浅析建筑工程施工阶段造价管理与控制

李波 张文

摘要：施工阶段是资金投入最大的阶段，在施工过程中工程技术人员对工程造价进行控制意义重大。建筑工程施工前的成本管理主要考虑技术标和商务标的编制、总承包合同的签订、工程成本的预测、签订合理周密的分包和包清工合同等。建筑工程施工阶段造价的有效控制措施有优化施工组织设计、加强施工过程中材人机费用控制、设计变更控制、竣工结算控制等。文章从建筑工程造价控制特点入手，分析了施工阶段造价管控的关键环节，并提出了加强施工阶段造价控制的有效措施。

关键词：建筑工程；施工阶段；造价管理；控制措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建设工程造价是指完成某项目建设所花费的全部费用，一般包括建筑安装工程费、设备购置费及其他相关费用等，工程造价的高低直接影响到建设单位的经济效益。如何有效地使用人力、物力、财力，保证项目取得最大的经济效益，就需要对工程造价进行有效的控制。施工阶段是工程项目建设全过程中资金投放量最大的阶段，也是现金流转化为建筑实体的最关键阶段，存在着工程造价降低的极大潜力。同时，在施工阶段，由于建筑实体的形成过程存在一次性和不可逆转性，如果在此阶段未能对工程造价进行有效控制，必将造成无法弥补的经济损失。

一、施工阶段工程造价控制的特点

1）建筑工程施工阶段的造价控制，是把招标投标阶段确定的造价合同额作为造价控制的目标值，在工程施工过程中定期进行实际投资值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际投资值与目标值之间的偏差，进而采取有效措施加以控制。所以施工阶段的造价控制，是避免施工浪费的先行措施。

2）建设项目在施工过程中，会受到各种内外

部因素的影响和制约，各种突变因素对造价的控制工作都会产生一定的影响。在整个工程施工过程中，造价管理人员会根据情况的变化对造价进行跟踪控制，尽量做到对有可能出现的造价问题进行及时调整，将造价问题控制在合理范围内。所以建筑工程施工阶段的造价控制具有一定的动态预控性。

3）在施工阶段的造价控制中，造价控制人员

要对整个工程进行动态跟踪控制，掌握第一手的造价资料是关键，这样才能作出主动性分析，提出可靠的控制方案，从而有效地控制整个工程的造价。第一手的造价资料往往来自建筑市场的实时信息，所以建筑工程在施工阶段的造价控制具有一定的可靠性。

二、施工阶段造价管理与控制的关键环节分析

建设工程施工阶段造价控制的关键环节包括：合同签订与管理环节、施工组织设计审查环节、材料管理环节及变更签证环节等。由于各个关键环节内容相关、功能相联，所以对这些关键环节的控制不是独立的、间断的，而是环环相扣、紧密联系、缺一不可的。

1）合同签订与管理环节

工程建设的施工过程是一种特殊的商品价值形成过程。一个项目的价值，是由多个组织经过相当长一个时间周期，在消耗一定数量物化劳动和活劳动后创造的，如何将多个组织创造的价值有机地连接起来朝一个共同目标运动，以合理的价格构成来最终实现商品自身价值，这个过程既是工程合同履行过程，也是合同管理的过程。

通过工程招投标过程所签订的施工合同是工程建设项目的主要合同之一，它是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整科学的施工合同具体内容均体现出与工程造价有关的信息，比如具体明确的工程实施范围、工程数量、总造价的组成、计费方式及费率、工程款的支付方式、工程的变更、签证等规定、工程结算的约定等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，会对造价造成很大影响。

2）施工组织设计审查环节

施工组织设计是以施工工程项目为对象编制的，用以指导工程施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的纲领性文件，是对施工活动实行科学管理的重要手段。经审查合格并实施的施工组织设计不仅是施工单位以实现优质、高效、低耗为目的，对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织上作出的合理安排，也是建设单位对工程投标报价进行合理评审，审核工程预结算，以及控制建安成本对工程造价进行主动预制的重要依据。

3）材料管理环节

材料管理环节构成工程造价的基本要素包括人工、材料、施工机械费等，要素价格是影响建设工程造价的关键因素。随着市场的变化，要素价格亦随之发生变化。因此，建设单位控制工程造价必须了解市场价格行情，熟悉市场上各类资源的供求变化及价格动态，随时掌握要素市场的价格信息，特别是作为造价组成中三要素之一的材料价格。

4）工程变更、签证环节

工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更。而签证主要包括：现场签证、隐蔽工程签证、合同价款内必须签证认定的实际支出费用、特殊材料的认定及其他在工程实施过程中发生的工程量签证等内容。施工阶段，工程变更和工程签证环节涉及面广，构成原因复杂，直接关系项目合同各方的经济利益。更好地管理工程变更与签证行为及过程，维护各方的正当合法权益，是施工阶段调整工程合同价款的重要措施之一，也是造价控制的关键环节之一。

三、施工阶段造价控制采取的有效措施

根据前文对施工阶段造价控制关键环节的系统分析，同时结合工程施工过程中的经验总结，现提出以下造价控制应采取的措施。

1）抓好合同管理，提高索赔管理水平

合同管理对整个建筑工程的造价控制起着至关重要的作用，因此，建设单位管理人员必须要熟悉合同中的各项条款，并吃透、充分理解。一方面要全面履行条约上的规定，避免因为违规操作而造成各种纠纷问题。另一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面出现的问题。对于施工单位提出的确实是由设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔，严格按照索赔程序进行管理，如果是属于施工单位自身原因造成的费用则坚决予以驳回。

2）审查优化施工方案

审查及优化施工方案是控制工程造价最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于我们对工程实施进行动态跟踪控制。

3）严格控制工程变更

施工前，组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审，技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是对那种涉及费用较高的设计，如大型钢筋混凝土浇筑必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济分析，尽量减少合同外费用。

4）建立资源消耗台帐

严格控制和降低人工、材料、机械等能耗，实行中间控制。在工程建设过程中人工成本也是工程建设过程中一个重要的部分，一般情况下人工费用会占到整个工程成本的10%到15%之间，因此，在施工过程中要对施工的人工成本进行严格的控制，对技术含量较低的分项工程可以采用分包的形式进行，这样就能在一定程度上降低施工过程中人工的成本。施工材料成本在整个施工过程中占有极其重要的作用，一般工程建设施工过程中会占到施工成本的60%到70%之间，施工材料的费用对整个施工成本有着直接的影响。因此，应将材料费控制作为工程成本控制的重中之重。对材料的选购要货比三家，选择物美价廉的产品，同时尽可能的在当地进行材料选购，降低运输费用，且根据成本预算控制材料运输成本，减少各个环节的损耗。

5）认真做好工程结算

工程结算的审核是控制工程造价的最后一个环节。在这一阶段，所有参与价款结算的预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合，充分体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。

四、结束语

综上所述，控制工程费用是一个全过程动态控制，从项目的可行性研究阶段到项目的竣工结算整个过程都要严格控制合同价格，每一个环节都需要严格控制不能松懈。 施工单位要重视施工阶段的造价管理，当施工中遇到问题影响造价控制的时候，要采取有效措施给予解决，对建设工程项目全过程系统控制，提高建设项目的投资控制水平，促进我国市场化经济的发展。

参考文献

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[3] 张国红.建筑工程施工阶段造价控制研究[J].《城市建设理论研究》.2012年第1期.