探析土木工程中的造价控制管理

牟晓娜 王燕

摘要：土木工程造价管理对土木工程的施工和最终的质量保证都有很大的作用，所以认清现在土木工程造价管理上的不足对于我们实施相应的改进措施是很有帮助的。只有让我们的土木工程造价控制管理手段更加合理化才能更好保证的工程质量。本文对土木工程中的造价控制管理进行了叙述。

关键词：土木工程；造价控制管理；对策

中图分类号： S969 文献标识码： A

一、当前土木工程造价控制的存在问题

1、项目决策

由于现阶段土木工程市场“僧多粥少”，为了获得项目，一些勘察、设计单位盲目开展工作，如勘察不充分、不到位，设计地基承载力与实际不符，取值偏于保守，造成土木工程造价上扬。设计人员为赶进度，违反建设程序，凭经验加大安全系数，也抬高了土木工程造价。盲目使用新材料、新技术、新工艺导致设计概算超过了投资估算。此外，设计拼凑、失误等原因也影响设计质量，导致施工阶段出现不少设计变更、材料代用等现象，直接引起土木工程进度、土木工程量变化，也必然造成土木工程造价增加。

2、项目招投标

招投标管理意识的淡漠、招投标操作的不规范也是导致土木工程造价升高的重要原因。设计招标偏重方案设计，忽略技术设计和施工图设计，并且项目设计受经济因素驱动，难有精品意识，造成设计结果不仅不能有效控制土木工程造价，反而抬高了土木工程造价。对施工单位的选择缺乏合理性，而且由于目前处于买方市场，施工单位为了赢得土木工程不计后果相互压价，而投资方也不顾施工企业的业绩、技术、诚信等情况，不恰当地选择低价中标者。进入施工阶段后，由于投标价格的不合理，又出现非法转包、违法分包现象，使施工质量低劣并产生大量返工和争议问题，这些必然对土木工程造价的控制造成不利影响。

3、施工因素

施工阶段影响土木工程造价的因素很多，主要源于施土木工程序的不规范和土木工程监理职能的缺失。主要表现在以下几个方面：

施工前期准备不充分，又急于开工，于是出现所谓三边土木工程——边设计、边施工、边验收。施工、设计的盲目性造成施工频繁变更，土木工程造价难以控制。

土木工程监理制度的不完善是导致监理工作失效的重要原因，一方面业主对监理人员缺乏信任，造成监理不能有效地对土木工程实施监督和指导；另一方面部分监理人员业务能力、职业道德都有欠缺，难以赢得信任，况且施工企业对监理人员的排斥、抵触，也影响到土木工程造价的控制。土木工程施工期往往较长，材料价格出现大幅上涨导致土木工程造价剧增。

合同管理中索赔（反索赔）因素和其他不可抗拒原因等也都对土木工程造价产生影响。

4、市场因素

不同的地区区域有着不同的物价差距，当地的物资供应以及市场的价格、现场施工情况等建设条件以及当地的定额水平都有着多重性的特点，常常会发生多变的情况，市场的多样性在一定程度上也决定了土木工程造价的不同，最终导致了造价出现了不协调性，因此说这个客观因素是非常重要的。

二、土木工程中造价控制管理措施

1、投资决策阶段

投资决策是项目的开始，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术和经济论证。投资决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。只有在决策正确的前提下才能开展一系列有效的造价控制管理。在决策阶段，造价控制管理的主要因素是项目的建设规模、建设地点（厂址）的选择、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施等。建设规模决定着工程造价的合理与否，市场调查报告和可行性研究分析报告可以帮助建筑企业做出选择，有些建筑企业对建设规模的选择过于草率，从而导致项目投资的失败。

