探析管理水利工程施工质量的有效途径

高承恩 李德明

摘要：水利工程施工是水利工程建设的重要阶段，施工质量在工程建设中起着决定性作用。本文就水利工程施工管理中有关质量方面的问题进行分析并提出了一些行之有效的控制措施，以期对施工质量的控制有所帮助。

关键词 ：水利工程；技术管理；质量控制

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近年来随着我国经济建设的迅速发展，迎来了水利工程投资高峰和建设高潮，水利工程建设项目尤其是病险水闸除险加固、防洪工程、灌区节水改造等工程项目越来越多，因此，如何有效控制施工质量成了水利工程建设中的关键

1． 影响水利工程施工质量的主要因素

1.1 人员素质

包括参与基础建设的组织者、指挥者和操作者，人员的素质参差不齐影响到施工质量。

1.2 设计规划

水利工程前期勘测和设计不规范。部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，进而影响到工程建设的进度和质量。

1.3 施工材料

材料是否合格，是否合理科学使用施工材料，是否建立健全检验制度，是否合理处理剩余材料，直接关系到水利工程质量。

1.4 施工机械

施工机械的经济的合理性、技术的先进性、操作和维护的方便性以及施工设备投入使用的长效性和科学性等因素，直接影响着施工的进度和质量。

1.5 施工环境

环境因素对工程质量有很大的影响，并且环境具有复杂多变的特点。如气象、水文、地质等。环境的因素也是施工中一个重要部分，外部的环境和工程质量的好坏有着密切的关系。

2. 水利工程施工质量控制的依据 水利工程施工质量管理的依据主要包含两大类：一类是指那些适用于工程项目施工阶段与质量控制有关的、通用的、具有普遍指导意义和必须遵守的基本文件，如：（1）国家的相关法律、法规、政策；（2）水利水电主管部门的有关技术规范、规程、质量标准；（3）项目法人和承包商签订的合同文件；（4）已批准的设计文件和相应的设计变更文件；（5）项目法人和监理单位签订的监理协议书；（6）承包商呈报经监理单位批准的施工组织设计和施工技术措施；（7）设备制造厂家的设备安装说明书和有关技术标准。二类是指专门的技术法规性依据，主要是指针对不同的行业、不同的质量控制对象而制定的技术性法规性文件，结合工程特点和实际情况，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整的内容。 水利工程在施工管理过程中要抓住一些控制要点，其中施工前期的质量管理、施工测量的质量控制、施工过程的质量控制、施工管理人员的监管控制是主要的方面。

3. 提高工程设计水平

3.1 项目决策咨询评估有待加强。水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。

3.2 工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范。某些个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。

设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。水利工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，而地方集资金是占很重要的部分。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。有的项目更是由于政府的行干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等。

4.加强工程施工材料管理

4.1 原材料的质量问题。混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。

4.2 施工中的问题。水利工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量；混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。

4.3 承包单位偷工减料引起的质量问题。有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录资料。这种现象在隐蔽工程施工中较为普遍，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量，将给工程安全运行留下隐患。

4.4 金属结构及机电设备的问题。有的工程金属结构加工制造工艺粗糙、焊接质量不良，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重，金属结构构件不能使用，需进行返工处理，影响了工程建设工期。机电设备存在着伪劣产品，不能正常使用，经常需要更换，给工程造成损失。

5. 完善施工质量控制体系

5.1 水利项目专业多、项目多、而单项工程量多。这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。

5.2 水利工程一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作。在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。

5.3 施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低。项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。

6. 完善工程监督管理

6.1 项目监督管理水平欠缺

项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程质量的重视不够，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量。

6.2 不能严格执行合同

在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，造成了很严重的后果。

6.3 工程管理中的服务意识较差

普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉，对其工作的开展也造成了一定的影响。由于某些工程管理中的服务意识差导致了一些问题的产生。

总之，水利工程的质量控制是大中型水利工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利工程的自身特点，使得水利工程质量控制任务既复杂又繁重。实施质量控制任务的相关人员除了具备良好的专业知识外，还必须正确理解和熟练运用合同条件中有关“质量控制”的条款，就突发事件进行合理地应对。

结语 水利工程施工质量关系到社会经济的发展和人民的生命财产安全。因此，我们必须对整个施工过程进行全面的质量控制。要建立完善的质量监督体系和检测系统，加强对施工现场和施工人员的质量控制，严把竣工验收的质量关，做到全面的质量控制，使水利工程能够真正的造福人类社会。