浅析船舶修造业安全管理现状及对策

冯延军 王强

摘要：船舶修造业生产现场是一个非常复杂的作业环境。本文首先介绍了船舶企业安全生产的特点和船舶修造过程中存在的风险，然后分析了事故风险的发生原因，最后探讨了防范工伤事故的措施。

关键词：船舶修造业；安全管理；现状；对策

中图分类号： TU714 文献标识码： A

一、 前言

船舶修造业生产现场是一个非常复杂的作业环境，无论是在地面平台、还是在船舶码头。由于生产工种繁多，生产工艺复杂，生产现场总是呈现多方位的立体交叉作业状态，同时，由于船舶是一种特殊的行业，高空作业，起重作业、密闭舱室作业非常多。所以，要控制好船舶生产，必须首先抓好安全生产的管理。

二、 船舶企业安全生产的特点

船舶工业是一个技术、资金、劳动力密集的产业，修造生产又是一个庞大的系统工程，存在着生产周期长，生产工艺要求高、工序复杂、工种繁多；作业流动强度高等特点。因而修造船厂是被国防科工认定的从事危险作业的企业之一。随着船舶行业的发展，修造船的安全管理工作也将承受更多的挑战和更大的压力。但目前修造船企业的安全生产普遍存在以下几个问题：

1、企业安全制度不健全，职工安全意识淡薄。尤其是一些小型修造船厂，经营业主多存在重生产，轻安全的的现象，这些船厂多数是利用滩涂岸线来修造船的民营船厂。它们所修造的船多为短期租赁，因此、这些经营企业在安全生产方面存在投入少，安全生产条件差，缺乏相应的设备、设施等不足。企业没有相应的安全制度作配套，安全冶理缺乏力度，工人在作业时，不是无章可循，就是有章不循，长期以往，则给事故的发生埋下了隐患。

2、从业人员结构复杂，流动性大，人员素质较差，修造行业用工除企业职工外，大多采用外包的形式，一线工人不断流动和更换，不利于船舶安全的持续开展，另外船舶类型在不断更新，它不是一成不变的，它的安全环境和条件需求也随之变化。从事船舶外包队的工人大多数是外地民工，他们文化水平和学历相对较低，很多人没有受过专门的安全培训，对安全知识知之甚少。修造行业是一个高风险行业，生产过程中既有电焊、气割作业、又有狭窄舱室作业和交叉作业、还有油漆、乙炔等众多有毒、易燃易爆危险品，工作场所及条件相对恶劣，加之明火频繁极易导致火灾，爆炸事故。

3、施工现场混乱，违章作业现场严重。修造船行业施工现场普遍存在氧气瓶、乙炔瓶乱堆乱放，焊割炬随处乱扔。一些焊工在工作途中因其它原因离开舱室或在工作结束后，焊割炬没有带出舱室，也没有关闭气瓶的习惯，加之业主为降低本钱，擅自将乙炔气换成液化气进行气割作业，导致这些气体泄漏，由于液化气比空气重，又易于积聚在舱室内，当工人再次进入舱室明火作业时就极易导致爆燃事故。

三、船舶修造过程中存在以下几种风险

(1)火灾。火灾是船舶企业生产中面临的主要危险之一。由于船舶修造环境特殊，尤其修船、拆船环境更为复杂，有些焊工的安全意识比较差，对所焊割的设备，装置或管道的性质了解不清，盲目动火，结果在焊割过程中酿成重大为灾或爆炸事故；

(2)击伤。主要表现为不按规定佩戴安全帽，操作方法不当，站在不安全的位置，不戴防护镜，用抛掷方法传递物品，物件未固定等，这些都会造成击伤事件；

(3)坠落或滑倒。主要表现是安全带使用不当或不用安全带，没有穿工作皮鞋，不慎摔落，冒险攀高，使用严重锈蚀或损伤的手脚架和地板架，上下梯不注意 ，或没有手把栏杆，被物体绊倒，工作场地有油迹或油水滑倒等；

