公路桥梁工程造价的常见问题及对策探讨

石丰功

摘要：随着交通事业的快速发展，公路桥梁工程受到了人们广泛的关注，为了提高公路桥梁工程项目的经济效益，要做好公路桥梁工程项目造价控制工作。在我国现阶段，公路桥梁工程造价中存在很多问题，只有有效的对工程造价进行管理，才能保证其经济效益。基于此，本文就公路桥梁工程造价中常见的问题及对策进行了分析与研究。

关键词：公路桥梁；造价；问题；对策

中图分类号：U448文献标识码： A

公路桥梁工程项目造价贯穿于项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、招投标以及竣工结算各阶段，把公路桥梁工程造价控制在合理、科学的范围之内，是我们都想做到的。公路桥梁工程造价管理工作是一项复杂、涉及面广的综合性工作，涉及到公路桥梁工程建设的各阶段和各领域。解决好公路桥梁工程造价问题对公路桥梁工程建设将起到事半功倍之效，反之则被动影响公路桥梁工程建设各个方面，甚至影响到公路建设的宏观控制。

一、当前公路桥梁工程造价控制存在的问题

（一）工程造价管理体制的局限性

市场经济体制的改革发展对于公路、桥梁工程造价的管理方法并没有产生巨大的推动作用，原有的计划手段仍然对公路桥梁工程造价管理产生重要影响，针对公路桥梁工程项目的投资预算首先仍是由计划部门进行制定，建设主管部门主要是根据公路桥梁工程投资的金额进行具体工程的实施。这样就会造成公路桥梁工程造价的制定与实施分别属于不同的管理部门，这两个过程严重的脱节，也就很难做好真正的对公路桥梁工程造价整个过程进行全程管理与控制，一旦公路桥梁工程后期超出预算，就会将责任在两个部门之间推来推去。

（二）投资估算作用的缺失

众所周知，在公路桥梁工程建设过程中，投资的估算管理是对整体公路桥梁工程价格控制的关键，很多经济发达国家和地区对公路桥梁工程的投资估算管理均给予高度的重视，相关的工作人员会在公路桥梁工程进行的前期进行深入的可行性分析研究工作，然后，经过多方论证，才最终制定出科学合理的公路桥梁工程投资估算，并且，实行主管单位全权负责制度。然而，我国在这方面，缺乏对公路桥梁工程造价的科学认识，很多情况过于形式化。

二、加强公路桥梁工程造价控制的对策

（一）加大对公路桥梁工程科学化设计的管理

在公路桥梁施工的每个阶段，都需要加强对工程造价的计量。在桥梁工程投资决策完成以后，加强对桥梁工程设计阶段的管理是工程造价的重点内容。在桥梁工程施工阶段，监理单位的管理一方面能够保证建设的质量，另一方面能够加快建设的速度。但是在我国，桥梁工程前期并没有施行监理制度。所以，在满足规范要求的前提下，桥梁设计之后的工程造价，可能会受到经验、施工技术、其他相关因素的影响，而造成明显的差别。这种情况下，如果一味地追求施工质量达到标准，就会提高桥梁工程的造价。因此，加大对桥梁工程造价的有效控制，首先需要在桥梁工程施工前期，借助监理制度来提高管理的科学化，借助监督提高设计的合理化，实现工程造价的有效控制，提高建设单位的科学化管理水平，做好产业结构的调整，保证桥梁建设的效益。其次，应以限额设计为设计制度，来提升桥梁工程造价的控制效果。再次，进行多种方案的比较选用，选出最优的设计方案，提高桥梁工程资金的使用效率。

应加大对桥梁工程设计图纸的审核。在桥梁工程施工之前，建设部门要组织设计单位和施工单位对施工图纸技术的实用性、施工的便捷性、工程造价的经济性等做出全面会审，对各个区域设计的不足和缺陷做出纠正，保证桥梁工程的各项变更能够控制在施工之前，降低工程变更带来的影响。

