中国节水农业发展可行性研究

吴英勇

中国是一个拥有12亿人口农业大国，占世界人口的22%，解决中国人的吃饭问题是一个十分艰巨的任务。要解决吃饭问题，首先要有资源，最重要的就是土地资源和水资源。中国幅员辽阔，地大物博，但耕地面积有限，人均耕地占有量不足，而随着全球水资源危机的加剧，我国水资源的供需矛盾也日益加剧，中国国土的大部分地区都存在着不同程度的水资源短缺问题，并成为制约21世纪中国社会经济、工农业发展的主要因素，尤其是对用水量占总用水量80%的农业起着决定性的制约作用。水资源短缺是制约我国经济发展的首要资源环境问题之一。随着国民经济快速增长，水资源短缺问题日益严重，国家对农业水资源问题日益关注。

1 发展节水农业的紧迫性和必然性

水利是国民经济和社会发展的根本，更是农业的命脉。水是一切生命之源，农作物离不开水，没有水就没有农业，中国能以占世界8%的耕地养活占全球22%的人口，根本条件之一就是有40%的耕地是灌溉农田以及建立在灌溉条件下的作物多熟制与高产栽培综合技术。从目前我国水资源供需状况来看，如此大量的农业水资源供给是不可能实现的。出路只有一条，提高水资源利用率和利用效率，节水农业的发展是必由之路。

由于国内对农业水资源管理尚不完善，政府对农业节水灌溉重视不够，导致先进的农业节水技术和现代化的管理措施没有得到大面积的应用和推广，从而使水资源的浪费严重。今年东北旱情严重，抗旱灌溉更是浪费惊人，主要是大田漫灌，导致人畜饮水出现困难，据估计，每年农业浪费的水量达1 000亿m3。

农业要发展必须有足够的水资源，然而现实是农业不可能长期维持用水第一大户的地位，未来的农业用水只能是零增长或负增长，用水量是不能扩大的。农业节水已经成为国家安全的重要组成部分，具有紧迫性。

2 我国节水农业发展成绩卓著

近年来，我国十分重视节水农业的发展。使农业用水几乎零增长的条件下满足农业发展需求，创下骄人业绩。我国节水技术大纲已经发布，其中农业节水技术成为重要组成部分。把农业用水量零增长定为重要的目标。

3 我国节水农业发展存在的问题

尽管我国节水农业发展取得了一定成就，但也存在一定的问题，主要表现在

3.1 信息技术在高效用水农业中的作用显著，但在实际工作中没有广泛应用

现代农业是以现代科学的高新技术的应用为标志的。目前已进入信息时代，信息技术在农业上的应用是未来农业发展的重要技术措施。在西方发达国家，通过遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、地球定位系統（GPS）及计算机网络获取、处理、传送各类农业信息的应用技术已到了实用化的阶段 ，应用“三S”技术可以提高水的利用效益，发展高效用水农业。例如，建立“田间墒情监测网系统”，对全国的农田墒情进行监测，为农业灌溉用水和抗旱减灾服务。

在我国这一技术尚未得到广泛应用，例如今年东北的严重干旱，如果及早发布旱情预告，积极组织抗旱减灾，应该能挽回巨大的经济损失。

3.2 节水农业技术推广困难很大

当前，我国水资源短缺与粗放低效利用的状况并存，而水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面存在诸多问题，导致我国农业用水的利用率很低，而新的节水技术需要资金投入，政府投资力度不够，对农户而言又要增加经济负担，因此节水技术推广困难重重。

3.3 节水认识上存在误区

目前，在我国节水农业发展上认识还存在着一定误区，其一，节水农业以技术含量定高低，认为高新节水技术才是节水，研究、推广予以足够的重视，而那些技术实用性强，效率比较高的“土”技术则得不到足够的重视；第二，注重工程节水，忽视农艺节水。第三，节水灌溉农业和旱作节水农业分离，由于管理的原因，在节水灌溉农业和旱作农业方面存在分工，水利部门基本注重灌区，农业关注旱区，两者有不相往来的趋势，旱作节水与灌区节水发展不平衡，制约了节水农业的发展。

3.4 农业节水系列标准的不完善

农业节水系列标准尚不完善缺乏统一的标准和指标体系，对于一个节水工程而言，局部是节水效益高的，但从整体上来考察则是不节水无效益的。

3.5 注重推广单项技术，缺乏规模意识

我国节水农业发展过程中，往往只注意单项的工程技术如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌的推广，缺乏将这些技术和农业措施紧密的结合，形成规模，从而实现大面积农田节水技术。

3.6 国家对农业节水投资力度不足

长期以来，我国节水农业资金不足，制约了节水农业的发展，国家投入节水灌溉资金250亿元。但这些资金同巨大的资金需求相比相差很大，投资不足，依然制约节水农业的发展。

4 我国节水农业发展几点对策

4.1 进一步确立节水农业的重点-----田间

目前，我国节水农业的重点是在灌区的节水工程上，应该进行战略性地调整，确立我国节水农业发展灌区和旱区节水农业并重的节水方针，节水的重点是田间。

旱区节水对于增加农民收入，改善其生活条件是十分有意义的。

无论是旱区还是灌区，节水重点应该放在田间，通过农艺等多种措施，减少无效蒸发，提高水资源利用率和利用效率。

4.2 建立和完善的用水计量体系

计量体系，是节约用水的基础性工作。我国许多灌区缺乏完善的计量体系，致使灌区不能按量收费，制约了水资源高效利用。是迫在眉睫的重要性工作，必须进行完善，为水资源计量收费奠定基础。促进国家有限资金的高效利用。

4.3 加大投资力度，实行政府扶持和农户投资相结合投资方式

加大政府投资力度，同时鼓励农户增加对节水农业的投资，从而提高农业效率。

4.4 因地制宜，建立高标准节水示范区

根据区域性水资源特点，建立一批高标准节水农业科技示范区，因地制宜地采用成熟的综合配套技术，加快现有技术的组装配套和大面积的推广应用，为节水农业重大科技工程提供有效的技术支撑。