“问题——课题——解题”：研究式学习方法探索

中共昆山市委员会

“问题
——课题——解题”：研究式学习方法探索

中共昆山市委员会

党的十八大作出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大部署，赋予了学习型党组织建设工作新的目标内涵和任务要求。近年来，昆山市委始终坚持以马克思主义理论为指导，自觉把党的创新理论与昆山实际相结合，大力推进学习型领导班子、学习型党组织建设，积极探索和建立问题—课题—解题”的研究式学习方法，不断提高领导班子的学习力、研究力和创新力，为昆山全面深化改革和加快现代化建设提供了智力支持和理论支撑。

一、以问题为导向，学习力不断增强

认识是实践的向导，问题是行为的指南。在推进率先基本实现现代化的征程中，面对更为复杂的宏观经济环境，昆山市委坚持以问题为抓手，在问题面前找思路，找对策。一是着眼思想解放，推进科学理论武装。“昆山之路”是一条思想解放之路，昆山的发展，经历了一次次思想解放的“破茧”过程。当昆山综合实力位居全国百强县（市）首位，处于向基本实现现代化迈进的新起点时，我们始终坚持高度的理论自觉和理论自信，以领导班子为重点，着力推进科学理论武装。市委坚持每季一场形势任务报告会，每月一次中心组专题学习会，每周一堂“菜单式”选学。2014年以来，邀请了全国政协常委、民建中央副主席周汉民，江苏省委党校副校长、省行政学院副院长桑学成，上海市委宣传部副部长李琦，上海市委党校常务副校长、上海行政学院常务副院长王国平等一批国内知名专家学者为市委中心组做专题辅导，进一步帮助班子成员掌握新思想、新知识、新技能，以思想的领先促进改革的率先，以改革新突破构筑发展新优势。二是着眼形势任务，树立世界眼光。面对国际形势的错综复杂和国内竞争的日益加剧，市委坚持围绕“具有世界眼光”的学习要求，开展整体发展学新加坡，产业提升学韩国，自主创新学台湾地区的“三学”活动，按照“干什么学什么、缺什么补什么”，选派班子成员赴海外学习培训，赴美国、英国和新加坡等国学习产业发展、公共管理、可持续发展、城市建设和社区建设等课程，在全省县级市中率先选派领导干部赴海外学习培训，先后与14个国家和地区的15所专业培训机构合作，举办各类境外培训班30多期。积极抢抓当前发展机遇，充分研究昆山的对台、临沪发展优势，以上海自由贸易试验区、苏南现代化建设示范区和昆山深化两岸产业合作试验区获批为契机，寻找自身优势和政策功能的最佳结合点，努力培养具有国际视野和发展意识的“三宽四有”领导干部。三是着眼科学发展，全面把握规律。审视过去的发展路径，我们认识到科学发展是个系统工程，不仅限于产业或经济，唯有整体推进才能全面协调可持续发展。市委中心组先后赴广州、深圳、重庆、成都等地实地考察，学习先进地区在城市规划、产业发展等方面的经验和做法，进一步把握科学发展的规律。依托中国浦东干部学院昆山分院和江苏省委党校昆山分校主阵地作用，每年培训干部超过10万人次。加强“四网一台”（昆山干部培训网络学院、农村党员干部远程教育网、昆山新闻网·理论园地、基层网上党校和手机短信平台）现代信息网络技术的建设，发挥远程教育点多、线长、覆盖广泛的优势，实施远程双向视频培训教育，不断探索和研究网络环境下党员干部的学习教育。同时，近年来，昆山在产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、科技创新、财税分配、民生保障、干部考核、人才培养、廉政风险防控等十个机制上不断创新，为全力开启现代化建设新局面提供了有力保障。

