传承成就 继往开来

自2009年启动北京市中小学数字校园实验项目以来，北京市教委紧紧围绕“推动信息技术在教学、科研、管理与服务中的深层次应用；提高教育质量，提升学校核心竞争力，实现学校科学发展”的总体发展目标，积极推进北京市中小学数字校园实验工作，并取得了全面进步，数字校园发展水平总体上在国内处于领先地位，发挥着引领作用。

在取得成果的同时，北京市数字校园实验工作也面临着历史性的发展机遇和战略转折的挑战，需要所有数字校园建设参与者统一思想，提高认识，明确任务，共同推进数字校园实验工作。

实验工作进展

第一批29所实验校已经进入验收评估阶段。所有实验校已完成校、区县、市三级验收，完成了成果申报和审定，已经开始成果提炼、推广和项目应用评估。

第二批38所实验校建设资金已全部到位，完成了建设方案和任务书的三轮评审，正处于项目前期的立项暨招标阶段，即将进入建设阶段。

第三批33所实验校目前正处于前期培训和方案完善阶段，预计2015年3月资金到位后进入立项与招标阶段。

当前取得成果

数字校园实验项目启动以来，在全市相关部门的协同推动下，市、区、校有效联动，形成了市区抓统筹和服务、学校建特色和应用的良性机制。总体上讲，进一步提升了全市中小学教育信息化整体水平，建成了一批引领性与实效性并重的数字校园建设示范校；培养了一支较高水平的基础教育信息化专家、干部、教师队伍；开发、凝聚了一批适应教与学方式变革需求的数字化资源；构建了一个市、区（县）、校统筹推进数字校园建设的工作机制；培植了一系列推动基础教育信息化创新发展的生长点。

（一）市级层面

在专家团队的引领和帮助下，在区县和学校的大力配合和全力参与下，北京市中小学数字校园实验项目在市级层面取得了丰硕成果。主要体现在数字校园方向引领、管理考核、咨询培训服务、云服务平台（市级数字校园公共服务支撑体系）四个层面。

业务引领方面。紧密结合数字校园实验工作发展阶段的紧迫需求，完成了《北京市中小学数字校园实验工作实施方案》（京教基[2009]17号）、《北京市教育委员会关于进一步加强中小学数字校园实验项目工作的指导意见》（京教基[2014]2号）等业务指导文件的编制和发布。对不同时期数字校园实验工作开展起到良好的规范、方向引领和促进作用。

管理考核方面。紧密结合数字校园实验工作的管理需求，相继颁布了《北京市中小学数字校园实验项目管理办法（暂行）》（京教财[2012]32号）、《北京市中小学数字校园实验项目验收细则》（京教办函[2013]35号）、《北京市中小学数字校园实验项目评估指标体系》（京教基[2014]）等文件。初步探索形成了一套全市范围内开展数字校园建设管理、推进的机制，在资金使用、招标采购、专家队伍、监理制度、项目管理、市区校三级验收、成果评审、应用评估等方面形成了较为清晰的制度体系，为数字校园推进机制的科学化、规范化奠定了基础。

咨询培训服务方面。围绕各区县、学校在数字校园实验工作中的困惑和亟待解决的问题，及时组织各类培训、交流、研讨活动，组建数字校园市级专家库，通过关键阶段评审、实地调研、专题培训答疑、现场指导等方式为各区县和实验校提供有针对性的咨询服务，有力地提升了区县和学校数字校园相关人员的信息化领导力、信息化素养和项目管理水平，保障了数字校园实验工作质量。通过市级专家库对数字校园实验成果进行审核、提炼和总结，帮助学校提升对数字校园实验工作的认知水平和理论水平。同时为区际、校际间的深入交流互动创造了良好的平台和条件。

公共支撑服务方面。一是以“三通两平台”为契机，结合数字学校项目，优先为数字校园实验校搭建了互动课堂环境（“三通两平台”达标示范工程），全面优化提升数字化学习支撑环境。

