水利工程施工管理现存的主要问题与对策

刘建

摘要：水利工程施工属于造福人民的工程建设，但其管理所涉及范围和学科领域较广，会直接影响到整个项目建设的质量、成本和进度。本文就从水利工程施工的特点、水利工程施工管理存在的问题以及加强水利工程施工管理的对策对该问题进行了分析和探讨。

关键词：施工管理；主要问题；水利工程；对策

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

水利工程施工管理是水利工程施工的关键环节，直接影响着水利工程是否能够顺利进行，为此，笔者从水利工程施工管理的重要性出发，首先分析水利工程施工管理的内容，结合多年的工作经验总结目前水利工程施工管理中存在问题，最后针对存在的问题，提出相应的改进措施。

一、水利工程管理的内涵

提高水利工程的施工质量是我们重点研究的内容，做好水利工程施工的管理工作能够有效的提高水利工程的质量，提高水利工程施工管理水平就要明确施工管理中存在的问题，从而进一步的改进和提高。做好这项工作，就要从细节入手，从施工前的准备到施工的整个过程以及施工后的验收等都要有所掌握，作者从这三个方面出发来进行详细的阐述。

（一）、施工准备阶段的管理

施工前期管理主要是对施工合同管理模式进行确认，项目方、承包方以及监理工程师之间工作要有一定的协调性，其中建立工程师是工程管理的主要核心。整个前期准备过程合同管理是重点，要明确对施工投资、工期和质量等相关问题的确认。

（二）、工程施工阶段的管理

工程施工阶段，对施工的管理主要体现在对施工图纸的审核、施工现场的安全管理等，这也是保证正确施工和提高施工安全的重要手段，是整个工程管理的核心部分。同时，也要对工程的工作内容进行详细的确认，而后按照工程施工的具体内容来进行材料的整理，以便后期的监察工作。

（三）、施工结束后的管理

在工程施工结束后，对工程验收工作要按照严格的程序来进行，管理的主要内容就是协助监察部门来进行工程的验收，从而确保工程质量。

二、水利工程施工的特点

（一）、水利工程施工过程中，水流控制对施工质量有着较高的要求

在建设水利工程的同时要综合考虑河流及其周围环境会对水利工程产生的影响，通常河流的走向、地形、水流等都需要在施工过程中进行考虑。倘若要建设水利发电工程，认真分析该河流对下游居民所带来的影响也是很有必要的，这主要是因为如果工程出现了异常情况，就会严重威胁到下游千万人们的生命财产安全，甚至会造成重大事故。从工程质量的重要性来讲，在建设水电发电工程的时候，严把质量高显得尤为重要这不仅是对所建设的工程负责任，更是对人民的生命财产负责任。

（二）、施工过程中要综合考虑相关安全因素

一般而言，任何一个工程都会关系到施工人员的生命财产安全，因此，对于施工的每一项工程都应该考虑到安全问题。若不重视安全问题就会严重威胁到周边地区。所以，工程在施工的过程中，施工人员应该严格遵守相关安全规章管理制度，时刻将工程的质量放在首位，保障工程的安全性，从而有效地防止重大安全事故的发生。

三、水利工程施工管理存在的问题

（一）、目标管理不严肃

所谓的目标管理不严肃，主要是指：(1)成本管理得不到落实和控制；(2)质量管理过分重视表面形式而忽略了本质、过分重视结果而轻视管理过程；(3)安全管理缺乏科学的理论依据，多事凭借经验进行的；(4)进度工期控制的随意性较大，也就是说合同上约定的是一个说法，然而现场施工中却是另一种现象，合同缺乏科学性和规范性要求。

（二）、安全方面的问题

安全工作是水利工程管理中的重要部分，也是人们重点关注的内容之一。在水利工程建设施工管理中，安全隐患问题对于施工的影响较大，具体体现在以下几方面：管理水平的低下，在施工安全管理工作中，不能真正的按照相关的要求标准来达到安全管理的作用，同时安全意识也较为淡薄，重视的程度不够；施工安全体系和施工的安全责任制不够完善；施工安全管理中经费的投入不足，施工企业为了节省开支，在使用安全设备、工具等方面都会有所减少；施工中的安全技术和安全措施等问题，施工安全技术是提高施工安全管理的重要措施，如果不能达到要求的规范标准，将会对施工安全造成严重影响。

（三）、现场管理不到位

水利工程在施工过程中，对于现场的监管往往缺乏科学性、系统性组织，很少严格按照自主性和规范性要求进行，甚至很多企业进行现场检查也多是应付上级要求，未真正达到实际效果，现场管理存在的随意性较大、应付性较强，这样就造成了水利工程施工管理对施工现场开展的现场检查非常混乱。

（四）、水利工程施工管理人员的素质有待进一步提高

受过去管理体制的影响，当前很多水利工程施工管理人员的素质普遍较低，过分重视企业及其各部门职能，虽然有些管理人员具备较好的技术能力，但是因成本、质量、进度等条件限制，再加上有些项目管理人员不具备丰富的经验、娴熟的技术以及必要的财务管理知识，管理人员的综合素质不高严重制约了水利工程项目管理的快速发展。

四、强化水利工程管理的有效措施

（一）、转变工程管理人员的观念

转变工程管理人员的观念对于强化水利工程管理水平至关重要，为此，我们要从以下几点着手：（1）转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；（2）转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水，自我维持的观念；（3）转变水利事业只姓“农”的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念；（4）转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试闯冒，依靠自己的观念；（5）转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念；（6）转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。

（二）、水利工程施工质量的管理

“百年大计、施工第一”是一个项目工程的最高目标，同时这也是每个工程在施工中都应该遵循的目标。建设出高质量的工程不仅能够给社会带来财富，而且向社会证明该建筑企业高超的技术和严格的管控制度，因此，每个工程都应该时刻将质量放在首位。对于水利工程来讲，相关负责人就应该将高质量作为工程的宗旨和目标，认真审查工作的质量，在工作中严格要求施工人员，从整体上保障工程的高质量。如今，水利工程的工程量较大，而且需要管控的项目较多，这对于管理层就是一个很大的难题，如何有效地去管理好所建设的工程就需要管理者认真学习、研究。

（三）、实施目标管理责任制

目标管理责任制的实施是加强施工管理水平的重要措施。要根据水利工程的实际情况，每年以产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标与精神文明建设的目标，明确的增值保值责任与奖惩办法，建立全年动态管理与年底述职的制度，实行竞争上岗与行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对于考核不称职的或连续两年没有完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。

（四）、加强安全生产管理

水利工程中的安全生产管理是建立在安全生产责任制基础上的，首先必须要有健全的安全生产制度以及规范的生产流程，同时建立起有效的安全生产培训制度，这样才能更好的规范起安全生产的体系。施工安全生产中行为都要进行适当的监督，监督的内容记录并且存档。由于在施工中存在一些违规的不良行为，因此，档案管理记录也能够更好的方便相关部门的审查。对于一些有害工程建设和管理的不良行为，根据实际的情况进行相应的行政处罚。

结束语

综上所述， 水利工程施工管理工作是水利工程的重要环节，为了更好的加强水利工程施工管理， 在以后的工作中， 我们必须强化意识，加强各方面的管理，落实责任，从根本上提高水利工程施工管理的水平。

参考文献

[1] 姚丰.农村水利工程管理需重视几个问题的分析探讨.水利科技与经济，2011（4）：20-22.

[2] 任凯.水利施工管理中存在的问题与相应改进措施[J].北京农业，2012.