浅谈地籍测量的内容及作用

陈新刚

摘要：随着现代地质学的迅速发展，地籍测量的重要性日渐突出。我们应深刻的认识到地籍测量的内容及重要作用，按照国家及地方规范来开展工作，为城市发展、地区规划贡献充足的地籍知识与力量。我们还应不断提高自身作业水平，完善作业方法，在实事求是、自检互检、互相提高的基础上提高工作质量和效率。本文对地籍测量的内容及作用进行了相关探讨。

关键词：地籍测量；内容；作用

中图分类号：P271文献标识码： A

一、地籍测量的内容和方法

1、地籍测量的内容

地籍测量主要包括以下几方面的内容：（1）界线测量：即对所测定区域的土地进行界址坐标测量。（2）地籍控制测量：在地籍测量区内，依据国家等级控制点选择若干控制点，逐级测算其平面位置。（3）地籍图测绘：主要包括宗地图、地籍分幅图、地形图等。（4）地籍面积测量与计算：要对测定区域内的地块和宗地的面积进行准确的测量,测量后,要纳入到专门的数据库进行记录和保存。（5）监测土地的使用信息，尤其要对变更使用的地籍信息进行详细测量。（6）测量人员要根据土地的用途进行精确的测量。地籍测量首先要进行土地权属的调查,然后再以地籍调查表和宗地图作为基础,对地籍平面进行测量,包括控制点、地籍细部测量、面积量算、测量结果的质量检查等。

2、地籍测量的方法

地籍测量要有调查计划。对于城市土地规划而言，地籍测量有着重要的作用。测量时，首先应该确定调查计划，对地籍测量中与国家和地方的相关规定有关系的内容要准确的罗列出来，清楚的标示出所测区域需要达到怎样的精度、多大的范围、测量的时间长短、测量的步骤以及测量方法、测量人员的素质要求及岗位职责等。与此同时，要制定出计划，确保地籍测量期间的质量和进度。

资料收集与分析。在地籍测量过程中，要对以下资料进行收集和整理，并对其进行分析：1、政府机关及国家相关土地管理部门下发的信函及文件，对一些测量技术的规范、细则、图式等规程进行分析；2、对已经存在的测量网络图及总结报告等文件进行汇总与分析；3、对大比例尺地籍图及航拍图等地籍信息资料进行收集和整理；4、对土地征用文件进行资料收集；5、向相关部门申请并取得地籍档案材料；6、普查资料，对工业用地及居住房屋进行普查，将普查结果进行收集整理；7、将测区内各标准地名的资料进行收集；8、收集城建部门对土地规划的资料并进行整理分析；9、土地等级评估资料的整理收集。

二、地籍测量的作用

为土地管理提供基础资料。利用地籍图所提供的土地及附着物的质量评价数据和有关图形信息，结合国家和地方的有关法律、法规，使地块及建筑物的评估更加合理，为有偿出让和转让、征收税费等以土地及附着物为主体的经济活动提供准确、可靠的资料。

为维护土地产权权益等提供基础资料。地籍的核心是权属。它所记载的土地权属界址线、界址点、权源及其变更状况资料是调处土地争执、确认地权、维护社会主义公有制及保护土地产权合法权益的基础资料。尤其地籍调查和测绘是国家政策支持下依法进行的行政行为，所形成的地籍信息具有法律性、精确性、现实性等特征。

为改革与完善土地使用制度提供基础资料。我国土地使用制度改革的第一步是变无偿、无限期、无流动的土地使用方式为有偿、有限期、有流动的土地使用。实行土地有偿使用制度，需制定土地使用费和各项土地课税额的标准。反映宗地面积大小、大小、用途、等级状况的地籍，为改革与完善土地使用制度提供了基础资料。

为编制国民经济发展计划等提供基础资料。现如今，社会飞速发展前进，地籍测量对城市发展有着重要的作用。不但加快了规划编制速度，而且使规划编制更加科学、切合实际，并且可使规划的实施成本降低。

三、地籍测量的特点

1、权威性

地籍测量是一项基础性较强的测绘工作，在我国地籍测量属于政府行为，其是政府行使土地行政管理的一种技术方式，并且受到我国法律的保护，也可以说地籍测量具有权威性。近年来我国的地籍测量发展迅猛，其根本目地还是为了保护土地、合理利用土地、保护土地所有者和使用者的合法权益，并为社会发展和国民经济计划提供基础资料。

