“四个一体化”助推贵州工业化进程

付松

为了贯彻落实省委、省政府对“四个一体化”工作的指示精神，省经信委会同有关部门，以推动项目建设为核心，促进矿产资源综合开发利用，使资源优势尽快转化为经济优势，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展。

3月28日，贵州黔桂天能焦化公司每小时170吨干熄焦工程正式点火烘炉，成为贵州已部分建成投产的5个项目之一，标志着“四个一体化”重点项目建设取得阶段性成效。

为贯彻落实省委、省政府对“四个一体化”工作的指示精神，2013年4月以来，省经信委会同有关部门，大力推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”，以推动项目建设为核心，促进矿产资源综合开发利用，使资源优势尽快转化为经济优势，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展。

作为西部欠发达、欠开发省份，贵州占据着得天独厚的资源优势，却不能有效地转化为经济优势，而且一度面临着“捧着金碗没饭吃”的尴尬局面，甚至给生态环境带来了不能承受之重。

如何突破“资源诅咒”？如何走出转型升级的道路？如何积聚新的发展优势，形成以资源为基础的新的增长极？成了贵州工业强省之路必须正视的问题。

国发2号文件出台，明确支持贵州省大力发展资源深加工产业，为贵州工业发展指明了方向。同年8月，省委、省政府作出大力推进“四个一体化”的战略决策，以期更合理地配置生产要素，从优化能源保障体系和加强资源深加工入手，促进资源利用最大化和传统产业转型升级。

“十二五”期间，贵州省确定的19个“四个一体化”重点建设项目计划总投资2805亿元。其中煤电磷项目4个，计划总投资453亿元；煤电铝项目4个，计划总投资831亿元；煤电钢项目5个，计划总投资693亿元；煤电化项目6个，计划总投资829亿元。

19个建设项目有序推进

贵州省“四个一体化”项目稳步推进，贵州黔桂天能焦化公司年产130万吨煤焦化项目、首钢贵阳特殊钢有限责任公司高速线材项目、贵州金正大公司产年20万吨复混肥项目、天福化工年产2.5万吨二甲基亚砜项目、开磷集团60万吨硝基复合肥项目已部分建成投产。

今年一季度，中电投遵义产业发展公司务正道氧化铝厂，中电投绥阳化工公司自备电厂主体工程2个项目实质性开工建设，目前，除贵州开磷（集团）公司煤电磷项目、遵义汇兴铁合金公司煤电钢项目外，绝大多数项目已经正式开工，预计今年底全部项目可以实质性开工。此外，黔桂天能焦化公司2×2万千瓦余热发电机组已并网发电，首钢贵阳特殊钢公司已试生产出圆材、轴承钢、乙炔钢等合格产品，贵州芭田生态工程公司一期工程中的高塔造粒装置已生产出合格的复混肥。

一季度，全省19个“四个一体化”重点建设项目完成投资33.3亿元，开工以来累计完成投资343.9亿元。其中，煤电磷、煤电化项目进展情况较好，完成投资23.44亿元，占一季度完成投资的70%。一季度投资额较大的项目有：山西路鑫能源集团完成投资6.04亿元，贵州黔希煤化工公司完成投资5.88亿元，贵州芭田生态工程公司完成投资4.5亿元，贵州金正大生态工程公司完成投资3.41亿元，黔桂天能焦化公司完成投资2.2亿元。

贵州金正大生态工程公司已完成建筑面积约98万平方米，目前有31个子项目正在进行设备安装、防腐施工，整体形象进度已完成76%；硝酸装置2月28日氧化炉点火成功，顺利开车；硝酸磷肥装置完成水联运；喷浆及高塔装置完成主要设备单体试车，进入收尾安装及设备联动调试阶段。

黔桂天能焦化公司干熄焦土建工作完成98%，设备安装完成，开始烘炉；苯加氢项目建（构）筑物基础施工完成93%，安装完成55%；焦炉煤气制液化天然气桩基完成95%，基础换填完成80%。