二是在集约推进的大思路下，在总结、提炼各实验校建设成果的基础上，规划建設“北京市中小学数字校园管理与云服务平台”市级数字校园公共服务支撑体系，开放、共享数字校园建设成果；为全市实验校之外的区县、学校提供数字校园应用服务、数据服务和资源服务；实现其他区县之间、不同学校之间数字校园的数据共享和资源交换，搭建学校间教育信息化建设与应用交流、协作的服务体系，固化全市总体推进数字校园的工作机制。

（二）区县层面

在市级数字校园建设资金的引导下，区县逐渐发展成为数字校园规划、建设的主体。在区域集约推进、数字校园标准、数字校园公共支撑体系、数字校园云服务平台建设等方面进行有益尝试。建设模式从“单校建设”向“区域统筹”协同过渡，推进方式从“市级引领”向“区县主导”过渡。

朝阳区：在建成41所数字校园后，从2012年开始，致力于区域数字校园云服务平台的建设探索，形成了云服务平台、建设标准、评估体系、培训体系等工作成果。朝阳区数字校园云服务平台通过对中小学数字校园共性应用和公共服务的提炼和集约建设，大幅降低数字校园建设成本，数字校园单校成本从300万降至35万元。同时，朝阳区投入专项资金对学校互动课堂等个性化应用进行重点扶持，在实践中寻求集约建设和个性发展的效益平衡。

大兴区：以16所数字校园实验校为样本（其中7所市级实验校），颁布了数字校园项目管理办法，编制了数字校园五级认证的标准体系，形成区、校数据互操作的技术规范，为区域实验校数字校园建设提供了有力的业务引领、技术支撑和管理支撑，具有较强的示范作用。

延庆县：确定了区域统一规划、集约建设的数字校园建设模式，要求数字校园实验校在信息中心的统筹协调下与区域整体推进数字校园建设，对于需求上共性较大的软件应用平台，由实验校之间协商共同开发，成果作为区域整体数字校园组成部分在全区推广。

此外，海淀区、东城区、门头沟区、丰台区、顺义区、密云县、平谷区等均在不同程度上进行了数字校园建设探索。

（三）学校层面

学校层面出现了一大批由学校原发性需求所驱动的、具有学校特色和原创性的数字校园软硬件系统，较好地满足了学校的业务管理或教育教学需求，实用性强，具有较好的示范效益。同时，经过应用探索，沉淀出了一批在学校日常管理与教育教学业务过程中得到深入应用并初步产生良好效益的常态化应用成果、实践案例和管理创新成果。

第一，通过各方力量的合作，生成了一批具有代表性、能够反映学校信息化深化发展需求的中小学数字校园整体解决方案，如北京师范大学第二附属中学、北京理工大学附属中学、北京市第九十四中学、北京市第十二中学、北京市丰台区师范学校附属小学、北京市石景山区实验小学、大兴区黄村镇中心小学等。

第二，在实践中深化了对数字校园建设的认识，学校在数字校园建设内容、建设模式、推进方式等方面的认识显著提升，涌现出一系列的管理和理论成果。如《丰师附小数字校园智慧课堂》、《牛栏山一中数字校园管理与推广创新机制》、《天竺镇中心小学字源识字教学实践研究》、《黄村镇第一中心小学的1+X数字校园建设》等。

第三，在教育教学主流业务方面开展了深入的信息化应用探索，如“丰台区师范学校附属小学在iPad类平板电脑支持下的课堂教学实践”、“大兴区黄村镇中心小学在互动反馈技术支持下的高效课堂”、“密云县新城子镇中心小学在网络和多媒体技术支持下实现与城市校的远程教学和教研”、“石景山实验小学秉承扬长教育理念构建师生成长乐园”等。

第四，培育和涌现了一批对数字校园有深刻认识的校长、学校信息化主管、懂信息技术教学应用的学科骨干教师，为全市、各区县数字校园的深入应用和持续发展奠定了基础。

当前，北京市教委正在对以上成果进行提炼梳理、总结，以形成体系化的、彰显首都特色的数字校园典型案例。精心制作宣传视频、应用集锦、典型案例教材等系列成果，以便于在全市、全国给予推广，充分发挥其示范带动作用。

