招投标在控制和管理工程造价中的研究

袁红

摘 要：改革开放以来，城市建设发展速度加快，建筑行业也得到快速发展。随着建筑行业的发展，施工企业单位越来越多，招投标制度管理便应时代发展而兴起。为了规范建筑市场，招投标管理制度起了很大的作用。招投标工作是建筑项目工作开展的首要步骤，招投标阶段产生的中标价格也是合同设定价格的基础，所以招投标工作是十分重要的。但是，我国目前的建筑项目招投标管理工作中仍存在一些问题，如投标人围标和窜标、文件编制不合理、评标专家不尽职等，因此加强招投标工作中工程造价控制，对于招投标工作的良好开展有着重要意义。

关键词：招投标；控制管理；造价

引言

招投标工作是利用较低价格选择较高服务质量、工程质量的一项重要手段。通常来说，进行招投标工作，首先招标人要提供竞标要求，公开公布采购需求，引起投标人的关注，而后投标人根据自己企业的能力，选择适宜的竞标项目进行竞标竞争。招标过程中，招标人要对投标人在经济、资质、能力、技术等各方面进行综合评审，并聘请有经验的技术、法律、经济、专业等各方面专家进行评审，综合考虑企业的实力，以选择最适宜的投标人作为中标对象，目的就是通过较低价格获得最优的服务与质量。现就招投标工作中工程造价方面内容进行研讨，希望给同行业学者以借鉴。

1 招投标工作

招投标工作是进行建筑项目建设选择承包商的很重要的步骤，通过招投标工作开展，使众多的符合施工条件的施工企业共同公平、公开的竞争，从中选择信誉好、业绩高、价格合格的施工单位进行工程承包，这项工作利于工程造价的有效控制，防止行业垄断或建设单位一味的追加工程施工费用的情况发生。这是招投标工作理想的工作结果，但实际上，我国建筑行业的招投标工作还是存在一些问题，常会出现不合理竞争的情况，一些施工单位行贿招标人员，或不择手段的阻碍其他施工企业获得中标标底等，工程施工指定关系户、人情工程的情况实有发生，这样造成了工程造价难以控制，指定的施工单位给国家的工程造价控制带来很大困难，工程造价往往超出预算很多，存在严重的工程超额隐患。这样，加强招投标管理工作，确保将有经验的、诚信的施工企业引入项目建设中就显得尤为重要。

1.1 招投标工作的原则

在进行招投标工作时，必须遵守“公开、公平、公正、公信”的原则。首先说一下什么是公开原则，就是在进行招标工作之前，一定要将招标信息公开宣布，依法公布项目公告，可以借用网络、新闻媒介，或是国家指定的刊物等等发布。对于招标公告、资格预审公告及投标邀请书中都要如实记录招标人的名称、地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。其次谈一下什么是公平原则，公平就是对于投标企业要公平对待，给予同等竞争的机会各投标人享有同等的权利和义务，任何单位或个人都不允许非法干涉建筑项目招投标过程。再次说一下公正原则，就是指招标单位在进行投标人资质评审、建设能力审查等各项活动时，一定要按照同一标准进行评价评分，不可以主观倾向于某一企业，做到公正对待每一个投标人，确保评审过程公正。最后，就一下公信原则，意思就是诚实守信，对于招标或投标单位都要遵守这个基本的原则，做到诚实守信，这也是我国对各企业要求的一项最基本的原则。

1.2 招投标阶段工程造价管理的内容

对于招投标工作，每一项工作内容其实都包含着工程造价管理的信息，在进行招投标工作时要特别注意，加强管理与明确。首先，发包人要选择合理的招标方式和承包方式，然后在招标文件中明确招标标底，工程造价计算方法、投标人的投标报价方法等，确保工程造价控制在很合理的一个水平。投标人在编制投标文件时，也要根据实际预算，确定一个合理的投标报价，发包人能过综合评审投标企业的资质、报价范围、施工能力等各方面综合考虑，选择中标单位，确定承包人，签订承包合同。

1.3 工程评标

对于建筑工程项目投标评标过程中，首先在投标单位中选择技术、施工能力、信誉等各方面较好的单位做为评标侯选单位，然后在这些侯选单位中对于招标文件内容严格评审与对比，确保投标文件内容合理，具有可操作性，之后再在这些确定可行的投标单位中选择投标价格较低的单位作为中标单位，这样有利于工程造价价格的控制，降低施工成本。

2 如何有效的控制好招投标阶段的工程造价

2.1 严格确定投标工作有效期

在进行招投标工作中，要求投标人制定合理的投标有效期，在这期间，投标人不允许将投标文件撤回或随意更改，招标人也要在这个期限内将投标文件评审，给出用或不用的结论，若选择了中标单位，还要在投标有效期内签订合同。这样做确保招投标工作在规定期限内完成，即为耽误投标单位的工作安排，也为招标单位赢取了时间，避免无故拖延招标时间，增加投标人的风险。

2.2 缴纳投标保证金

为了确保投标人能够认真投标，在投标期间不撤回投标文件，确保发包人能够最终签订承包合同，在进行招投标工作过程中，要求投标人缴纳投标保证金，若投标人中途有变化时，投标人可以根据事先约定，没收投标人的保证金，确保招标人的权益不受损害。

2.3 做好施工投标文件差错修正

为了确保以后在合同的实施过程中，双方的权利义务都能顺利的实现，在工程的招标文件中应明确合同的履约担保的形式。对于招标方来说，为了保证自己的经济利益，确保自己在合同履行过程中的主动地位，应尽量选择“银行履约保函”的形式，因为，如果招标文件中约定采用企业担保，那么，单单凭担保企业的企业法人营业执照或企业法人资格证明是不足以证明其担保企业的偿债能力。并且要明确招标文件中有关条款的约定，绝对不能出现模糊不清的约定，避免发生争议，造成不必要的损失。

2.4 招投标阶段的造价控制

在工程项目招投标阶段中，控制好工程造价最关键的环节就是招投标方案的选择。如果招投标工作决策失误，则会导致严重的资金浪费；反之，正确的招投标决策，便可以节约大额度投资，成为最有效的控制工程造价的方法之一。

首先，在进行招投标工作中应采取招投标竞选的方式来选择设计单位、施工单位等，经过严格和仔细的比较之后择优选择。采取招投标的好处可以保证在设计质量相当的前提下，同时也可以确保建筑单位所选的设计方案技术先进、质量安全、实用性强，同时又可以优先选取价较低的设计方案，标语工程的整体造价的合理控制。

其次，设计阶段控制工程造价的最有效的方法之一就是限额设计，因此应该在项目中广泛推行投资。在进行项目的设计时，设计人员应设计多种方案，优化设计方案，确保提供一个合理、美观而又新颖的设计方案，并且技术也先进，从而避免了在工程设计中任意提高安全系数和设计标准的现象出现，达到了既美观有经济合理性目的，确保了工程造价得到有效的控制。

3 结束语

综上所述，建筑项目招投标工作是一项系统的工作，是进行建筑施工建设很重要的一步，投标单位的正确选择，对于工程造价的控制有着重要意义。为了加强招投标工作的管理，需要市正招投标部门建立完整的管理机制，加强对于招标、投标单位的监管，避免不公平竞争等情况的发生，提高各参与单位的业务水平和责任心，从而更好的控制工程造价，降低成本，以提高經济效益。

参考文献

[1]张玉红.建筑工程招标存在的问题及对策探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009.