浅谈高速公路养护管理存在的问题及对策研究

李龙飞

摘要：随着我国的交通网逐步完善，高速公路的建设也有了很大的发展，并且慢慢地从建设阶段向养护阶段转变。但就目前的状况来看，我国高速公路的养护工作还难以与公路建设的进度配套，两者之间的滞后差距越来越大。另外，还存在养护机构工作人员的配置缺乏合理性、养护的资金不到位等问题待我们去解决。本文就将对高速公路养护管理的相关问题进行分析探讨。

关键词：高速公路；养护；问题；措施

中图分类号： U412 文献标识码： A

随着人们生活水平的逐渐提高，车辆数目的增加为公路的使用带来了越来越大的压力。加强对公路的养护，使其保持良好的状态，对于提高公路的服务水平和安全性，以及延长公路的使用寿命具有十分重要的意义。现阶段，加强公路的养护以及病害的防治，提高公路的运输能力，已成为交通运输部门关注的一个重要的课题。

1、公路养护的分类

目前，我们在公路工程建设施工的过程中，对公路的养护处理，主要是从路基养护和路面养护这两个方面来实现。其中路基养护在公路工程施工中有着十分重要的意义，它是公路重要的基础结构，其自身强度和稳定性的高低直接对整个公路工程的质量有着严重的影响。路面养护在公路的养护工作中有着非常重要的意义，对其有效的控制不仅可以使得路面结构的稳定性得到保障，还很好的满足了车辆行驶的相关要求。而且我们在对公路路面工程进行施工前，技术人员必须要对施工材料的质量进行严格的控制，在检查合格以后，再将其应用到公路工程施工当中，只有这样才能保障公路结构的质量和性能。

2、高速公路养护管理问题分析

2.1、管理资金不足

从目前来看，我国高速公路工程养护资金主要依靠国家财政拨款，而政府财力有限，往往拨付的养护资金少或者没有拨付。没有足够的养护资金就出现了各种不良后果，主要表现在：各地每年只能根据省里养护资金的拨付情况，按照先急后缓的原则，制定公路养护计划，致使有些需要维修的道路因缺乏资金而不能实施养护道路；不可抗拒的自然灾害，比如暴雨洪涝、泥石流等灾害过后，塌方的清理、挡土墙、路肩边沟、桥梁涵洞的修复等都需要大量资金；随着车流量的持续增加和公路使用年限的逼近，公路时常会出现破损现象，很多公路必须经过大中修后才能保证破损公路通畅使用，但由于管养资金后继乏力，只能任由破损的公路进一步恶化。

2.2、管理人员技术问题

养路员工基本上是一个不被大众所重视的社会群体，在社会上属于边缘人群，而一线的养护工人招收的门槛较低，只要有力气就可以，放松对文化素质方面的要求。当养护行业中出现新工艺、新技术和新方法时，养护工人接受起来比较困难，进而限制了公路工程养护发展水平。要想做好公路养护管理工作，首先不可缺少专业的养护人才，这是必备条件。专业的养护人才除了具备一定的公路养护理论知识外，大多数必须具有丰富的实际工作经验。

2.3、落后的养护运行机制

长期以来，相关部门尤为重视高速公路的建设，但是对于高速公路的养护与管理却缺乏足够的重视。主要体现在：由于思想上的不重视导致高速公路管理部门出现混乱，监督管理力度不够，最重要的是缺乏相应的法律约束。如对于一些违规行为处罚的相对较轻；养护方面的科学技术相对落后，不能及时引进新技术和新设备来进行高速公路的养护。

2.4、养护机械化水平低

在实际施工中，人工只能完成一些简单、易操作的公路养护工作，但对于专业性强、技术要求高的施工工程则必须要依靠专业的机械设备。但是目前公路工程养护设备面临的问题有：养护机械配置总量不足，难以支撑公路养护快速发展和服务的需求；小修保养机械设备缺乏，养护作业效率和质量不高。目前，中修以上的养护工程项目机械化程度较高，基本上实现了市场化招标、市场化养护、市场化机械配置的模式，能够适应当前养护工程发展的需求，较为突出的矛盾在于公路小修保养的机械化发展问题。日常养护机械中，小型机具等日常保洁机械占了较大比重，而面层快速修补机械、路面清扫设备、公路绿化修剪维护设备以及桥梁养护维修机械等较为欠缺；养护机械使用率低，闲置情况较为普遍。除部分劳动强度较大的养护作业，如路面切割、沥青洒布、摊铺、压实、土方挖掘等专用养护机械使用率较高以外，大部分可以人工替代的养护作业，如路面清扫等，使用人工劳动较为普遍，造成养护作业效率较差、质量偏低、交通影响较大。

3、提高高速公路养护管理的措施

3.1、改革相关体制

对现有的高速公路养护管理体制进行改革，应当首先符合现今高速公路的发展方向和发展特点，将集中管理的方针融入现今的高速公路养护管理体制当中。所谓的集中管理方针，就是在高速公路养护管理上要进行统一指挥和调度。统一指的是对高速公路的养护工作进行统一规划、统一指派、统一执行的标准。其次，是管理工作要顺应当今市场经济的需求，加大对高速公路养护市场的开放力度，真正实现管理和养护的分离。最后，要加大建设专业化的养护作业团队。只有养护作业工作人员具有全面的知识素养，作业技能，并且加快一些必要作业设备的更新速度，才能更加有效的完成高速公路的养护工作。

3.2、创新养护技术

在高速公路养护管理作业的时候，要善于利用好交通地理信息系统即GIST系统，促进高速公路养护管理向现代化方向发展。交通地理信息系统可以把一些空间方面的信息内容数字化，可以将这些信息更加直接地展现给人们。通过一些软件技术，可以将高速公路附近的三维立体空间分析得更加透彻明了，在数据管理方面有着得天独厚的高效性，可以为高速公路养护作业提供大量准确及时的数据信息，为高速公路养护工作的发展提供科学化的发展建议。

3.3、引入机械化的养护方式

在进行机械化养护作业前要多学习，引进一些西方国家先进的电子显微技术、机电一体工作技术。并且能够自主研发出具有高效、节能、环保、噪声低、自动化程度高的机械设备，开发出能自动检测故障并且发出报警的监控系统，努力地提升养护设备的安全性、便捷性、舒适性。另一方面养护设备要向大范围作业、多用途作业、高度集成化方向发展。

3.4、科学地进行高速公路的养护工作

高速公路承受较大的交通负荷，路况不断变化，其养护作业多样且技术复杂，必须走养护科学化、规范化之路。养护管理的科学化，指从决策到施工过程，都以科学的态度和科学的手段为依托，从而取得最佳效益。在科学决策上，要根据现有的公路标准、质量、实际路况、交通量大小及其他经济技术参数，确定养护对策措施，避免主观臆断，背离实际的决策。这就需要决策者一方面深入实际调查研究，另一方面善于利用先进的科技手段为决策服务。强化预防性养护、周期性养护，促进公路的良性循环。要通过路况调查，分析公路技术状况的演变，确定合理的路面使用周期，据此安排周期性养护工程计划。

总而言之，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，高速公路建设的快速发展必然带来公路养护工作任务的逐步加重，如何有成效的推动高速公路养护工作的进行，已成为项非常重要的任务。现阶段，我国高速公路养护管理工作已步入养护转型、管理升级的新阶段，面对新形势、新要求，我们必须积极探索养护管理体制和运行机制改革的新路子，推动“管养分离，养护市场化”，努力构建与社会主义市场经济相适应的机制，以此有效的保证高速公路的质量与安全，为车辆能够安全、舒适、快捷、畅通行驶作有力保障。

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