面临的问题和挑战

数字校园实验工作开展过程中也呈现出来一些问题，主要体现在以下方面。

第一，数字校园的发展目标不明确。随着实验工作的深入，围绕“提高教育质量，提升学校核心竞争力，实现学校科学发展”的终极目标，需要紧跟数字校园的发展进程，科学谋划发展目标。

第二，数字校园的发展路径不清晰。当前数字校园工作的实验性质已不满足区县和学校的数字校园建设需求，不利于实验校数字校园长效机制的建立。数字校园工作需要回到常态化、长效化的轨道上来。

第三，需要进一步加强数字校园的顶层设计。学校缺乏对数字校园的顶层设计，加之对数字校园内涵认识存在差异，会呈现出“大而全、重点不突出”、“重硬轻软”、“重管理，轻教学”等问题，存在“技术驱动”、“企业主导”的现象，没有完全做到“办学理念特色牵引、业务驱动、需求驱动”，与课堂教学关联度有待提升，在学校教育品质提升、办学质量提高、师生高质量发展等方面亟待进一步发展。

第四，数字校园的执行能力有待提升。学校存在盲目采购产品、堆砌软件功能，却忽视与学校自身规划和办学特色结合的现象，数字校园规划能力、管理能力和实施能力有待加强。

第五，数字校园的建设机制需要健全和完善。需要进一步发挥区县主导作用、明确实验校的工作责任、建立数字校园长效运维机制，克服“低水平重复建设”的现象，推动数字校园建设朝着“整合”、“融通”的方向发展。

解决方法和推进策略

围绕当前数字校园工作面临的挑战，需要科学谋划发展目标、全面优化发展路径、加强顶层设计、提升实施能力、明确各方责任，共同破解数字校园建设中教育信息化发展的难题。

（一）科学谋划发展目标

结合数字校园工作实践，北京市教委将数字校园发展目标总结为以下内容：特色引领、集约推进、双向融合、内涵发展。

特色引领。是指数字校园建设紧密围绕学校办学理念、突出办学特色，紧扣教育教学、学生成长、教师能力发展、高效管理等数字校园建设重点，突出挖掘具有校本特色的应用，加强数字校园对学校核心业务工作的支撑、引领与服务作用。市级层面重视树立示范典型，给予推广。

集约推进。当前实验成果表明，集约建设是破解重复建设与低水平开发，发挥资金使用效益的唯一有效途径和必然选择。在全市、各区县范围内打造教育信息化公共基础支撑平台，提供综合门户、统一用户认证管理、数据交换与共享、其他共性服务等公共基础应用，尝试使用区域和社会各类成熟的应用和服务。

双向融合。数字校园要促进教育与技术的深度融合，即教育信息化要进入学校教育、教学等核心主流业务。要采用双重视角，从教育看技术，从技术看教育，强调教育与技术的双向融合，在教育与技术相互融合的过程中，利用教育信息化带动教育现代化。

内涵发展。探索数字校园的发展路径，要关注学校教育的内涵式发展，即关注学校理念、学校文化、教育科研、教师素养、人才培养，最终寻求学校数字校园的生态发展之道。

（二）全面優化发展路径

数字校园作为国家教育中长期发展规划工作，可按实验探索期（2009～2015年）、普及和提升期（2016～2018年）、成熟期（2019～2020年）三个阶段规划设计。通过全面优化数字校园发展路径，明确当前所处阶段和历史使命，指导后续数字校园工作。

实验探索期。探寻实验规律性成果。通过实验探出数字校园实施方案、指导意见、建设指南与评估指标。通过上述成果，提炼打造北京市中小学数字校园云服务平台。

普及推广期。依据评估结果，在全市范围内遴选数字校园发展水平较高的20～30所学校试点推进智慧校园，挑选50～60所学校进入专项深化研究；选取300所左右中小学校普及推广数字校园。在市级数字校园云服务平台的环境下，选择4个区域试点研究市区之间、区校之间的数据融通和业务融合；尝试以“三通两平台”接入为切入点，整合现有各系统，形成“三通两平台”架构，实现与教育部的数据对接。

