浅析工程造价管理的要点

晋红侠 王晨

摘要：在工程项目造价管理和控制的过程中，项目管理者必须对管理目标有一个清晰的认识，抓住工程中的重点环节进行管理。与此同时，管理者还必须加强对造价管理方法的探索，坚持理论与实践相结合，使工程项目的管理工作更加科学合理，在整体上提高工程的管理水平，进而保证工程花费的合理性，使工程建设取得更好的经济效益和社会效益。

关键词：工程项目；造价管理；控制方法

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、我国工程项目造价管理和控制的现状

上世纪50年代，我国的工程造价管理制度开始初步形成，直至80年代，才逐渐得到完善。在我国，国家可以直接对经济活动进行参与和管理，这也与我国经济的宏观调控政策相一致。按照我国造价管理制度的规定，在工程项目的设计阶段，必须编制工程的预算，预算资金要符合政府相关部门制定的定额标准，然后，要将工程预算报表送交审核部门审定，通过批准后才可进行工程建设。随着我国市场经济的发展，这种政府管控下的工程造价管理制度经过了不断地改革、恢复和发展，其管理体系也基本成型，但在目前阶段，这种体系中还存在着许多问题：第一，受计划经济体制的影响，工程项目的实际资金会存在与预算不符的情况，容易造成资金短缺，难以对项目进行合理规划和技术经济分析；第二，我国传统的轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的造价管控体系不符合当前国际标准，难以对建设资金起到实质的控制效果；第三，存在工程造价管理人员资金管理意识淡薄、素质低下的问题。

二、工程造价的特点

1、受设计和施工影响

工程建设实施在很多地方主要取决于设计方面。建筑工程的设计和施工是影响工程造价的一个重要因素。在工程设计阶段设计人员没有更好地对工程做出详细了解、设计经验欠缺，以及设计方案的不完善，因此使得工程造价预算增加，而这些都可以通过优化设计来避免。在工程建设过程中，不合理的施工方案，或者施工方在施工过程中，采用一些高价低质的材料，都会增加工程造价。所以，通过合理的设计和施工是完全可以降低工程建设成本。

2、受新材料、新工艺等影响

在工程项目实施过程中，项目施工工艺、设备和材料都能直接影响到工程造价。在科学技术高速发展和全面计算机应用的今天，工程建设过程中不断的涌现出新的施工工艺、更先进的设备以及更加环保节能的新材料，在工程建设过程中结合工程特点合理的使用这些新技术能有效降低工程的造价，给工程施工效率和建筑竣工后的功能使用带来巨大的收益。比如外墙保温、室内取暖、通风空调、机电设备等等，使用新的工艺和材料不但符合国家“低碳减排，绿色节能”的现代城市建筑理念，延长建筑物使用寿命，还能降低工程造价。显然，新工艺、新设备和新材料能够直接影响建设项目的造价，也是降低工程成本的一种途径。

三、工程项目造价管控的工作重点

1、工程造价管理人才的培养

合格的管理人员是工程造价管控的基础，因此，加强管理人员的素质是工程造价管控的重点工作。无论是工程项目的设计，还是工程招标时对工程描述的判别都需要专业管理人员，工程造价管理员不仅需要有资金计算和管理的能力，还要具备工程建设中建筑结构、水电、施工技术以及相关的政策要求等多方面的综合知识。在我国目前大多数的工程管理团队中，具有高素质能力的造价管理人才还十分缺乏，因此，加强工程项目的造价管控必须重视对专业管理人员的培养。

2、工程造价管理的机构组织

工程造价管理的机构组织要有计划的实现对工程造价的管理和控制，企业还需要设立相关的管理机构组织。在管理机构内部，要设立相应的费用估算人员和费用控制人员，分别负责工程项目造价的预算和施工过程中的费用控制，人员的分工要明确，任务和责任要落实到个人。同时，机构中还应建立完善的管理体系，保证造价管控工作在系统化、规范化的管理下有序进行。

3、工程索赔

在工程造价管控过程中，由于施工条件的变化，或拖欠工程款项、合同变更等人为因素的影响，还会出现一些工程索赔现象，管理人员对索赔的项目也要进行控制管理。工程索赔的一般项目包括：人工费、设备费、材料费、保函手续费、保险费、贷款利息、管理费和税金等。由于这些索赔资金与工程的造价密切相关，因此，管理人员必须掌握一定的索赔学问，做好工程合同管理，尽量避免工程赔款。

四、工程项目造价管控的措施

1、不断加强工程造价信息工作

近几年来，造价信息刊物的质量有效明显提高，取得了较好的社会效益和经济效益。而且工程造价发布的材价信息，都经过深入基层调查研究，综合测定，公布材价的准确性和及时性比过去提高了。但是不可否认的是造价信息刊物中会有一些价格信息与市场价格偏离较大，在实际应用过程中，难免会有争执，在一个项目中业主组织施工方、监理方、项目管理方实地考察工程材料价格的现象屡见不鲜，甚至一个项目中需要多次询价，造成了价格控制的被动性以及重复工作，还会因此而拖延工期，因此价格信息的准确性、及时性非常重要。

2、加强前期工作阶段的工程造价控制管理

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

3、工程施工阶段的管控策略

施工阶段是工程投入资金最大的阶段，也是工程造价控制最重要的阶段。在施工阶段，造价管理人员要对工程施工的计划和进度进行分解，对每个小建设目标的资金投入要进行严格控制，减少实际投入与预算资金之间的偏差；同时，还要对工程中出现的工程变更情况进行审查，防止出现索赔款项，保证工程实际投入资金不超过预算资金。

4、尽量减少工程变更及现场经济签证

建议设计人员应多勘察现场，对工程情况掌握第一手资料，有针对性的展开设计，而不是套用现成的图纸或者相类似工程的图纸，加强尤其是施工图设计阶段的设计精度，同时，应当安排在施工前进行图纸会审工作，及时发现图纸中存在的问题，发现越早，对造价的控制越有利。在根据工程变更进行工程量调整时，要注意工程变更是否按正规变更流程签署，未按正规变更流程签署的工程变更不应计入工程量。另外，部分变更涉及撤销原有工程量内容，在进行工程量调整时应予以扣除。涉及工程量调整时，还要注意和合同条款进行核实，确认是否属于合同约定的可调整范围。

结束语

工程造价管理需贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题是造价工程师面临的重要问题。必须有效地控制工程造价，节约工程资金，以期最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

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