黔西南州元豪投资公司自备电厂项目锅炉钢架已经到达现场并开始制作，烟囱已出地面20米，主厂房、冷却塔桩基基础已建成。

兴仁县登高铝业公司获得开展“煤电铝一体化循环经济产业”核准手续，以及年产20万吨精度热轧铝板带箔工程环保审批意见。

此外，黔西南州贵州兴义阳光资产经营管理有限公司清水河一期2×35万千瓦自备电厂机组计划9月份运行发电，将成为贵州省投入运行的第一台自备电厂发电机组，对促进我省经济发展有着重要意义。

围绕重点目标有力推进

2014年，省经信委将深入贯彻落实全省第二次工业发展大会和全省经济工作会议精神，着力壮大一体化产业规模，延长产业链条；以狠抓项目建设为中心，强化上下游产业配套；以推进资源精深加工为着力点，提高产业竞争力；以加快自备电源点建设为突破，逐步完善电力供应方式，推动一体化产业发展取得新成效。全省19个重点建设项目力争投资350亿元，累计完成投资达到750亿元以上。

——重点推进黔希煤化工30万吨煤制乙二醇项目、贵州武陵锰业16万吨金属锰深加工、贵州芭田81万吨硝酸和45万吨硝酸铵生产线、贵州源翼矿业年产5000吨高端磷系阻燃剂生产线、贵州能矿锰业集团公司5万吨电解金属猛和3万吨硫酸锰生产线、施秉恒盛1台3.9千伏安工业硅矿热炉等6个“四个一体化”主体项目建成投产。

——重点推进贵州黔桂天能焦化煤焦油深加工及2×2万千瓦余热发电机组、贵州金正大高端复合肥等后续配套项目建成投产。

——重点推进遵义汇兴铁合金循环冶金工业园项目开工建设，推动其余重点项目全部完成场平，开始主体项目建设。

——重点推进中电投绥阳化工30万吨氯碱配套工程、黔西南元豪20万吨电解铝及铝深加工项目、贵州能矿锰业15万吨电解金属猛及猛深加工项目等自备电厂开工建设。

制定强力措施有效推进

针对当前一体化产业发展中遇到的电力瓶颈尚未突破、资源保障能力较弱、配套基础设施建设进度缓慢等问题，省经信委将会同有关部门切实强化要素保障和协调服务，推动一体化产业加快发展，确保各项目标任务顺利完成。

——强化工作机制，形成推动合力。按照省政府专题会议有关部署，省经信委将进一步强化与有关部门之间的协作力度，按照各自职责，密切配合，主动服务，形成合力。对重点项目建设中存在的主要问题，及时跟踪研究，充分发挥联席会议和联合办公机制的作用，采取“一事一议”、 “一项一议”等方式，逐个协调解决。

——强化精细调度，做好跟踪服务。坚持旬调度、月汇总，及时掌握重点建设项目的前期手续办理、投资完成、形象进度等情况，有针对性地帮助企业协调解决发展过程中存在的困难和问题。积极争取国家政策支持，力争尽快获得中石化织金煤化工、首钢贵阳特殊钢公司异地搬迁改造等项目的审批手续。充分利用贵州与各大央企签订战略合作协议、与上海等发达省市的合作机制，吸引一批实力雄厚的国内外优强企业参与贵州省“四个一体化”项目建设。

——完善供电系统和配套设施。积极完善园区供电系统，改进电力供应方式。重点推动中铝贵州分公司、中铝遵义铝业公司、开磷集团、黔西南元豪等一体化项目的自备电厂建设和配套电网建设，加快推进兴义市工业园区供电系统建设，积极支持贵阳能源集团参与一体化项目建设。在重点项目自备电厂建成之前，将部分符合国家政策的“四个一体化”重点项目，结合实际需求，积极扩大直供电试点范围，提高成本竞争力。

——强化资源保障和配套服务。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，鼓励项目主体单位积极通过市场化途径，提高资源保障能力。同时，加强指导，着力做好资源配置协调工作。督促已落实或部分落实资源配置的重点项目投资主体加快建设进度，按期建成投产；对未制定资源配置规划的重点项目协调帮助其制定资源配置方案，报省有关部门研究解决。同时，强化跟踪服务，及时协调解决项目推进中物流、供排水、交通、环保等基础设施的完善配套，提高服务能力和水平，确保项目建设的循环化、生态化发展。（责任编辑/顾海凇）