(4)人落水。主要表现是舷外作业不用安全带和救生衣，船边和上下梯没设栏杆或安全网；

(5)触电。主要表现为电线接头不包扎，乱拉电线，私接电器，违章带电操作，损伤电线电器未及时修复，电源插头，插座，接线盒有水等；

四、事故风险的发生原因和分析

(1) 违反安全操作规章制度，检查不到位，措施不落实，无知，盲目，疏忽大意造成对人员的伤害。

(2)安全意识和自我防范的警觉性较差，毫无组织纪律，目无安全，自以为是，造成不必要的伤亡事故。

(3) 缺乏团结协作精神，未能互相照应、互相提醒，安全隐患没有及时消除。

(4) 安全监督机制不健全，安全监督员形同虚设，现场指挥或负责人检查、监督不力，预防能力不强。

(5)机械事故，机械设备没有定期检查，因而引发的工伤事故。

(6)自身的身体健康状况和过度疲劳而引发的工伤事故。

五、防范工伤事故的措施

(1) 加强“人—机—环境—管理”体系诸要素的管理，预防常见工伤事故。

根据统计显示，80%以上的船舶安全事故是人为因素造成的。究其原因，有失误、侥幸、盲目、失职。要想从根本上消除这些不良的人为因素，必须时刻做到四个字——“小心谨慎”。海尔首席执行官张瑞敏曾说过“始终战战兢兢，始终如履薄冰”的话，这两句话用在船舶安全上也是十分适用的。预防职工工伤事故，可从“人—机—环境—管理”系统中的各要素着手：“人”： 人是安全生产的关键,重在通过教育和培训，增强职工的安全意识，提高职工的职业安全素质和应变能力，减少或避免不安全行为的发生。“机”：重在防止和消除机(物)的不安全状态，消除安全隐患，满足船舶安全生产的要求，船舶的设备和机械是保障船舶安全生产的一个重要环节。设备和机械在使用中的自然损耗，缺陷，隐患及人为操作不当造成隐患均是发生事故的因素。“环境”：重在创造安全的工作环境，不良的环境是事故产生的因素之一，而作为生产过程每一个环节应不断改善为良好的环境，从而消除事故在这一方面的不利因素，良好的环境有助于工作效率的提高。在“管理”上：重在健全安全管理和规章制度并予以保证切实执行，有效落实。管理的优化可进一步调动系统内每个职工的积极性，从而挖掘应有的潜力。管理同样也是随生产力的发展和提高进行的完善，即管理应符合客观形势，社会现状和公司现状。因此，管理是保证各项工作规范运作，管理也是改造船厂(企业)现状走向符合现代的先进要求的状态，即大家所讲的与“国际接轨”，也就是管理理念和模式的更新，使生产的各过程安全，高效地运作。

(2) 加强安全教育。

《安全生产法》第五十条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。所谓安全教育，是指用教育手段认识安全的本质含义、及重要性，从中获得必要的安全知识和操作技能，以提高安全生产意识，自我保护意识，安全技术水平和安全管理水平的过程。从统计数字来看，目前发生事故大多是人的不安全行为(责任心不强，业务能力差)所致。对此，我们必须教育职工在作业中必须始终奉行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，自觉遵守安全规章制度和各项操作规程；在工作中时刻保证安全的警觉性，避免随意性和盲目性，掌握足够的知识和技能，及时准确地判断和处理险情和事故。

(3)规范作业。

船舶工作是个特殊的环境，各种操作责任人员应尤其强调规范作业，并注意以下几点：

①作业之前做“四查”：查设备情况是否良好?查着穿戴好劳动防护用品?查用具是否适用?查周围环境是否安全?

②作业准备“五充分”：工作内容充分领会和理解；工作步骤及准备充分就绪；作业现场充分清理和整顿；器具及工具、材料充分清点检查；有关规则及注意事项充分了解。

③作业之中“六务必”：作业方法务必符合规定要求；务必掌握现场周围的情况；保护用具务必正确使用；务必熟悉工具的正确使用方法；务必注意作业时的安全位置；共同作业中务必相互联系，步骤协调。

④作业之后再检查：即现场是否良好地进行清理和整顿?查动火周围是否余留火种?查设备是否出现异常，工具不良或损坏是否已向相关领导报告等等。

安全，需要我们每一位职工的自觉行动；安全，是有法可依，有章可循的制约。人们需要安全，祈求安全，因为这是人命关天的事情。每一位职工都有责任从我做起，从身边事做起，这样安全才有保证。

(4)做好船舶安全管理

安全管理是永恒的主题，众所周知，安全工作是船舶企业的生命线，是一切工作的基础，离开了安全就失去了经营生产的根基。

多年的安全管理的实践告诉我们，安全工作没有灵丹妙药，安全工作没有捷径可循，唯有认真踏实，在“严”、“细”、“实”三个字上下功夫，即：1)坚持“严”字。严格要求、严格管理、严格检查；2)突出“细”字。周密思考，认真细致，谨慎操作；3)落实“实”字。安全措施必须落实、落实、再落实，真正做到落实“安全第一、预防为主”的方针，安全管理才能有进步，取实效。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。 重于泰山的责任，包括职务责任和社会责任，特别是领导干部和直接责任人员，更是责无旁贷；我们要努力调动有关人员安全意识的原始动力和潜在因素，运用外界所赋予的责任，目的就是唤起抓好安全工作的主动性。主动性主要体现在“防”字上，首先要意识到隐患的危险性，然后采取相应的积极措施，将隐患消灭在萌芽状态。有了这种责任感，使命感，才能使安全管理人员在生产作业中主动控制自己的不良情绪，遇到不顺心的事，能不为逆境所困，丢得开，放得下，及时调整。只有具备强烈的责任意识的职工，再加上良好的心理状态，才能减少工作中的失误，保证船舶的安全生产。

六、结束语

安全是一种文化，是一种自觉的主观意识。我们不应当单纯地采取强制、惩罚、约束性的安全措施，这样被管理者有始终处在一种被动安全、要我安全的强迫和监督状态，从精神上、心理上的影响是相对短暂的，调换岗位后，又要重复被动安全，压抑的局面。农村有句话“不冷拿衣裳，不饿带干粮。”只有想在前，做在前，才不会遇到事情被动地去处理，才不会出现安全形势严峻的被动局面。作为我们修造船行业来讲，需要这种“杞人忧天”的忧患意识，多一分担心，就会多一分警觉，就会多一分安全。要想从源头上抓好安全生产，保持良好的局面，就必须以人为本，做好人的思想工作，将安全理念深入人心，记入大脑。特别在船舶的安全方面，只能有更多的担心，绝对不能有丝毫的麻痹，我们的行业特点就是风险性大，必须扎实过细地做好安全预防工作，首先从船厂管理者——职工的身上做好工作，从他们的思想上输入正确的信号，发出正确的命令，打好预防针，才能确保安全工作的稳定，只有具有这种忧患意识，时刻紧绷安全生产这根弦，才能真正将安全事故降到最低点。当然，我们强调“杞人忧天”的意识要与过度的担忧区别开来，不能像我们“杞人”那样，由于过度的担心而影响了正常的工作和生活，我们强调的是应该要有这种未雨绸缪，防患于未燃和科学防范的意识。我们要克服不良的安全心理，树立正确的安全意识，排除安全隐患，提前做好防范，增强自信心，确保船厂各方面的安全，进一步为工厂的稳定和效益做出更大的贡献。