浅谈水利工程项目的施工安全管理

张正才

摘要：新中国成立后我国兴建了大量的水利基础设施，特别是改革开放以来，国外水利建设的先进技术被引进了我国，极大地促进了我国的水利工程建设，中国水利建设进入了大发展时期。这些水利工程项目的实施为国民经济持续快速健康发展、社会安定、人民生活水平的提高、改革开放顺利进行和国家经济安全提供了有力支撑，发挥了重要保障作用。而在工程建设实施过程中,安全是进度与质量的前提条件和有力保障，安全不保证，工程进度与质量则无从谈起，项目实施中的安全至关重要。为此，工程负责人员必须认真做好施工安全管理工作，确保项目安全、有序、高效地进行。

关键词：水利工程、施工安全、项目管理、探讨

中图分类号： TV 文献标识码： A

水利工程项目施工往往具有规模大、投资多、施工复杂、工期较长、占地范围大、工程量巨大等特点，施工常受地形、地质、水文、气象等自然条件影响。在众多土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题显得尤为重要与突出。完善安全法规和标准,深化文明施工管理,对水利工程施工尤其迫切。施工安全管理是水利工程项目管理的一项重要内容,“做好预防，保证安全”是每个水利工程施工企业必须严格遵守的安全生产工作方针。水利工程施工企业只有保证施工现场安全,确保人员及设备安全,才会为企业创造效益、为社会创造价值、为国家多做贡献。本文结合近年来我国水利工程施工安全管理的大致情况，对如何加强水利施工项目的施工安全管理作出一些研究并提出了一些意见和建议，仅供交流与探讨。

一、水利工程施工安全管理的重要性

水利工程项目是一项对社会与环境影响深远的工程建设，一般工程量大、技术工种多、施工强度高、环境干扰严重。其项目施工地点多位于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场次数繁多，若控制管理不到位，这很有可能成为工地安全问题的隐患。另一个，受地形限制，施工现场往往自然条件恶劣，地形复杂，稍有不慎极易引发安全事故，所以，相关从业人员必须严肃认真地对待施工过程的安全管理。另外，水利工程施工过程中,石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业多,工地人员一定要重视施工过程中的安全管理，做到安全施工，保证质量与安全。

二、水利工程施工存在的安全隐患

(1)施工单位多,工程规模大，现场工地分散,工地之间的距离一般较大,加上路况条件制约，交通联系多有不便,导致施工现场工地分散，系统安全管理难度大。

(2)涉及施工对象繁杂众多,单项安全管理形式多变。如有的涉及潮汐或洪水期间的季节施工,需要加强相关管理，保证潮汐或洪水侵袭状况下的施工安全；有的涉及土方爆破工程,接触炸药雷管,存在爆破安全管理问题；有基坑开挖施工时则要做好基坑边坡的安全支撑工作，以防垮塌或滑坡；工程实施过程中大型机械设施的使用意义重大不可或缺,所以更要做好机械设备的安全管理工作，加强管理，规范化操作，保证设备架设以及使用期间的安全。

(3)施工技术复杂,难度大，易造成安全隐患的环节很多。特别是隧洞洞身钢筋砼衬砌、高空悬空大体积砼立模、扎筋、砼浇筑等施工安全问题尤为突出。

(4)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地人员、材料和设备的安全管理的难度加大。

(5)现今，水利工程项目施工工地普遍招用民工。一般而言，农民工普遍文化层次与专业素质较低,再加上分配工种的多变、民工自身的安全防范意识又较差，这些问题都会在施工作业中增加危险事故发生的几率。

(6) 现代水利工程项目实施过程中施工机械设备多、施工速度快。在有限的场地条件下快速施工还要保障质量,这无疑增加了施工期间安全管理的难度。

三、水利工程项目施工时如何做到安全管理

施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。

(1)建立安全管理体系,落实安全生产责任。结合施工地点、工种等实际情况并考虑到各种突发情况建立安全生产制度,把安全生产的责任明确到个人,保证安全制度得到贯彻、安全措施得到落实。用符合实际且严格规范的制度确保无重大安全事故发生。

(2)开展安全教育,要使全体施工现场人员通过学习安全生产有关知识树立强烈的安全生产意识，提高对安全生产工作的责任感。只有让全体工地人员从思想上认识到安全生产的重要性，才能真正做到安全预防。

