市政工程施工安全管理的问题及对策探讨

张庆 曲建华

摘要：本文通过对市政工程安全管理中存在的问题进行分析，提出了如何加强市政工程施工安全管理的有效措施。

关键词：市政工程；施工安全管理；问题及对策

中图分类号：TU99文献标识码： A

前言：

在市政工程施工中，管理是最重要的，工程管理者应该将施工者的生命安全作为重点工作，将单位的信誉与经济收益放在相同的位置来对待，将安全与生产，安全与进度，安全与质量，安全与效益之间做好安排，确保市政工程施工建设能够安全竣工。市政工程是城市经济与社会发展的基础工程，它质量的好坏直接影响着人们的正常生活与城市的正常发展。市政工程施工的安全管理是很复杂，又十分重要的任务, 市政工程和人们的生活关系紧密,不但联系着施工企业的经济收益, 更加重要的是它可以表现出一个施工企业的整体社会效益,于是不论是在质量中还是在安全中, 都要因地制宜的运用合理的对策进行管理和控制，才可以将市政工程真正地发挥出它应有的作用和功能。所以我们要依据市政工程的特征与实际情况，对施工过程安全管理中存在的问题做严格地控制。

1．市政工程安全管理中存在的问题

1.1工程分包情况依然存在，安全施工漏洞多。大部分的市政工程都有工程分包情况，施工企业对分包工程的管理一般由几个专业技术工作人员负责。首先是技术工作者不多，对工程量比较大的分包工程明显无法应对，不能确保工程的质量；其次，分管工程安全的技术工作者更是不多，完全不能落实责任追究问题，给工程安全管理和监督的落实带来了严重的影响。

1.2招标市场不完善。有些招标的建设单位运用招标制度的不够完善，任意的规定工程造价，不按套路出牌，使自己的亲人朋友实现中标。有些招标企业更是故意将价格压低，令投标的施工单位实现中标的目的。但是使在工程结束后可以盈利，被迫做出违反合同的事，例如：偷工减料或者以次充好等等。

1.3安全施工知识缺乏。安全施工知识是指在施工的时候，应该熟悉的安全生产规范操作与应急手段等一系列的知识体系。市政工程的施工中出现安全问题的后果很严重，于是，施工者要对安全施工知识进行熟练地掌握。但是现在，我们的施工企业中，大部分是文化程度较低的农民，他们对市政施工的经验掌握不够，对安全施工知识了解不多，碰到施工中的紧急状况通常束手无策。

1.4对安全管理的认识不够。现在，大部分安全负责人对安全工程的了解只是体现在表面上，没有进一步做细，也没有贯彻实施安全管理体制，并且，没有依照安全流程进行施工，就谈不上实施安全管理措施了，所以说，市政工程安全管理只是重在形式。从整体来看，企业最大的经济收益就是注重安全生产，但是，工程的负责者通常没有看到这方面，只看到安全生产会增加大量的成本，而且，没有意识到安全管理可以使企业收益更多，对安全管理的认识不深。

1.5施工与作业场所的环境条件复杂。市政工程不光有各种大型的主体建设工程项目，也有数量很多，类型不同的管线设施工程项目；不光有各种新建工程项目，也有整顿与改造施工的工程项目；不光有位于市内繁华地区的工程项目，也有在广阔郊区施工的工程项目，不光有市政项目等高空作业工程项目，也有很多的深基坑项目与地下空间工程项目。总结来说，施工环境不一样，作业场所条件不确定是市政工程项目的主要特点之一，也是加大施工危险系数的重要原因之一。

1.6对内在的危险警觉性不高。对内在的危险警觉性不高主要体现在下面两个地方：

1.6.1职工安全意识不强；

1.6.2与市政工程的特征有密切关系。一般情况下，市政施工的劳动强度很大，于是，会消耗员工许多的生理机能，一些安全事故的产生并不完全是由于安全意识不强，而是自身体质不够引起的，比如：劳累过度，使警觉性大大减小。施工现场用工大部分是农民，整体素质偏低，作业工种随意性强、变化多。