成熟期。数字校园进入成熟期后，将通过北京市中小学数字校园云平台将共性服务、基础服务延伸普及至所有北京市中小学校，形成市、区、校三级运维技术服务体系和统分结合的建设格局。数字校园建设主体由学校转为市、区、校三级分类推进。学校重点关注应用创新研究、管理业务流程变革、教与学方式转变，工作重点从建设、应用、推广转向对应用和服务效果的关注。

（三）加强顶层设计规划

2014年颁布的《北京市教育委员会关于进一步加强中小学数字校园实验项目工作的指导意见》、《北京市中小学数字校园实验项目评估指标体系》两个重要文件，把顶层设计列入学校数字校园工作的首要任务，要求实验校站在学校办学理念和整体发展的高度，以业务为导向制定数字校园规划，在理清学校信息化建设整体现状的基础上，提出学校信息化建设整体思路、发展路径、推进方式、重点和特色、组织与保障体制机制，并从数据、功能、流程、应用体验等多个层次综合选取软件架构及技术路线。

强调数字校园建设要有顶层设计和总体规划，分阶段、抓重点、创特色地持续推进，学校管理者、教师、学生要“全员参与”，要注意“教育技术”发展与学校信息化应用能力相适应。将顶层设计质量纳入数字校园评估指标体系，旨在评估第一批实验校的同时，有效引导第二批、第三批实验校数字校园顶层设计工作。

（四）强化区县主导作用

数字校园建设机制的健全和完善，需要进一步发挥区县主导作用。《北京市中小学数字校园实验项目评估指标体系》包含区县评估指标体系，拟在第三批实验校完成建设任务后同步对区域数字校园工作进行评估。

要求各区县指定专人负责本区的数字校园实验工作，研究制订本区数字校园建设的整体规划，逐步在全区推进数字校园的建设工作。要切实做好数字校园建设与发展顶层设计，建设区域数字校园信息化公共平台，并做好与市级平台对接、与学校特色建设整合；监控建设进展，推进验收评估，积极配合市级开展好经验总结、应用评估和成果推广等工作；定期组织实验校进行培训交流；为数字校园建设、运维、常态化应用和长期改进提供经费保障，使数字校园的建设与应用纳入本区县常态化工作。

（五）提升学校实施能力

开阔学校视野、提升规划能力。通过各类技术、管理、业务方面的培训、交流研讨、现场考察、案例分析等，提升学校数字校园的规划能力；通过专家评审机制，加强对规划的管理能力；通过任务书备案机制、市校两级监理机制和项目验收机制，加强规划的实施能力；保障项目完成预期目标。

提供学习、观摩、产品体验交流平台。通过市级数字校园云服务平台的规划和建设，集成当前市场数字校园主流产品的宣传资料、成果展示和应用体验；提供产品模型部署环境、给予学校试用系统登录账号、给用户预授权期限等方式鼓励学校在建设前加深对数字校园系统的认识程度和理解深度。

搭建北京市中小学数字校园云公共服务平台。通过搭建数字校园云服务平台，搭载各类共性的、具普遍推广意义的优质数字校园应用系统和平台。给学校开放数字校园实际应用学习空间和使用空间，逐渐将学校数字校园工作从建设主导转向应用二次开发，或尝试购买数字校园成熟服务。

通过搭建数字校园云服务平台，尝试实现各业务应用系统与全市数字校园公共支撑系统互联互通的策略，从而实现统一数据标准下的市、区、校三级数据的常态化共享交换等。

后续将把推动数字校园建设转为常态化工作，以中小学数字校园云服务平台建设与推广为契机，进一步推动形成市、区县级教育信息化平台建设与学校教育信息化特色建设统筹融合的建设格局，力争探索出一条具有首都特色的基础教育信息化发展道路。