2、加强工程设计管理力度

工程设计是保证土木工程建设施工顺利实施的关键所在。作为土木工程的核心，在土木工程建设施工前对工程设计方面的造价进行严格的控制，能对土木工程造价的控制和管理起到尤为显著的效果。工程设计在很大程度上影响着建设单位的投资方向，对土木工程造价控制管理的效果甚为明显，对工程设计的造价直接影响着施工效率，能给投入产比带来很大的帮助。在实际的施工过程中，设计环节所占用的金额在工程总体造价中的比例是比较小的，但对整个工程造价的影响却是极大的。然而，在当前的土木工程项目当中却存在着很多重视设计而忽视经济的现象。在土木工程的建设中，对工程的工期较长，施工环境复杂的工程则采取先设计再建造的原则，对工程的投资从质量和造价的角度出发，做好施工、材料、设计等方面的协调工作，对土木工程的控制和管理从全局出发，进行整体控制。另外，土木工程的控制管理工作中设定专业的监管人员，做好工程设计的监管工作，最大限度的降低土木工程的造价。

3、完善限额控制

在进行土木工程的设计工作时，要大力加强限额控制工作，从土木工程实际的施工情况出发制定合理的设计方案，对投资进行初步估算，必须将工程设计进行严格的审查和核实，才能以此来对工程造价进行初步的估算，进而对此进行合理的控制，将估算出的造价作为总工程造价的最高标准，进而对此进行合理的控制。这一手段对土木工程合理使用资金，进行成本控制具有极为有效的作用。限额设计能在很大程度上缓解资金与技术之间的对立矛盾，有效提高工程设计的质量，避免土木工程在建设施工过程中出现资金失控的情况。在进行工程设计时，要在保证建筑质量的前提下，设计出最佳方案，最大程度的优化土木工程建设施工的质量。

4、提高审计工作的科学性

要保证土木工程造价控制管理工作的顺利进行，就必须先健全审计部门终审和基建部门初审这两大审查制度，保证了这一制度的落实，就能有效提高土木工程造价控制管理工作的力量，保证工程造价的真实性，提高审计工作的准确性，有效防止将其他不相关的项目计入到工程造价的范围内。在最终的决算阶段，还要对招投标、签证、洽谈、变更等环节引起重视，以免在结算过程中出现重复操作的现象。另外，还要严格的审查决算编制依据，对决算取费标准、造价的真实性、套用定额以及施工协议和施工合同进行标准化的控制。在对工程量进行审查时，严格检查工程量是否达标、是否合理。

5、施工阶段的成本

5.1强化材料成本控制，降低材料成本

在材料购买时，应该对供货商家进行实地考察，切实做到货比三家，充分考虑到材料购买成本，尽量将材料购买成本控制在最低程度。同时，应该正确地处理好材料存量与工程进度之间的关系，根据进度进行材料配置，严防出现材料库存过大或不足的问题。当分析到材料价格要上涨时，应该多筹备一些材料，而考虑到材料价格要下降时，则不宜购进过多的材料，在材料进场时，实施“三检”制度，确保材料质量符合施工要求。加大对施工现场的料管理，做好材料存放、使用及回收管理，严防出现丢失浪费等现象。

5.2合理分工，降低人工成本

根据实际需要安排人工，提高生产效率，降低人工费用。同时，实施全员成本控制激励机制，将成本控制与员工的薪酬待遇、奖金福利等个人利益相挂钩。对于成本控制成绩优异的员工，应该从经济利益上给予奖励。对于成本控制不力的员工，应进行一定的处罚。

5.3做好机械成本控制，降低施工机械成本

首先，根据施工需要选择施工机械，严防出现施工机械过剩的问题，提高机械使用率。其次，不仅要注重机械的使用，更要加强施工机械的日常保养维护，降低施工机械故障发生的几率，从而达到降低施工机械大修成本的目的。

6、竣工结算阶段

工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程竣工结算应审核投标综合单价与清单内项目结算单价是否相符，审查现场签证、工程变更的真实性，确保上报结算有效、真实，使工程造价真实地体现出工程项目的实际价值。在工程结束阶段，业主应总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，分析不足并找出影响造价管理的因素加以改进。

结束语

土木工程中的造价控制和管理对土木工程建设的顺利施工以及施工质量有着极其重要的影响。土木工程中的造价控制和管理强调政策性、专业性和技术性，在实际的建设过程中，要充分做好土木工程造价的控制和管理工作，是建设资金得到有效利用，全面落实土木工程造价的控制和管理工作。

参考文献

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