2、参考性

地籍测量可以为土地管理提供精确可靠的地理数据，并为地籍的管理提供参考依据。根据地籍的历史和测量数据的变更，可以理清出土地使用的变化规律，从这点可以看出地籍测量技术不但可以为土地的税收和产权提供保护，同时也具备了

一定的历史追溯价值，为土地的测绘数据提供参考。

3、法律特征

地籍测量具有勘验取证的法律特征。在地籍测量中不论土地产权的初始状态，或变更登记以及他项权利，土地权利的审查中地籍测量所做的工作都是以测量技术手段来对权属人提出土地权利的现场勘查与验证，这是土地权利法律所规定的内容，只有通过现场的勘查才能够确定土地的权属关系。现行我国的地籍测量规定包括：《城镇地籍调查规程》TD1001--93、《地籍测绘规范》CH 5002--94、《确定土地所有权和使用权的若干规定》1995年修改版、《土地登记规则》[1995]国土[法]字第184号。

4、现势性

随着科学技术与经济的发展，土地的利用率和权利经常发生变化，这就要求土地管理部门对地籍资料的掌控要全面，所以说地籍测量有着非常强的现势性。在地籍测量数据更新时，必须从质量出发，确保地籍测量数据的准确可靠，并要求把这一工作常态化，且不能固定更新周期，一切都以及时反映现实地籍数据变化为基础，加强更新的时效性。

四、应对地籍测量工作的主要策略

1、科学合理的组织测量

地籍测量是以土地权属为基础的测

量，所以从测量方法上要注重测量技术的规范化、合理化、科学

化，尤其是测量队伍的组织，必须要统一组织结构，统筹安排测量

进度，充分的调动测量队伍的积极性，以技术为核心，强化联合作

战方式的地籍测量，为地籍测量数据的更新打好基础。

2、利用好新技术

现今的地籍测量工作一定要与时俱进，摆脱传统的测量方法和技术，从新技术出发，多利用新技术和新方法进行地籍测量，以使其成果和成品达到测量和规范的要求。随着科学技术和测量设备的发展，传统的测量方法已经不能满足时下地籍测量的需求，所以必须要利用科学的手段来改变这种现象，如：GPS技术、数据库技术等，这是地籍测量行业发展的必然趋势。

3、实量宗地边长

宗地的界址边长必须进行实量，因为地籍地图集中界址长度是成图的重要依据，所以需要强化界址边长的实量，并且要保证测量数据真实可靠。在外业测量过程中，可依据宗地草图上的实量数据与计算机内反映的数据进行对比，如有偏差需要进行复测，并检查成图的精度，因为实量边长在检定后边长均为易量，需要采取不同的采集方式进行校对，为此检查起来更易发现问题，特别是对街道内部检测较难的地域，用此种方式检查更容易发现外业测量中存在的问题。

4、权属界限问题

地籍测量过程中会出现权属界限模糊的问题，这会引发土地所有权的纠纷，所以在处理这类问题时，必须要以测量的规范和法律为基础，避免相互扯皮的现象发生。在实际操作中必须要先明确测量方式的合法性，并且能够出具法律效应的相关规定，然后进行实地测量，强化地籍界线的法律依据。

5、做好地籍测量成果的验收

地籍测量成果可分为权属调查与地籍测量两个部分，其中权属调查既有法律效应又存在一定的政策性，需要测量单位对实际核查的结果出具相关证明，而地籍测量不仅包括技术问题，同时还存在一定的误差，需要对测量成果进行验收，并对地籍调查表进行填写，权属资料进行确认，协调好技术与政策的结合性问题，如果仅注意一个环节往往造成相关成果间的数据、资料矛盾，使成果难以应用。

结束语

目前，地籍测量对于城市的发展、社会的发展有着重要的影响作用。因此要根据国家及相关地方法规，掌握地籍测量的工作方法，为城市的发展做出一定的贡献。在测量时，应该对一些关键环节及问题加以注意，不断提高测量人员自身的专业技能与素养，实事求是，充分利用现代科学技术手段，不断提高测量工作的效率与质量，从而为社会的进步、城市的发展打好坚实的地籍测量基础。

参考文献

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[2]陆叶.浅谈地籍测量的内容及作用[J].城市建筑,2013,14:282-283.