二、以课题为抓手，研究力不断提高

调查研究的过程，是提高认识能力、判断能力、工作能力、研究能力的过程。针对昆山发展的新阶段新形势新情况，市委坚持以课题为出发点，通过调研，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。一是立足大局，确定课题。紧密结合昆山经济社会发展实际，围绕率先基本实现现代化面临的现实问题、影响和制约科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题、党的建设面临的重大理论和实际问题等，确定研究课题，特别是围绕昆山决胜现代化的目标任务，按照当好“三个排头兵”、打造“三大名城”的工作要求，着力研究转型升级、人才科技、民生质量、智慧品质、管理创新等方面的问题，认真总结群众创造的新经验，使课题调研同中心工作和决策需要紧密结合起来。二是立足实践，广泛调研。近年来，市委每年组织两次经济社会发展重大课题调研，由班子领导亲自主持，各相关部门主要领导配合，深入基层、深入群众、深入一线开展调查，研究分析昆山发展面临的新形势、新情况和存在的新矛盾、新问题，研究当前及下一阶段的工作思路、目标任务和重大举措。每年围绕一个主题，通过制定一份读书计划、组织一次学习、开展一次调研、推荐一批书目、举办一次交流会等“六个一”活动，发挥市委中心组学习的示范带头作用，引导全市领导干部热爱研究，崇尚调研的良好氛围。三是立足长远，凝聚智慧。围绕“推进科学发展、我们怎么办”、“如何实现又好又快发展”等重大问题，深入开展“推进现代化、人人作贡献”、“科学发展大家谈”、“解放思想大讨论”、“我为科学发展献一计”、“苏州学昆山，我们怎么办？”创先争优大讨论等活动，通过自上而下、自下而上的讨论活动，进一步统一了思想，凝聚了共识。

三、以解题为目标，创新力不断提升

理论的价值在于指导实践，学习的目的在于应用。马克思说过，“理论在一个国家的实践程度，决定于理论满足于这个国家的需要的程度”。昆山市委中心组在推进研究式学习的过程中，始终坚持把解决实际问题作为学习的出发点，做到学以致用、用以促学、学用相长。一是探索率先基本实现现代化的实践。全面小康与基本现代化是中国特色社会主义现代化建设过程中互相联系、前后衔接、由低到高的两个不同的发展阶段，在目前全国还没有现成经验和路径的情况下，什么是现代化、为什么要建设现代化、如何实现基本现代化是昆山迫切需要解决的重大课题。在深入学习现代化理论和国际经验的基础上，我们明确了新目标、新定位、新要求、新举措，着力增创转型升级、科技创新、现代农业、城乡一体、社会建设、文化建设、生态文明领先优势，不断提升建设成果，放大“样本”价值，为创新提供理论支撑，为实践提供现实样本。二是创新城乡统筹的发展模式。深入查找城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置、公共服务、就业社保、生态建设、社会管理等八个方面存在的薄弱环节，加快推进城乡经济社会八个一体化发展，着力破除城乡二元结构。强化行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会安全、党建活动等六大服务功能，努力形成惠及全民、覆盖城乡的公共服务体系。三是破解基层集中反映的难题。结合领导干部下基层“三访三解三促”活动、市级机关“三结对三服务”、“统筹共建”、“双帮双比”“新农村建设挂钩联系”等活动，密切联系群众，实地走访基层党组织，结对帮扶困难群众。以“解决问题月”、“诚信服务月”和“为民服务周”等活动为载体，帮助企业解决市场开拓、劳动用工、融资担保等问题，帮助农村解决富民强村、公共服务、环境整治等问题，帮助社区解决小区改造、便民服务、有效管理等问题。在千方百计增加城乡居民收入的同时，着力解决城保扩面、环境生态等突出问题，着力办好公共文化服务、长江引水工程等利长远实事。四是提升党建工作科学化水平。有序推进政府机构改革，积极开展“扩权强镇”试点工作，探索实施政府管理的“负面清单”和政府权力的“正面清单”，不断优化行政管理体制和工作机制。针对非公经济是昆山“第一性经济”的实际，通过深化“影响力工程”，打造“有为有位”的非公企业党组织，得到了李源潮同志的充分肯定并批示推广。

责任编辑：钱国华