落实“四个着力”,发展民生水利

朱久昌

敖汉旗水利局牢记习总书记“守望相助”的嘱托，按照“四个着力”新要求，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，进一步深化旗情认识，树立科学的水利执政理念，提振发展信心，凝聚发展力量，积极谋划，以更高质量、更好效益发展民生水利，壮大县域经济，着力打造人水和谐生态安全屏障。

落实“着力转变发展方式”要求，就要按照“将内蒙古建设成我国北方重要的生态安全屏障”的指示精神，加快构建集约化、节约型民生水利体系。今年，敖汉旗提出了“发展民生水利，建设美丽敖汉”目标。敖汉旗十年九旱，严重贫水。现有中小型水库15座，塘坝47座，泵站23处，机电井116871眼，万亩以上灌区7处，万亩以下灌区15处，耕地有效灌溉面积86万亩，约占全旗耕地面积的三分之一。转变水资源利用方式，构建集约化民生水利是推进发展的迫切要求。为更好地利用现有水源，必须实行最严格的水资源管理，严把水资源论证和取水许可关，严控地下水超采，细化耗水指标，变目前水资源论证和水土保持方案后置为前置，严格落实各项行政执法制度，强化河道管理，启动重点河段的河道规划工作，加强河道排污整治和穿河、跨河工程管理，使有限的水点点滴滴润民生。

落实“着力抓好农牧业和牧区工作”要求，就要按照“要着力调整产业结构、着力壮大县域经济，做好三农三牧工作”的指示精神，持之以恒地抓好粮食生产，努力让农牧民富起来。敖汉旗在建设绿色农畜产品生产基地工程中，突出建设节水灌溉工程体系，将发展节水农业作为确保粮食生产的重要举措，以节水、增产、增粮和农牧业生产稳定和可持续发展为目标，全面实施自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程，建立以规划为统筹、项目为依托、部门相协调的政府资金整合机制，重点建设节水增粮行动、大型灌区节水改造、小型农田水利重点县等7类工程。敖汉旗提出“建设100万亩玉米膜下滴灌、10万亩设施农业及露地蔬菜、10万亩谷子膜下滴灌、10万亩节水种草、10万亩节水马铃薯、10万亩高效节水经济林”的奋斗目标，灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

目前，敖汉旗节水农业种植能力已近70万亩。2013年，全旗发展膜下滴灌工程47.5万亩，确保了敖汉旗粮食生产自2010年以来连续获得第4个丰收年，用六分之一的耕地生产出了四分之一的粮食，极大地提高了农业生产抗御自然灾害的能力。今年，敖汉旗又新建20万亩膜下滴灌工程，设立了膜下滴灌项目资金专户，集中使用，旗农业综合开发、扶贫开发、国土、发改等部门都将项目与膜下滴灌紧密结合，通过节水增粮，增加农牧民收入，切实改善农村牧区发展面貌。

落实“着力保障和改善民生”要求，就要按照“更加注重民生改善和社会管理”的指示精神，开展“民生水利实践活动”，倾力打造幸福民生。敖汉旗水利局继续坚持发展为民、富民优先原则，开展了“民生水利实践活动”，今年重点抓好17个重点民生水利项目，除新建和巩固总面积67.5万亩膜下滴灌任务，还有西部三乡镇饮水安全工程，可一举解决区域内14.8万人的饮水问题，有国家坡耕地水土流失综合治理项目、京津风沙源二期水利水保项目以及一些防洪、水库、节水等综合治理项目。为高质量完成这些水利工程，必须加强与上级部门的沟通，跟踪落实各项目资金，用民生水利项目保障和改善民生。

落实“着力搞好教育实践活动”要求，就要按照“提高党的建设科学化水平”的指示精神，以作风建设新成效凝聚推动民生水利发展的强大正能量。敖汉旗水利局按照习总书记“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”的要求，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进党的群众路线教育实践活动，以“为民、务实、清廉”为主题，“改四风”、接地气、赢民心、聚合力，并与“民生水利实践活动”紧密结合，围绕水利业务开展“民生水利大调研”，面向社会公开调查问卷，征询意见，确保联系服务群众“最后一公里”的畅通，切实解决群众“水忧、水患、水难、水盼”等问题。让老百姓喝上放心水，吃上生态水，用上及时水，使上实惠水。☆

（作者系敖汉旗水利局局长）

（本栏编辑/周居霞）