隧道施工职工带劳务分工序专业承分包模式探讨

周衡

摘要：本文结合魁峰山隧道施工过程中的管理工作，介绍了分工序劳务承包管理模式的实施方法及取得的经验效果。

关键词：隧道施工 分工序劳务承包 应用

0 引言

随着我国建筑市场不断规范，以及各种配套法津法规日趋完善，建筑企业面临的市场环境发生着日新月异的变化，公路、铁路项目上积极倡导的架子队管理模式等，这些变化对施工企业的管理工作带来了新的问题和挑战，如何稳定队伍、储蓄人才、规模发展，采用科学合理的管理手段在项目运行过程中“盈利”，建筑企业必须通过生产组织模式的创新，顺势而为，谋求发展。

1 工程概况

魁峰山隧道进口位于随州市三里岗镇马家畈村四组，出口位于随州市洪山镇鲍集村八组，为小净距分离式隧道。隧道为双线分离式隧道。

2 隧道分工序施工生产组织管理模式

所谓分工序劳务承包模式是指以隧道施工各工序为班组划分依据，以企业内部员工为各工序施工作业承包管理层，以外部劳务企业的劳务人员为操作层这样一种施工生产组织管理模式。这种劳务承包既不同于计划经济年代“吃大锅饭式”的班组承包，也不同于社会劳务队伍“独立”专业承包，它是改革不断深化，市场经济不断完善的情况下产生的一种新型的劳务用工模式。

2.1 工序化分 根据隧道施工工艺及施工特点，考虑各工序间的界面，既需要便于施工管理，密切施工衔接，避免“窝工”、有效缩短工艺流程节“时”创效，也要避免班组之间交叉作业带来的不便，为此，魁峰山隧道工序划分为四个主要工序：洞身开挖初支喷浆、出碴、二衬、砼搅拌。根据工程量和工序的相互联接与分割分为7个作业班组，即：左洞开挖初支班、右洞开挖初支班、出碴班、二衬班、砼拌合班、空压机供风、供水班以及通风配合班。

2.2 班组承包内容 ①开挖初支班承包内容：左右洞各设一个开挖初支班，负责正洞及通道、加宽段、仰拱开挖、锚杆与支护，火工品的申领和施工，钢拱架的加工、立架、喷砼，及喷浆机的维修保养管理，负责仰拱至掌子面的文明施工，高压风水管的连接、保养，逃生管道铺设，开挖钻爆台车的维护保养等与开挖支护相关的工作。②出碴班的承包内容：为了合理使用设备，左右洞设一个出碴班，负责洞碴的装、运、卸，洞内至弃碴场便道的日常维护，洒水降尘及弃碴场的场地平整，负责所用机械车辆设备的日常保养维修，配合洞内其它班组所用设备，保证每茬炮出碴在3-4小时内完成。③二衬班承包内容：左右洞为一个班，负责洞内所有模注砼、仰拱和洞内所有与砼有关的施工，台车就位，维修保养，防水板挂设，二衬钢筋加工、安装、焊接，安装各种预埋管线及洞室，台车前后50米范围清洁卫生。④混凝土拌合班承包内容：左右洞为一个班，洞内和管段内所有砼，初期支护砼的搅拌、运输、泵送入模，泵管的安拆、移动、清洗，配合洞外所需设备使用，负责搅拌站及砼运输车的维修和保养。⑤空压机供风、供水班承包内容：保证洞内24小时随时用风、用水，负责设备的日常维修、保养。⑥通风配合班承包内容：负责洞内外合同中明示其它班组以外的清洁卫生，风筒的挂设、维护，保证通风质量，通风口的安全警戒，并负责隧道工区所有外来物资装卸入库。

3 内部作业队伍组建

本隧道计划2012年11月29日开工，2014年2月28日完成交验，总工期15个月。采用如下管理模式组织生产。人员搭配、资源配置力求合理可控，经营过程阳光透明、可追溯性，如发现承包人有不当管理致使在工程施工某个阶段核算出现有不可挽回质量或经济损失时，项目部有权及时制定纠偏措施或更换承包人，强力杜绝了以往某些大包大揽式的“私人老板”对项目的隐蔽管理和挟持控制弊端，在组织管理措施上有利锁紧亏损的根本源头，具有较强的预警保障机制，能有力保证质量、安全、进度和效益漏洞及时弥堵和补缺。