2、解决市政工程对施工安全管理的问题做的有效措施

2.1建立并进一步完善工程安全管理制度。建筑施工企业要实行标准化的安全管理标准，依照事前的预防，事中的控制，事后的改进这些原则展开安全管理工作。增强对施工现场的管理，要求持证上岗，而且要携带必要的安全工具，购买符合安全生产标准的设备，在施工中，设置警示牌，监督人员要定时进行检查，把安全隐患降到最低，让安全事故不再发生。

2.2在市政工程的招投标阶段中，应该避免出现安全施工措施项目费用总价包干使用的情况，而是落实单价合同。进行市政工程的招投标工作中，招标人一般会使投标人对技术措施项目清单费用实行总价包干使用。但是按照《建设工程工程量清单计价规范》的精神， 竞争性费用当中不能够出现“安全文明施工费”的内容，于是，需要市政工程的招投标双方准确判断和确定技术措施费用，综合考虑施工条件、工程特征、结构分布特点之后再最终确定。工程总包企业要加强对工程专业分包，劳务分包和物资机械租赁单位的安全质量管理，明确各责任主体在工程项目建设中的安全质量责任，督促各分包单位加强宣传教育与检查控制。各分包企业一定要依法依规履行好各自的安全质量职责，增强对项目作业队安全质量的控制管理，夯实工程建设安全质量控制管理基础。

2.3规范建设施工方的行为, 加强合同意识。要加强合同管理,增强合同意识。在建设施工时,要组织建设企业，监理企业学习建筑有关的法律，法规，准则,更好的履行建筑合同,确保各方的利益自由度,提高管理人员的业务素质与政治素质,和市政监理单位共同,为市政工程更好地保质保量完成及城市建设的发展做出贡献。

2.4深入加强施工现场的管理。在施工中，依照危险源的等级作分类，认真实施安全管理的工作。可以在临近的施工段设置安全警示牌，这样，就能够提醒进入施工现场的人要注意安全，在机器设备上设置警示牌，可以提醒施工的人员要远离机器伤害。在施工中，施工的人员一定要携带安全保护工具，保证自身安全。施工企业要认真实施施工安全的管理制度，在上岗之前，将各个阶段的施工工作做好技术交底，熟悉掌握一些紧急情况出现的安全保护措施。另外，还可以依据实际的施工状况，制定有关的消防，医疗等管理制度，并且时，每个部门都要增强安全检查力度，坚决制止不符合规定的行为，并且在一定时间内进行整改。

2.5将工程项目进行分解，安全责任落实到个人。建设单位应该对施工项目的各个环节与小项目的安全做到充分的重视。考虑到以前，设置单个总负责人的作法存在着精力有限监管不到位的情况。单位可以采用把全部市政工程施工项目依照工程施工结构的组成项目为企业分解成多个责任单元。为每个责任单元指定安全责任人。以此解决有限的精力无限的安全隐患的问题。

2.6将农民工的安全培训作为重点。在市政工程项目中，大部分的参与者是农民工，他们大多知识水平有限，于是我们要在施工之前或者施工的业余时间，对农民工进行安全培训知识，只有他们的安全保证了，施工才会有效地进行。经培训合格的人员再进入到工作岗位，也是对市政工程可以安全竣工的有利保证。

3、结束语

市政工程的安全和质量管理是一项比较繁锁的工作,它管理的能力不仅与施工企业的经济收益有联系,而且它与施工企业的整体社会收益也是有联系的，并且市政工程和人们的生活密不可分,于是不管是在质量中还是在安全中, 都要使用合理的方法做管理和控制，才可以令市政工程的作用和功能真正地发挥出来。

参考文献：

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[2]陈华南. 市政工程施工安全管理的问题及对策探讨[J]. 中华民居, 2014, (6).

[3]么彬, 杜坤朋. 浅谈市政工程施工管理的主要问题及对策探讨[J]. 中国电子商务, 2010, (8).