建筑企业如何做好投标前的资格预审申请文件

刘春玉

摘要：完善招投标工作是确保建筑施工质量的重要保障，资格预审是建筑施工招投标阶段的重要环节，因此，资格预审工作也会直接影响建筑施工质量。近几年，施工企业均以招投标的形式获得建设项目的施工权，为了保证承包商能够获得投标资格，承包商首先应该做好投标前的资格预审申请文件。笔者结合多年工作经验，从正确认识资格预审的地位和作用着手，阐述了资格审查的过程，最后，对建筑企业如何做好投标前的资格预审申请文件的方法做了简单介绍。

关键词：建筑企业 投标 资格预审 申请文件 作用

随着建筑市场的发展，投标前的资格预审受到了相关行业的普遍重视，它不仅是提高建筑施工质量的重要保障，也是促进建筑施工企业快速发展的有力依据。资格预审的目的是规范施工单位的行为，在控制投标单位数量的前提下，通过技术水平、财务实力、施工经验以及业绩状况的对比选择最优的施工单位，减少投入成本的同时，为建筑施工的质量提供坚实的保障。因此，施工企业必须高度重视投标前资格预审工作，针对我国施工企业中资格审查存在的问题，采取有效措施，做好投标前资格预审申请文件工作，为企业的发展建设提供技术保障。

1 资格审查的主要形式和目的

资格审查按其进行的时间可分为资格预审和资格后审。

资格预审是在业主发出投标邀请之前对投标人资格进行的审查。审查的目的主要在于：一是为了保证投标参与者都是有履约能力的；二是为项目业主（或总包单位）减轻评标负担；三是通过资格预审可将投标人的数量控制在一定的范围内，保证竞争的适度性和合理性。有些业主往往还通过资格审查试探投标者的兴趣或调查潜在的承包商的数量。

资格后审是指对未进行资格预审的招标项在开标后对各投标单位的资质情况进行的审查。如在世行的国际招标项目中，业主单位在确定了最低评标价的投标之后、正式授予合同之前对准中标人的资格进行详细审查，以确定其是否有能力和资源有效地履行合同。若审查结果符合业主要求，则正式授予合同；如果该投标人无法满足要求，则应予以拒绝，同时应对下一个最低评标价的投标商进行类似的审查。

由于资格后审是在评标过程中进行的，工作量较大，涉及专业人员较多，组织工作较繁琐，且由于审查的滞后性，往往会为评标和定标增加风险和难度，所以业主（或总包单位）一般倾向于组织资格预审，以确定有限的投标单位。

2 正确认识资格预审的地位和作用

资格预审是承包商主要的经营活动之一，资格预审工作直接决定承包商能否获得建筑施工的投标机会，是影响承包商获取经济效益的重要因素之一。目前，我国建筑市场已经普遍采用了公开招标的形式，公开招标不仅可以控制承包商数量，还能在对比中选择最优的承包商合作。但是，在实际招标过程中，部分企业为了获取更高的经济效益，采用非法手段相互联合，导致部分企业对资格预审认识不到位，甚至产生一些错误认识，即认为资格预审只是走过场，在招投标中并没有发挥作用，因此，忽视了投标前资格预审工作。最后，投标人往往会因为资格预审申请文件内容部分和公开招标中某项指标规定确定投标机会。

招投标活动中任何环节对招投标的最终结果都有直接影响，无论哪个环节出现偏差，都有可能导致投标竞争失败。伴随着经济的发展，招投标制度以及相关的法律政策不断完善，资格预审工作也朝着现代化和规范化的方向快速发展。因此，承包商必须高度重视资格预审申请文件工作。

3 资格审查的过程

资格审查的组织对象是建筑物业主。承包商为了获得投标机会，必须对资格审查的过程进行深入了解，为投标机会提供基础保障。承包商顺利完成资格预审申请文件编制后，及时上交给业主，业主通过咨询、法律、工程技术以及财务等手段，对资格预审申请文件进行审查。审查工作通常有符合性检查、强制性资格条件评审、澄清与核实以及资格评分四个阶段、最好投标前资格预审申请文件工作，必须对着四个阶段有深入认识。笔者结合多年工作经验，对资格审查的过程做了简单介绍。

3.1 符合性检查

这一过程的主要任务是检查相关资料是否完整以及相关手续是否完备，例如申请书的完整性、授权书的有效性等。检查过程中，一旦发现问题，及时反馈，杜绝存在问题的申请文件通过审核。