（六）数字校园工作的常态化和长效机制

要建立一套科学、完整的长效管理办法，使北京市中小学数字校园工作长久有效地开展下去；要不断探索科学有效的数字校园工作方式，使数字校园真正成为促进教育教学，提升学校教育教学质量，促进教育现代化的有效手段。

要从建设重心逐渐转移到长效运维机制建设上来，必须建立一套科学、完整的长效管理办法，使数字校园管理工作常态化，要建设、管理好数字校园工作队伍，切实发挥其职能作用；要探索数字校园建设和维护经费保障机制，形成市、区、校齐抓共管的良好氛围，共同营造适合北京市发展的数字校园运行、保障的工作环境和运行环境。

后续重点工作

2014年，北京市中小学数字校园建设要以落实《关于进一步加强中小学数字校园实验项目建设的意见》（京基教二[2014]2号）为重点，进一步加强对全市数字校园建设的规划、指导，完善“市级抓统筹、区县做整合、学校建特色”的三级推进机制。

（一）成果提炼推广

第一，组织专家组对第一批实验校工作成果进行总结提炼、宣传推广。编撰北京市中小学数字校园实验工作成果集、拍摄数字校园成果宣传片等。

第二，在《中小学信息技术教育》杂志等媒体设立数字校园专栏，形成数字校园宣传态势，鼓励学校进一步探索数字校园与学校工作的深度融合。

第三，拟于2014年10月下旬组织召开北京市中小学数字校园成果交流暨研讨会，通过实验校开放日、数字校园研讨、数字校园成果展等方式，加强认识，提升观念，促进后续工作开展。

（二）数字校园评估

2014年6～11月开展第一批数字实验校评估工作，结合应用成果评定情况，以评促建、以评促用、树立标杆，推选出数字校园“示范学校”和“示范应用”，彰显成果的同时，为后续数字校园建设起到示范引领作用。

每批次数字校园实验项目结束后，均应启动数字校园应用评估。在第三批数字校园验收完成后，依据评估结果评出数字校园示范区县。评选出智慧校园试点校，试点推进全市智慧校园的实验工作，达到“特色引领、集约推进、双向融合、内涵发展”的效果。

（三）建设指南和标准发布

为了规范和促进北京市中小学数字校园建设，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》、《刘延东同志在全国教育信息化工作电视电话会议上讲话》、《北京中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，编制《北京市中小学数字校园建设指南（试行）》。本指南的适用范围是具有良好信息化环境的北京市所有中小学数字校园。

同时为指导具体建设工作，编制《北京市中小学数字校园標准体系框架》，用以约定不同层次数字校园的建设标准、认定标准和评估标准。

（四）云平台建设与推广

2014年10月，完成“北京市中小学数字校园云服务平台”一期的上线和推广。该平台利用市级已有教育云管理平台、数字学校、统一认证中心等基础设施，实现三类功能：一是面向市、区、校三级数字校园推进管理交流协作平台和综合信息服务平台，以固化三级管理与服务机制；二是在凝练、总结优秀建设与应用成果的基础上，建设数字校园应用展示、观摩、体验中心；三是为各学校的数字校园建设提供统一的、共性的基础应用服务与数据资源服务，在全市范围内集约化建设数字校园，形成市级建共性服务、学校建特色的统分结合的格局。

（五）数字校园发展规划

根据数字校园的发展目标和发展途径，编制2020年以前北京市中小学数字校园工作计划、方案和规划。在全市相关部门的协同推动下，市、区、校有效联动，形成市区抓统筹和服务，学校建特色和应用的良性机制，提升全市中小学教育信息化整体水平。把推动数字校园建设转为常态化工作，以中小学数字校园云服务平台建设与推广为契机，进一步推动形成市、区县级教育信息化平台建设与学校教育信息化特色建设统筹融合的建设格局，力争探索出一条具有首都特色的基础教育信息化发展道路。