子”项目的实施，生产主体经济效益明显提高，3年来新增总产值4 748.5万元。个别基地效益尤为明显，如九重天农产品有限公司生产盈利从2010年的30万元逐步增加到2013年的95万元；杏梅坞高山蔬菜基地年均新增生产效益38万余元，比承建项目前翻了一番；胥口黑木耳基地在2013年持续50余天高温干旱天气中，仍获利180万元，比2012年增120万元；新宇生态农业开发有限公司2013年生产利润达到80.5万元，当年收回全部投资；黄墩园蔬菜专业合作社通过项目实施新增盈利28.8万元。

1.5 产生了良好的社会效益

通过新一轮“菜篮子”工程项目，为富阳市蔬菜产业建立了一批先进生产样板，带动和激发了周边蔬菜生产主体和菜农发展蔬菜产业的积极性，辐射面积达到1 126.7 hm2；新增生产和营销人员从业劳力2 000多个，提高了农民收益；也相应的减少了赌博等不良习气，为农民增收和建设和谐文明的新农村起到了极大的作用，社会效益显著。

2 “菜篮子”项目建设中存在的主要问题

2.1 山地新建项目土质差，上山道路差，制约高山蔬菜的发展

个别高山蔬菜基地较为偏远，道路通行条件差，山地土质差，肥力不足，蔬菜高产高效困难大，导致少数高山蔬菜基地效益不好。

2.2 部分基地技术缺乏、管理水平低

部分企业的一线专业技术人员不足，先进生产技术不配套，“技术荒”成为部分生产主体的“短腿”。

2.3 基地抗重大自然灾害能力不强

一些排灌、降温、抗风、蓄水等设施不完备的基地，受重大自然灾害因素（连续阴雨寡照、雨雪冰冻、台风暴雨、高温干旱等）影响时，常会造成较大的经济损失。

2.4 销售能力弱，市场信息不灵

部分蔬菜生产企业销售力量不强，市场信息不灵，易导致蔬菜销售不畅，加上蔬菜保质期较短，容易腐烂损坏，降级降价出售，影响生产主体的收入。

3 对策建议

3.1 重点扶持基地基础设施建设，提高抗灾能力

容易积水受涝的平原基地重点扶持排涝等水利设施建设，水源短缺容易受旱的山地基地重点扶持蓄水能力建设，通行道路差的新建山地基地，应以当地乡镇为主各级多部门联合帮扶的政策加以扶持。投资大、受惠面大的水利和道路等基础设施建设应以政府扶持资金投入为主。

3.2 加强生产主体培训，提高自身素质

生产主体要根据实际情况，量力而行，适度规模经营，合理规划基地建设；建立良好的企业管理团队，加强主要管理人员的素质培训，重点加强生产技术力量和管理水平的培训，根据生产主体自身规模和生产发展的需要，合理制定发展规划和调整内部构架；生产主体完成生产基础设施建设后，要集中精力搞好生产和销售，稳扎稳打，提高效益，打好基础，再图发展。

3.3 加强“省力化生产”先进技术的应用，发展“社会化服务”的现代蔬菜生产模式

“用工荒”和“技术荒”是当前和今后困扰蔬菜生产发展的突出瓶颈。要加快发展“省力化生产”技术和“社会化服务”现代生产模式。要在蔬菜生产中加快引进和推广以机械代替劳力生产技术和“省工型”种植模式，把技术性强、适于机械化操作的部分生产操作（如耕作、育苗、统防统治等）从生产中剥离出来，进行专业化生产和社会化服务。建立科研和技术推广单位与“菜篮子”生产企业长期稳定的对口合作指导机制（如千社千专家活动）。

3.4 拓展销售渠道，提高品牌知名度

帮助生产主体建立产销一体化运行机制，建立多渠道多层次多元化的产销平台，如专卖店、直营店、配送中心、超市、市场等，通过创建品牌、参加农展会和农博会等活动提高产品知名度。