（二）项目施工过程中的造价控制

在公路桥梁施工中， 加强对工程造价的管理控制， 实施精细化的管理方法， 能够有效地降低预算外的各项费用，对工程变更进行有针对性地调整，及时掌握桥梁工程造价的变化，提升工程造价控制的有效性，保证工程施工的顺利进行。

加强施工过程的管理需要从以下几个方面做起。首先，要加强对施工材料用量的控制，做好材料价格的确定。在桥梁工程造价控制中，施工材料作为工程支出的主要内容之一，在整个工程预算费用中占有70%～80%的比例。所以，在桥梁工程施工阶段， 需要认真遵守合同中规定的工程材料用量， 进而保证工程造价。 其次，严格把握工程变更的原则和范围。在公路桥梁施工过程中，造成工程变更的因素有多种，例如：工程设计的缺陷会导致桥梁工程实际情况同发包时所提供的设计图纸存在出入，另外市场材料规格的不标准也会对工程造价产生影响。因此，在桥梁工程施工的过程中，强化工程变更审批流程，禁止借助工程设计变更来扩大建设规模、私自提升工程设计标准以及改建扩建等现象的出现。

在公路桥梁工程施工中，对于一定要发生的设计变更，特别是关系到工程费用的设计变更，必须要通过桥梁设计单位、桥梁工程建设部门、桥梁工程监理工程师等部门相关负责人的共同签字，并且要提前处理此类工程变更，以降低桥梁工程损失，提高桥梁工程造价控制的有效性。在桥梁工程施工中，桥梁建设部门要加大对施工现场的监督管理，在督促施工单位按照设计图纸施工的同时，加强对控制变更、材料使用的控制，对于必须发生的变更，要事先预算好以后再支出费用。

（三）结算管理对桥梁工程造价的影响

为了做好建设工程的结算管理，除了做好实施阶段前的工作外，还应重点做好以下几点：

1.按照招标文件和施工合同的规定，坚持以现行计价规范为依据，合理确定工程造价，根据竣工图、设计变更并结合现场签证进行审核。为了确保工程造价计算的准确性，工程设计人员不但要掌握工程量的计算规则、所包含的工作内容及定额子目的组成、费用定额包含的内容、工程造价计算方法，还要掌握他们的编制原理。

2.深入现场，及时掌握工程动态，了解工程是否按图纸和变更施工，是否有已经取消的部分没有变更通知等。因此，为了确保工程结算的质量，提高投资效益，工程结算阶段在对图纸和工程变更计算审核的同时，更要深入施工现场，及时掌握工程动态，细致认真的审核。严格把握每个环节，使工程造价在符合现行计价规范的同时，力求经济合理。

（四）加强公路桥梁工程造价控制的监督力度

监督部门对保证桥梁工程顺利进行和合理控制造价发挥着重要作用，因此监督人员要积极督促施工单位按照施工图纸和设计要求进行施工，同时加大对施工现场的监督管理，控制工程变更、施工材料浪费的现象，提高工程造价控制的效率。

（五）严格执行工程建设的基本程序和规则

众所周知，公路桥梁工程的施工规模往往比较大，而且施工时间也比较长，为了保证工程质量，应采取先进的施工技术，而这一切都需要建立在投人资金的基础上，所以工程建设需要消耗比较多的资金。但是任何工程也都是以利润为最终的追求目标，因此加强工程项目的造价控制是工程效益的保障。由于工程项目造价控制是一个动态的过程，并贯穿整个建设项目的全过程，因此为了合理、科学地控制项目成本，就必须严格执行工程建设的基本程序和规则，在工程建设的

整个过程中根据程序多次进行成本核算，以此来确定合理开销，从根本上保证工程造价的科学、合理性。

结束语

公路桥梁工程造价控制作为施工管理的重要内容，对于提升工程建设质量，实现公路桥梁建设的经济和社会效益有着重要的意义。公路桥梁工程造价控制内容的多样性和动态性，要求公路建设单位、施工企业、桥梁设计单位须全力做好桥梁的工程造价管理，在保证工程建设质量的同时，优化公路桥梁施工过程，最大程度地提升公路桥梁的经济和社会效益。

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