3.2 强制性资格条件评审

这一过程主要对象是通过复合性检查的申请人。通常情况下，业主会通过强制性资格条件评审对承包商的经验、财务水平、施工机械、公司历史以及诉讼及履约等情况进行调查，为施工提供有效的保障。

3.3 澄清与核实

这一阶段是资格审查过程中的关键环节，业主可以凭借自身的权利，要求承包商对申请书中模棱两可或者重要的事项进行澄清和核实。

3.4 资格评分

资格评分是资格审查过程中最后环节，也是选取最优承包商的关键，主要对象是通过符合性检查、强制性资格条件评审以及澄清和核实三过程的承包商。按照一定规范要求评定各申请人的资格总分，最后选择合格的项目投标人。

4 建筑企业做好投标前的资格预审申请文件的方法

4.1 专人负责，部门联合

建筑企业做好投标前的资格预审申请文件，必须安排专人负责资格预审工作。四个预审申请文件对承包商来说非常重要，是承包商获得投标机会的重要依据，其中不仅包含承包商的财务、人员以及机械状况，还含有承包商对建设项目的想法，因此，必须安排专业人员负责资格预审工作，资格预审工作人员必须熟悉相关业务，最好有现场施工经验。另外，做好投标前资格预审申请文件，还应该促进各部门之间的联合，这不仅可以提高资格预审的准确性，还有利于资格预审工作的顺利开展。

4.2 认真研究，细心编制

认真研究，细心编制是做好投标前资格预审申请文件的前提保障。首先，承包商应该对资格预审文件有深入了解，明确申请文件编制的各项要求，对各事项进行仔细研究，如存在不太理解的文件编制内容，及时向相关人员请教，或者查阅相关资料，保证自己对资格预审申请文件了解充分后，开始文件编制工作。另外，承包商还应该细心编制资格预审申请文件，重视其中每个细节的编制，坚决杜绝因粗心大意导致审核失败。

4.3 面面俱到，突出重点

编制资格预审申请文件时，必须坚持“面面俱到”的原则。资格审核的过程非常严格，承包商必须高度重视申请文件的编制工作，不仅要严格遵守资格预审申请中对申请文件提出的要求，还应该将承包商自己的需求体现在申请文件中。另外，突出重点是做好投标前资格预审申请文件的关键，承包商在编制文件时应该要注重重点突破，高度重视文件中特殊的条件资料，这样才能在评审中给工作人员留下好印象，最后顺利通过审核。

4.4 仔细检查，恰当装订

建筑企业做好投标前的资格预审申请文件还应该仔细检查编制好的申请文件。承包商在准备好所有资料后，应该根据资格预审的要求对编制后的文件进行仔细检查，发现问题及时采取补救措施，确保内容合理、顺序得当。另外，承包商还应该对各类资料进行恰当的装订，给每份资料编排好目录和页码，方便审核人员观看，同时，还能给评委留下好的印象。资格预审申请文件的装订不能太花哨或者华丽，以简洁大方为主，字体的颜色与封皮的颜色必须保持协调。

4.5 注重积累，提高效率

建筑企业做好投标前的资格预审申请文件还需要承包商注重积累，从而提高办事效率。资格预审申请文件内容繁琐，准备时间仓促，因此，承包商应该在日常积累中提高效率。例如，承包商应该建立健全的投资资料库，在日常工作中注重相关资料的收集、整理和归档，为投标前资格预审申请文件的编制提供可靠的依据。

5 结束语

正确认识资格预审在企业经营中的地位和作用。对于承包商来说，资格预审是企业经营活动中的重要一环。有些企业认为资审无所谓，投标报价才是真正的竞争，而没有从组织上、认识上给予高度的重视，往往造成以后工作的被动甚至痛失竞争机会，这样的教训是很多的。对于一些关键性的项目，必须由公司统一组织有关职能部门进行统一编制，以求提供具有专业性、针对性的高水平的文件。目前业主在招标时往往明文规定：投标文件必须与投标单位所提供的资格审查申请文件一致，所以在资格预审阶段就必须对项目班子、机构设置、机具装备等有一个通盘的考虑，而不能应付了事，造成以后工作上的被动。

总之，投标前的资格预审申请文件是承包商获得投标机会的关键因素。建筑企业做好投标前资格预审申请文件工作必须在正确认识资格预审的地位和作用的前提下，明确资格审查的过程，针对资格预审中存在的问题采取有效措施，如专人负责，部门联合、认真研究，细心编制以及注重积累，提高效率等，从而提高承包商在投标活动中的投标效率。

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