论电力工程设计阶段的成本控制

赵义辉

摘要：当前，随着我国社会用电量的进一步增加，输变电工程项目建设投资规模也在不断增加。在项目建设过程中造成的投资浪费和项目“三超”现象比较普遍，这不仅给国家造成了物力和财力的浪费，还阻碍了建设项目经济效益和社会效益的有效发挥，本文对电力工程设计阶段的成本控制进行探讨。

关键词： 电力工程；设计阶段；成本控制

中图分类号： S611 文献标识码： A

引言：在电力工程造价中，设计阶段造价至关重要。 电力工程设计阶段造价既包括设计质量、 设计招标问题，还包括设计人员、方案变更的问题。 一些电力工程部门重视设计阶段的进度和技术方面，却忽视了造价控制。 设计阶段造价若不进行有效控制，会影响到其他阶段造价，增加项目投资成本，工程设计人员缺乏经济观念，不能有效减少设计阶段成本，设计阶段成本造价会因此失去控制。

一、电力工程项目设计阶段的造价控制现状

电力工程项目设计阶段最明显的现状就是设计深度低。通常设计人员在设计时仅仅只设计大致轮廓，对工程概算并不精确。工程的设计人员对造价控制的重要性意识淡薄，只对图纸和相关额定文件进行预算，这样不利于控制工程造价。在造价控制中，技术与经济和施工都严重脱节，在造价设计的过程中，监管力度薄弱，没有完善的设计监管制度。

二、电力工程项目设计阶段的造价控制特点

设计阶段的造价控制要针对全团队、全要素、全过程和全风险的造价管理。一是要组成相关利益主体团队，对工程的工期、范围和质量等进行设计，业主选择合适的设计单位，然后互助合作，对全团队的造价控制进行管理；二是确定好项目范围，制定设计计划，对项目的范围、工期、质量、造价集成管理；三是对设计阶段的造价控制不要仅停留在设计阶段，工程在施工中若出现设计问题需要对设计进行调整，设计单位就需要增加工程的预算；四是在建设电力项目过程中会出现很多不确定因素，可能存在风险，需要修改设计方案，这就需要将项目的全风险转移给保险公司进行风险管理。

三、 电力工程设计阶段存在的问题

1、设计和施工脱节

电力工程设计均是由设计单位专业人员完成， 而电力工程施工由电建公司专职施工队伍完成。 设计人员很难接触实际的工程施工过程，施工知识和施工经验缺乏，无法有效认知施工设备、施工技术、施工工艺和施工材料。 一些电力工程项目会采用国外进口施工设备， 因为设计人员无法及时了解具体情况，可能会造成设计和施工无法合理配合。 设计人员初步设计时未考虑好实际情况，设计施工图和实际情况会有差异，影响到施工单位正常施工。 如果修改施工图又会影响施工质量、拖延工期，投资成本会有所增加。

2、技术与经济脱节

电力工程的设计领域中， 造价控制和工程设计联系不够紧密。 设计人员负责设计工作，概预算人员负责造价控制。 但在电力工程实际的设计中， 设计人员以设计委托书做好现场调查，进行设计和选择方案。 在设计的不同阶段，由设计人员提供给概预算人员编制条件。 概预算人员不够了解现场情况和工程概况，只会被动接受提交资料，不能全面考虑各影响要素，也不能做好电力工程造价控制。

3、不完善的限额设计

限额设计的目的是对工程项目的建设资金使用情况和投资支出进行控制，有效缓解工程项目的技术和经济对立关系。就实际情况观察，许多电力工程的限额设计不够完善。 限额设计内的限额具有一次性投入， 没有考虑到工程建成维护费用和工程期满的报废拆除费用， 工程实际费用不能和限额设计限额保持平衡。 实现限额设计时，工程两个能够提高价值法会受限额设计制约，不能正常使用。 ①造价不变情况下提高设计功能。 ②适当提高造价，提高设计功能。 两种方法都会受到限额设计制约，减少经济效益。 为了实现投资控制主动性，应当在初步设计和施工图设计前进行限额设计， 而在实际工作中常常是初步设计以概算比较后才进行限额设计。

4、缺乏设计意识

电力工程项目初步设计阶段存在设计深度不够现象。 设计人员只是简单轮廓设计， 而电力工程概算表要求具体到每个建筑物的体积，包括涂料和地砖的面积。 粗略轮廓设计不能满足造价编制要求。 在设计工期紧和任务重的时候，造价人员往往参考类似工程进行概算， 这会导致电力工程造价漏项严重，无法有效控制好工程造价。 典型设计能够减少设计时间、提高设计速度，但目前还未进行广泛使用。

