土建工程造价控制管理策略的研究

孟璇

摘要：土建工程的成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高项目收入乃至整个施工企业经济效益等具有深远的意义。加强土建工程成本控制是施工企业向科学管理要效益的具体举措，是使施工企业在激烈的市场竞争中不断完善自我，做大做强的必由之路。本文从土建工程造价的投标、施工、结算三个阶段探讨了其造价控制策略。

关键词：土建造价；造价控制；投标；结算

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

一、投标预算结算的造价控制

工程项目第一阶段是投标报价阶段。在此阶段,应组织成本人员及项目经理积极参与,做好成本控制工作。

（一）投标人须了解现场条件

投标人在编制工程预算和投标书前，应争取得到招标人允许踏勘项目现场。一般应了解以下内容：(1)施工现场是否达到招标文件规定的条件；(2)施工的地理位置和地形、地貌；(3)施工现场的地址、土质、地下水位、水文等情况；(4)施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力等；(5)现场的环境，如交通、供水、供电、污水排放等；(6)临时用地、临时设施搭建等。

（二）结合“企业定额”,做好工程预算

我们实施工程量清单招标,工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式,与传统的“量价合一,固定取费”计价方式相比,有着完全不同的内容。工程量清单报价,“量”是统一的,竞争的是“价”和“费”,这对施工企业提出了更高的要求。施工企业要获取利润、赢得中标必须要制定自己的“企业定额”。即: 1)工程实体消耗定额,包括构成工程实体的人工、材料的定额消耗量; 2)措施消耗定额,包括模板的配置与周转,脚手架的合理搭设与拆除,机械规格的合理配置等措施性项目; 3)分项工程建筑产品价格表,即建立详细的材料数据库:市场材料台账和人工单价台账;4)工程费用定额,即其他直接费用和间接费用的详细项目。施工企业的工程预算应是以企业自身的“企业定额”为计算依据,只有这样,企业的报价才具有市场竞争力,才有利润。

（三）提高预算的校审的准确性

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清下程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

（四）合理确定投标报价

首先，计算投标工程的成本价。结合投标人的施工管理、财务管理、成本核算，并考虑基础价格、通货膨胀、物价上涨、汇率变化等一些可变因素，总结已完工程的工、料、机消耗指标或企业内部定额预测所投工程的成本。通过成本分析对工程的盈利和风险做到心中中有数。其次，采用不平衡报价法。在不提高总报价的前提下对不同分项工程可采用不平衡报价法，既不影响中标，结算时又能取得理想的经济效益。对难于计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价可报得高一些；对能先结算的项目其单价可适当高一点，以加快资金周转；估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可适当高—些，施工中会减少工程量的项目，其单价可低—些；对以后一定要施工的暂估工程量，其单价可高—些，估计不会施工的单价可低一些。总之，所报不平衡单价与正常情况相比出入不要太大，否则容易导致业主对投标人实力和技术水平产生怀疑，有时也会影响其中标。

二、土建工程施工中的造价控制

（一）制定先进可行的施工方案，拟定技术员组织措施

施工方案主要包括四个内容：施工方法的确定、施工机器、工具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机器、工具也不同。因此，施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。可以同时制订几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织设计之中。为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果，工程技术人员、材料员、现场管理人员应明确分工，形成落实技术组织措施的一条龙。

（二）组织签订合理的分包合同与材料合同

分包合同及材料合同应通过公开招标投标的方式，由公司经理组织经营、工程、材料和财务部门有关人员与项目经理一道，同分包商就合同价格和合同条款进行协商讨论，经过双方反复磋商，最后由公司经理签订正式分包合同和材料合同。招标投标工作应本着公平公正的原则进行，招标书要求密封，评标工作由招标领导小组全体成员参加，不搞一人说了算，并且必须有层层审批手续。同时，还应建立分包商和材料商的档案，以选择最合理的分包商与材料商，从而达到控制支出的目的。

（三）做好设备、材料的认质认价工作

在施工阶段搞好工程设备、材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。材料、设备价格的市场波动.将直接影响到施工成本费用的大小。因此，项目管理者应参与主要材料的选型定价.提前做好材料供应计划。掌握建材市场行情及市场价格变化规律，定材料价格的管理措施.建立一个能及时反馈、可靠的信息网络，尽量在材料价格波动的低谷时购进材料；对大型的工程项目还可以组织供应商进行材料、设备的招标，在质量、服务、价格等方面进行比选确定供应商。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中应配备材料管理人员，除了把好进场建筑材料的质量关外，还应及时向造价管理人员反映建材价格，以利于将所用材料一一核对。主动走向市场，了解比较很多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，也适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。

（四）加强索赔管理

多数施工企业往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，最终导致很多本来对施工企业有利的索赔项目不能得到批复。由于索赔引起费用或工期增加，所以往往成为上级主管单位的复查对象。为真实、准确反映索赔情况，施工企业应建立完整的工程索赔台帐或档案。索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额、监理工程师审核结果、业主审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工结算资料的组成部分。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工企业要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。

三、结算阶段的造价控制

土建工程项目结算阶段的造价管理工作是施工全过程造价控制及管理工作最为关键的环节。在本阶段，根据工程施工的实际进度，严格核查承包单位的中期付款申请。竣工结算主要从以下几个方面着手：注重检查原施工图预算、报价单和合同价、熟悉竣工图纸、了解施工现场、计算和复核工程量、竣工工程量汇总、套用原单价或确定新单价、正确计算有关费用、做竣工结算工料分析、编写竣工结算说明、制作竣工结算说明书等。严格审查工程的竣工结算是确保工程项目造价控制工作高效完成的重要保障。

参考文献

[1]阳志芳.变电站土建工程中的合同管理和造价控制初探[J]. 房地产导刊,2013年16期.

[2]李堃任.如何做好土建工程中造价管理与控制工作[J].科学与财富,2013年8期.