①职工带劳务形式。全体管理人员由本单位职工担任，操作层以外部劳务企业的劳务人员为主，实行一级管理、二级监控。②组织隧道施工管理专班。设隧道专职副经理一名，负责总体承包控制和组织协调；技术总工一名，技术员2名，测量人员3名，实验人员1名，负责技术指导、测量放线、质量控制、实验检测送样和进度计划，以及内业资料整理、工程计量等；另设（第三方）监控量测班组人员2名，独立负责安全监测；安全员3名（洞口值班室长期设1人），负责现场火工品使用监控和洞内外跟班安全巡值；下属各劳务工班（开挖工班、出渣工班、立架喷浆工班、仰拱二衬工班、钢筋工班及后勤小组），分别由6名职工带班作业管理；队长为总调度，负责各道工序的有效衔接和人员、资源配置。③各工班独立承包相关工序劳务分包，独立核算，同时实行过程潜亏撤换制，盈奖亏罚。④设材料人员二名（收和发各一个），余料由项目部统一回收，每月盘点，确保账物相符。施工过程中，确保每个工序和作业面有企业员工跟班作业。作业工班长（即带班人员）可由公司推荐或作业队长从内部员工中选拔，各班组在作业队长的统一领导下，与项目部签订内部承包合同，明确作业队及每个作业班组的责、权、利。

4 主要物资、设备管理

①健全物资管理制度，按物资供应需求计划采购制度，实行分阶段限额发料控制物资消耗制度，材料进场发料两人过程监控互核制度，节奖损罚，采用定员定岗制度、废旧物资处理制度和月未清仓盘点制度等，与作业班组的劳务承包合同中，项目部只提供主材，其他由作业班组自行解决。②所有大型设备由公司和项目统一自购及外租构成，如装载机、搅拌机、空压机、通风机、自卸汽车，采用合理单价承包给隧道机械操作经验丰富且持证的内部职工，项目对提供的设备进行备案交接，使用过程中的保养、维修，以及操作人员费用全部由承包人负责。

5 施工过程中的配合管理

实行分工序承包后，项目部仍牢牢掌控对现场的全过程管理和控制。如技术部门可以不定期抽检施工质量、检视施工工艺；测量班每周复核一次隧道中线基准点位等；保障部门负责对钢筋、水泥、砂石料等主材料每月盘点和核算，严格控制材料浪费；配备专业的机械工程师，对机械设备进行单机单车核验管理；安管部门督促落实安全、质量检查制度，制定专项方案、消灭事故隐患；计划部门跟进绩效考核、盈亏分析、提供对策。

项目部按照作业队长、班长签订内部承包合同，每月进行现场收方与兑现，因承包人责任造成的限额外超挖等经济损失，其费用在承包费用中核减（可控时），同时将安全、质量、文明施工、成本控制、服从指挥等纳入承包考核范围，对作业队人员兑现的同时，按一定比例对项目部管理人员进行同奖同罚。

项目部为了进一步完成全年施工生产任务目标，先后制定了《劳动竞赛施工目标考核奖罚办法》、《混凝土用量节超考核管理办法》和《隧道爆破超欠挖考核办法》等制度，来体现创优降耗、多劳多得的原则，鼓舞干劲，促进了项目施工生产顺利进行，完善的激励机制加上捆绑式的利益“团队”，促使隧道施工安全、质量、效益链持续可控。

6 取得的效果

①安全管理得到了有效控制。在施工过程中，通过分工序承包管理，各工班从以前被动安全直接向主动安全管理转变，“隐患就在身边、危险由我负责”观念大大增强，在共同的利益框架下，形成了互相盯控、主动纠偏的齐抓共管的安全氛围，安全隐患得到了及时排除和封闭。②质量管理有序可控，由于所有物资（主材）采购均由经理部统一管理，承包收益仅仅限定在劳务工费上，对超欠挖控制、材料限额使用、节水节电等均进行合同约定，加之每月经济分析活动，使现场作业承包组在材料超耗或用量不足上得到有效监控。③现场文明施工水平大大提高。由于现场均由自己员工控制，所有场地、人员标识统一、规范，企业文化得到有效贯彻实施，施工场地实行全封闭式管理，真正做到工完料净、工完场地清。④调动了企业员工劳动热情，经济效益可观。开展隧道分工序班组承包模式后，内部员工走到施工一线与企业真正实现了利益共亨、荣辱休戚相关，生产积极性和责任心得到空前提高，承包办法中的约束与激励机制，使广大职工当家作主得到利益甜头的同时，企业也储备和锻炼了人才，经济效益显著提高。

7 结束语

职工带劳务专业承分包模式应用能将生产资源掌握在项目手中，安全、质量、成本、文明施工得到有效控制，所有二次经营，变更策划得到具体实施，有效避免了施工企业以往放羊式承包施工过程中管理容易失控、成本加大、工期拖延等难点，既保证了工期、质量，又稳定了队伍，更为企业创造了更大的利润增值空间，有效地杜绝了违法分包、再分包等不良现象。

参考文献：

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[2]段培鹤.施工企业劳务分包管理中存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用，2009（9）.

[3]张卫军.施工企业劳务分包队伍管理浅谈[J].企业改革与发展，2009.