四、电力项目工程设计阶段造价控制的原则和思路

1、电力项目设计阶段造价控制的原则。对于设计阶段进行造价控制工作的原则主要包含以下几方面内容：其一，做好核算的分析工作，对工程造价进行高效控制；其二，对项目投入资金进行初步估算，对施工图的设计标准进行控制，确保整体造价的科学性与合理性；其三，对施工的各个流程及工作量进行控制，应用优化工程价格及设计应用限额的方法对项目进行设计。

2、电力项目设计阶段造价控制的思路。对于项目全过程造价来讲，合理、高效的项目造价设计是十分重要的事情。然而，此阶段也时常出现很多问题。在进行设计期间，应灵活应用限额设计的方法，确保资金投入管理的目标得以实现，应用最少的成本达成最高的效率。选取可靠、安全、技术先进的设计预案，从而保证资金收益，提高企业市场竞争能力。

五、电力工程设计阶段的造价控制策略

1、实施限额设计

限额设计指的是在项目设计阶段，严格按照设计任务书和投资估算标准进行造价管理和控制。在电力工程设计过程中，设计工作者应该认真仔细考虑影响工程造价的各个因素，可以不断进行设计创新，探求出新的设计方案，并制定出经济合理、技术可行的设计目标。如果在设计过程中出现了浪费、设计不合理等问题，应该根据相应的固定对负责人进行处罚，甚至要求做出相应赔偿，严格按照限额进行相应设计，从而保证对造价的控制，提高经济可行性。

限额设计以造价限额和满足人们基本需求为前提进行设计。实施限额设计能够增强设计人员造价意识。通过向设计人员提供造价信息，能够提高设计人员工作效率，避免设计和施工脱节，改善了设计人员的预算工作情况。 同时，实施限额设计能够让设计人员、造价人员了解工程费用分析的意义，明确了工程一次性投资的弊端， 并考虑到施工运行时产生的费用状况。 设计人员要做好工程统计工作，认真填写限额设计的回执。 以工程量作为依据，对最终造价进行核实。 小工程项目采用其他的设计方式，不能增加工作人员工程量。 完成投资估算后，分析电网限额设计的控制指标和投资估算情况，对比分析预算工程量与投资估算， 便于反映出电力工程的经济技术指标。 以个施工方案技术经济作为依据，减少环境保护费和工程索赔款。

2、做好设计招标的工作

初期阶段， 电力工程主管部门就利用网络等新兴媒体进行招标宣传，获得设计方案。 取得设计方案后，主管部门会通过比较选择最有效方案。 以设计招标，不仅为设计单位提供公平竞争机会，设计单位工作人员也有了危机感和紧迫感，形成了危机意识。 这样有利于提高设计质量，优化了投标单位的设计，顺利开展电力工程设计工作。 招标设计可减少设计市场的不正当竞争，优化设计方案，为电力工程设计创造良好的竞争环境。

3、推广典型设计

典型设计是根据通用原则编制，来源于电力工程科研成果和建设实践经验。 典型设计适合我国电力工程的技术发展水平和自然条件，能够合理利用材料、能源、资源、设备，达到了生产、施工、使用、维修的要求。 实施典型设计能够让工程造价比非典型设计更低。 实施典型设计能够加快图纸设计速度、有效节约设计成本。 避免了设计变更，也降低了不可控因素出现。

4、强化对电力设计变更的管理

在电力工程项目建设过程中，项目的设计变更在很多大程度上关系着项目的整体进步、建设质量以及投资控制。所以说，在施工过程中，施工设计单位应该对设计变更管理高度重视，严格各种程序和环节，从而尽最大可能的降低建设成本。要避免通过设计变更而产生增加建设内容、扩大建设规模的情况，严格审核各个环节，最大限度地减少由于设计变更而产生的额外费用。

结语：

对于电力项目总造价来讲，设计阶段的造价控制与管理工作是十分重要的环节，同时也是有效的方法。因此，需要相关工作人员对其进行不断的深入研究，改进与完善，大胆创新，勇于尝试，从而找寻出一条高效、合理、科学的控制途径，促进电力企业进一步发展。

参考文献：

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[2]黎世高.电力工程造价在设计阶段的控制措施[J].科协论坛（下半月），2011（08）.

[3]孔娟.电力工程项目设计阶段的造价控制管理研究[J].华北电力大学（北京），2009（04）.