再议城市化

怀静

城市是区域发展的经济中心，能够推动区域经济发展，而区域经济水平的提高，又促进城市的发展。一个国家或地区的城市化水平，体现了社会经济发展水平。城市化是指人口向城镇集聚和城市规模不断扩大、乡村变为城市的过程。城市化是一种影响极其深广的社会现象，也是社会进步的结果。

由于生产力发展不平衡，在不同地区和同一地区的不同时期，推动城市化发展的动力可能很不相同，其相互作用的结果也不一样。按照地域扩展范围可以将城市化的阶段进行进一步的划分，可以分成城市化的起步阶段以及郊区城市化阶段，随后就会出现逆城市化阶段和再城市化阶段。

一、郊区城市化

一般来说，郊区城市化是在城市化进程的起步时期形成的，形成的原因主要是因为人口的急剧扩张，使得城市的规模逐渐的扩大，城市的郊区也成为了整个城市景观的一个重要的组成部分。这通常就是所说的郊区城市化。

发达国家或地区的郊区城市化开始时间早，例如：美国郊区城市化是在1920年开始的，在第二次世界大战之后美国的郊区城市化进入了快速发展的时期。郊区城市化主要是由于中心城区的推力以及郊区的拉力二者之间的相互强化作用。首先，从1920年开始，由于许多的中心城市都面临着一系列的问题，例如：基础设施老化，公共交通不堪重负等，再加上外来人口数量的激增以及贫困市民的增加，城市环境也出现了一定程度的恶化，这些问题就形成了中心城市的推力；此外，郊区的环境优良、土地的成本也十分的低廉，因此具有巨大的开发潜力，这些就对人口增长以及相关的产业发展产生了很大的拉力。在中心城市的推力以及郊区拉力的相互作用之下，美国社会的中上层人口开始逐步的由城市中心向周边的郊区迁移，开始了长达几十年的郊区城市化过程。而中国的郊区城市化是在上个世纪末开始的，在中国郊区城市化化中，由于受经济条件和交通条件所限，中心城区存在“摊大饼式”向四周蔓延的趋势。

郊区城市化对区域内部的经济、社会以及文化都会产生十分深刻的影响，这种影响是一把“双刃剑”。虽然从某些角度分析，郊区的城市化对中心城市过分拥挤以及环境恶化等现象有所缓解，但是与此同时也衍生了新的经济和社会等方面的问题。例如：1、城市的整体规划还比较落后。对于城乡结合部位的规划与管理出现了不同程度的遗忘。2、占地过多，使得土地利用的矛盾更加的突出。3、道路交通以及公共服务等设施的建设也相对落后。4、城市存在的历史文化遗产难以得到较好的保护等。

二、逆城市化

“逆城市化”是同“城市化”相比较而言的。“城市化”指的是在一定区域内的政治功能、经济功能以及社会和文化功能等向城市发生聚集的现象。在这个城市化的过程中，一个十分显著的现象就是农村人口出现了逐渐向城市转移的趋势。“大城市化”所带来的结果就是日益强大的聚集效应，此外也造成了聚集空间接近极限难以继续维持等一系列的“城市病” （交通拥挤、犯罪增长、污染严重等城市问题）。当城市的发展达到了一定的极限，就需要对城市的功能结构进行调整和优化。所以，中心城市的各种不同功能，比如政治中心、以及居住和休闲等功能纷纷中小的城镇或者是乡村分解。这些功能的分解就是所谓的“逆城市化”。由于城市人口开始向郊区乃至农村流动，市区出现了“空心化”的趋势，城市化发生逆转。

真正的“逆城市化”是在1970年以后发生的，主要是在发达国家中发生。发达国家的城市化过程经历了快速发展之后，逐渐地进入到了整个城市化进程的第三个阶段，这一阶段的主要特征就是大城市的人口停止增长，甚至一些城市的人口出现了减少，人口的开始流向中小城市。这种现象首先出现在70年代的美国，并且被命名为逆城市化，然后逐渐的在欧洲的一些发达国家出现。英国伦敦从1950年的年到1970年的年的20年间，城市人口减少了10万人。其它像法国，德国，美国，日本等国，每年城市人口都有不同程度的减少，且呈逐年上升趋势。人口的减少使城市规模逐渐缩小，大城市趋于消失，乡村人口增加，城乡人口差别缩小。这是社会生产力高度发展的结果，也是人类文明发展到一定历史阶段的必然产物。

应该注意的是，逆城市化并不代表着国家城市化水平出现下降，它只是对城市的区域进行了再分配，实际上，逆城市化进程正在城市化形成一定的推动，使之能够更加广泛地传播。

三、再城市化

再城市化也就是通常所说的“二次城市化”。是相对于逆城市化来说的一个过程，使城市由于出现了逆城市化而逐渐衰败的城市中心再次进行城市化的过程，是四个连续过程中的最后一个过程。

出现逆城市化的国家的政府以及相关的公共部门通过采取不同的措施来加以应对，包括对不合理的产业结构进行调整，大力推动高新技术产业的发展，并积极的对城市中心出现衰落的区域加以开发，总而言之，再城市化就是城市在城镇化进程中，发生逆城市化之后进一步提升城市化的功能和内涵的過程。

再城市化的整个过程，首先在一些城市化开始得比较早的西方国家出现。例如，美国东北部的一些大城市中，从1980年开始我国的公共部门作为主导展开了产业结构的调整，大力推动高科技产业的发展与进步，对于市中心的衰落区也进行了积极的开发，从而吸引年轻的专业人才能够回城居住，由于受到国内外移民风潮的影响，在1980年至1984年间，就有纽约和芝加哥等7个传统的大型城市在城市中心内，再次实现了人口的正增长，发生了再城市化的过程。此外，英国伦敦的人口在持续了30多年的下降之后，也在1985年起出现了微弱的增长，发生了再城市化现象。在我国，一些城市化程度比较高的城市也在一定的程度上处在逆城市化以及再城市化的阶段。例如：天津市有意识地对城市的产业结构进行调整，在中心城区发展第三产业，并且将海河流域发展成为第三产业的聚集区域，这种城市规划的过程同再城市化的过程具有很高的一致性。