(3)进行安全施工技术教育。为了使工程建设施工的技术安全,应在项目施工前针对工程项目特点制订安全守则与预防措施,作为安全施工规范,确保全体施工人员及工地其他人员认真学习。

(4)做好施工过程中的安全管理监控工作。必须严格注意施工期间各个生产环节的安全问题，组织专人监控管理，实行全员、全方位、全过程安全生产控制，严格控制关键工序安全操作规程,保证全部施工对象的安全生产，将安全事故消灭在萌芽状态。施工安全管理应抓住两个“关键”,即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括危险施工部位,如施工过程中应重点控制导流围堰填筑施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破施工、高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。关键施工工序如钢筋焊接加工、大型构件吊装作业、大体积砼浇筑、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行专人负责制度与安全检查制度,真正做到落实安全制度和生产责任，安全施工。

(5)施工现场必须严保安全。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,要求全体施工人员必须严格执行作业现场的安全管理制度,进行安全施工。引导施工人员规范化操作，杜绝违章操作。严禁严禁非电气人员与电气设备接触并随意操作，非专业人员从事专业工种，严禁闲杂人员进入高空悬垂等危险作业场地，易燃易爆材料堆放的仓库应尽量远离人员密集区,避免发生意外。水利工程往往工程规模较大,易燃易爆物品使用量多,稍有不慎即有可能引发火灾。所以应以安全员为领导,组织起一支日常消防队伍来应对各种意外引起的火灾，在食堂、仓库、发电房、机修车间等容易发生火灾的场所必须配备一定规模的消防设施,做到有备无患、确保安全。

(6)水利工程建设系统安全管理。鉴于水利工程施工人员分散,点多面广，管理难度大，在安全管理中可应用系统管理理论,全面控制管理，使施工过程中的安全管理工作系统、科学、高效进行。。

(1)运用系统工程理论的观念,树立全局观与整体观,做好整个工程各项目、各施工单位、各工程项目的施工对策的安全管理,不断优化完善各项安全管理措施，整个工程的安全系统整体优化为有机的一体，方便安全管理工作的开展进行。

(2)进行工程安全管理验控,提升安全管理整体效能。应努力改变过去项目分别拆开,各施工单位各自为政,安全管理割裂、分散的落后状况，建立安全管理联控联动的先进管理模式。即应做到整个工程在安全管理上总控,各项目子系统分控,横向信息畅通,先进管理方法交流共享,安全隐患和事故互通共警,整个工程安全管理形成整体联动控制,提高安全管理的灵活性、整体性和效能性。

四、结束语

水利工程建设是我国基础设施建设与促进经济发展的重要一环,是防治水患、保障流域内人民群众生命财产安全、推动我国社会发展必不可少的社会公益行为。水利施工的安全管理是关系到民生和社会可持续发展的大事，关系到国计民生的重大问题。水利施工存在隐患将会给社会的和谐与稳定构成极大的威胁，水利施工的相关部门一定要予以重视和关注，把好安全关，防微杜渐，把不安全因素消灭在萌芽状态，加强水利工程施工安全管理工作，确保安全。以往多年施工实践的经验告诉我们:保证不了安全就保证不了效率和利润,没有安全就没有单位和个人的发展,没有安全就没有社会的和谐与稳定。而要实现有效的安全管理，既需要施工企业各级领导的高度重视和整体配合,也需要全体工程建设人员共同的遵守安全原则跟自觉努力；既需要科学有效的控制手段和管理方法,也需要每个人艰苦细致、从严要求、脚踏实地的工作；既要以人为本,把人的安全放在第一位，又要严肃认真、严格要求每一个人。近些年来,随着我国国民经济不断发展,水利工程建设规模不断扩大,建设难度不断上升，水利施工的安全管理关系到河流沿岸人民生命财产安全，关系到社会的稳定与和谐，安全已经越来越成为水利施工中的重中之重，施工单位必须对此予以重视。兴建工程时必须按照基本建设程序和有关规范标准进行，确保各方面（如工程材料、工程设备、施工过程、从业人员）安全才能保证施工质量，才能更好地为企业创造价值，更多地为人民群众带来安宁与幸福，为社会进步和发展多做贡献。

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