谈工程造价结算审核工作中常见问题及对策

马英

摘要：造价审核咨询机构以工程竣工的有关资料为审核依据，对施工单位的工程结算是否真实合法加以全面审查，这也是确保工程造价准确的有效途径，通过这种方式，有效减少因造价结算失误而造成的不必要损失，进而提高了工程的投资实效，因此对于工程项目本身以及施工、建设单位都有着十分重要的现实意义。本文从保障建设单位与施工单位双方利益等方面出发，以提高工程的投资实效为讨论方向，对当前工程建设项目造价审核工作存在的常见问题进行较为系统地分析，并提出有效的解决对策。

关键词：工程造价；预结算审核；问题；对策

中图分类号： TU723 文献标识码： A

引言

鉴于工程造价预结算审核内容繁多，而且影响工程施工的因素也较多，这也一定程度上提高了预结算审核工作的复杂性。采取各种措施保证工程预结算审核的质量是目前工程造价管理中需要重点关注的问题。

一、工程项目造价结算审核工作中常见的问题

建设工程在竣工后需要进行竣工结算，当施工企业完成合同中所规定的承包内容时，需要先由有关部门进行验收检验，当确保符合合同承包内容要求时，再与发包单位以及审核有关机构进行工程价款的结算审核工作。

近年来，我国工程项目造价结算审核工作的实际操作中仍然存在很多问题。这其中有很大一部分原因是由于建设单位不太重视与施工单位所签订的合同，因此在合同的制定等方面存在不够详细或者措辞不严谨等情况，这也为工程竣工后的造价结算审核工作带来了很大的纠纷隐患。此外现场签证时文字含糊不清，缺少完整的手续也都是较为常见的问题。从当今许多项目的实际情况来看，乱签的现象较为严重，也就进而导致了工程造价的提高。主要的常见问题包括以下几个点：

1、通过合同漏洞增加造价成本

由于某些建设单位不够重视与施工单位所签订的发包合同，在合同中仅对工程范围、工程进度以及工程质量等条款进行合同签订，当工程结算时，才发现之前签订的发包合同中不曾签订工程价款、结算要求以及关于工程变更的限制条款，因此原本作为审核工作重要依据的工程合同变得毫无约束力和参考价值，而施工单位便可通过此种漏洞，夸大工程难度，甚至随意开口，从而大大增加了投资成本。

2、忽略隐蔽工程

在隐蔽工程的施工中，如果建设单位没有进行现场监督、验收、记录等相关工作的话，那么只能一起攒到工程造价结算时，由施工单位一次性补办签证，再列入结算，这种情况往往很造成错算、多算等结算问题，为审核工作带来极大不便。

3、工程施工变更时没有及时签证

建设项目在施工过程中经常会出现设计变更等情况，而某些建设单位却不重视对这一情况的控制工作，也不及时办理变更的相关审批手续，更没有施工设计的变更通知单，因此很容易忽视或错算因工程变更产生的造价加减等情况。

4、工程不按照相关规定计量

工程量必须采取国家相关规定并结合竣工图纸进行规范计算，如果工程量计算存在误差，那么势必会为造价审核带来一定的工作难度。

5、随意对结算单价进行高套计算

如果没有严格按照合同中所规定的定额而进行高套单价，这样会大量增加结算投资成本，这也是结算审核工作中的一项审核难点。

6、取费计算多算错估

对于工程造价中的间接费以及利润等计算，经常出现对所规定的应扣减项目采取少扣或者不扣等方式，来增加造价成本，却对规定中允许增加的项目有所添加。差价是负的不计，仅将正差价材料计算其中。

除此之外包括计算误差以及工程项目虚设等情况，都是结算审核中需要重视的重点问题。

二、建筑工程造价预结算审核工作的几种常用方法

我国建筑工程造价预结算审核工作运用的方法许多，各种方法的重点和优点缺点也不同，常用的建筑工程造价预结算审核方法主要有以下几种。

1、全面审核法

全面审核法是现在建筑工程企业运用最普遍和广泛的一种方法。它是按照施工图的总体要求，结合组织设计、施工合同和协议，从而全面审议工程的数量、单价及费用开支等情况的过程。这种方法适合一些投资金额不大项目内容又比较简单的项目更是适用此方法。运用此种方法审核，可以达到工程效益最大化，审查质量也较高，效果较好。但是此种方法也存在一些缺点，如工作量较大而且存在一定的重复劳动，周期较长。

2、重点审核法

不同于全面审核法，重点审核法是选择其中一些关键和重点部分来审核的一种方法。其一般是侧重一些重点工程，如基础工程、混凝土工程等；对补充单价进行重点审计，如是否将应该计取材差的价格直接进入了直接费，补充单价的编制依据是否符合规定，计算是否合理等等；对计取的各项费用进行审查，如已计取的费用不符合国家、地区和部门的规定，或不符合施工合同的约定，则应重新按正确方法计算。该方法相对程序较为简单，工作量也小，效果也很好。但和全面审核法相比，其范围要狭小许多。适合非关键工程的审核。

3、分组计划审核法

分组计划审核法是按照建筑工程的类别来划分的，它根据建筑工程相似的各个部分和环节为依据和类别。按照工程量划分，然后分组组合进行审核，这样既能审核一些基数，也能横向和纵向进行分析比较。此种方法工作量小，审核速度快。适合工程量比较大的建筑工程，方便省时。

三、提高建筑工程预结算审核工作的建议和对策

1、高素质的造价审核人员

工程造价审核人员是指根据委托方的要求和工程项目情况，用自己的专业知识为项目工程造价问题进行审核活动的专业人员，应具备解决审核项目工程造价的专门知识和技能，能处理和协调各方面的关系及各专业之间的联系，要懂建筑材料、工艺技术、工程计量、计算机软件的使用，熟悉施工规范和施工程序，并有较强的市场观念，保证项目工程造价的准确程度，客观、公正地体现工程造价。科学严谨，保证公平，公正的进行审核。

2、深入现场，掌握真实的情况

由于结算审核是工程建设的事后审计，审核人员对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面惧到，逐一标明。因此，在审核阶段阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。一个优秀的造价员不但要深入工程实地掌握实际情况，还要深人市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

3、结合实际情况，按照工程量审核、套价审核、取费审核三步走原则进行工程结算审核。在建筑工程造价预结算审核时要重点抓大子目，同时要兼顾小细节的把握。一方面要重点抓好对工程量的审核，因为建筑工程的造价预结算审核与工程量是休戚相关的。因此，在进行工程项目以前，要对工程量进行最大准确的预算。科学论证，现实考察，数据考量，准确计算，保证每一个环节精心设计，减小误差。工程造价预结算审核是一项系统复杂的工作，我们要分清重点和关键，提高工程造价预结算审核工作的总体质量。另一方面，更要注重细节的雕琢，细节决定成败，只有从细节处入手，才能预防一些不该有的资金流失。只有结合实际情况，分清主次重点，分门别类才能保证建筑工程造价预结算审核正常运行。

4、实行复审制

为提高审核工作质量，降低审计风险，应对审核项目采取一级审核、三级复核制，即造价人员审核后，由项目负责人复核，最后技术负责人终审的原则，最大限度地降低审计风险。

结束语

建筑工程项目造价预结算是合理确定建筑工程项目造价、降低企业投资的必要手段与重要方法。通过对造价预结算的审核、检验，及时发现施工隐患，从而更加有效、科学的进行造价管理，从而发挥最大作用。现阶段，各个单位日益重视工程项目造价管理，工程项目造价预结算也成为了科学确定工程项目造价的重要手段与必要程序。

参考文献

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