服务贵州发展 助推同步小康

霍庆涛

编者按：今年起，税务系统将开展“便民办税春风行动”活动，怎样进一步服务贵州、助推跨越，持续提升全省国税部门的服务质效？应读者要求，本刊记者就此进行了专访。

便民办税春风行动

：今年起，全国税务系统以“便民办税春风行动”为主题将开展一系列活动，围绕这一主题，贵州国税系统有什么安排部署？

薛建英：首先，以纳税需求为导向，从纳税人最需要的地方做起。围绕“便民、提速、减负、增效”思路，采取有力措施，落实便民办税。建立符合纳税人需求的服务格局，树立以纳税人为中心的个性化服务理念。全面落实全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务等制度。根据纳税人的规模、特点及不同需求，完善对重点行业、重点税源、民营企业、个体户等纳税人的办税服务措施，积极开展个性化服务，提升服务层次，使“便民办税春风行动”接地气、有实效。其次，以解决问题为导向，从纳税人不满意的地方改起。在党的群众路线教育实践活动中，深入企业、个体纳税人、基层一线，广泛听取纳税人意见建议，查找制约纳税服务水平提升的瓶颈问题。在找准问题的基础上，迅速行动，以马上就改、马上见效作为回应纳税人的期盼和呼声。再者，以让纳税人满意的目标为导向，最大限度方便纳税人。将陆续推出一系列措施，便利纳税人办税，持续提升纳税人满意度和税法遵从度。5月下旬，我们将开展“优化纳税服务三方行动”，组织税务机关、纳税人代表和社会各界代表开展“便民办税春风行动”现场观摩会，持续提升全省国税部门的服务质效。

：“便民办税春风行动”总体目标是什么？

薛建英：“便民办税春风行动”是全国税务系统优化纳税服务，便利纳税人办税的一套“组合拳”。省国税局以服务纳税人为本、服务基层为重、服务大局为要，力求取得实实在在的成效。通过在征纳沟通上转角度、在服务效率上提速度、在服务制度上拓深度、在服务成效上加力度这“四度”方式，切实解决税收管理和服务工作中存在的突出问题，我们将陆续推出一系列服务举措。力求实现征纳沟通多样化、纳税服务标准化、办税负担最小化、便民成效最大化的“四化”目标。

：征纳沟通多样化、纳税服务标准化、办税负担最小化、便民成效最大化如何实现？有哪些具体措施？

薛建英：主要是公开行政审批清单、提高办税效率、减轻办税负担、推行首问责任制、促进诚信纳税。在公开行政审批清单方面，下决心把不该管的放给市场、交给社会、还给基层，把该管的管住，规范和优化行政审批程序，明确省、市、县三级税务机关的审批权限和办理时限。我们将公布全省国税系统税务行政审批事项目录。在公开透明上下功夫，推进“阳光审批”，同时，还将进一步厘清税收执法权利事项，分批次公开税收执法权力清单。在提高办税服务效率方面，我们将陆续推出12366纳税服务热线7×24小时听得见的纳税服务，网上纳税人学校与实体纳税人学校虚实结合的纳税辅导服务，网上办税、国地税联合办税、同城通办等多渠道、多元化的办税服务等系列服务活动。同时，我们还将简化税务登记、发票管理、出口退税审批等业务流程，最大限度压缩办税时间，满足纳税人交明白税、便捷税的需求。

在减轻办税负担方面，目前全省国税系统所有办税服务厅已经对税务登记、发票管理、纳税申报等五类30张常用表单推行了免填单服务，下一步我们还将逐步扩大免填的范围，解决纳税人反映的“填表难、填表烦”问题。统筹进户执法行为，将税务机关日常征管工作中的税务检查、纳税服务、政策调研等进户事项全面纳入统筹规划，未纳入统筹管理的，一律不得开展进户执法活动。在推行首问责任制方面，在全系统全面推行首问责任制，通过完善制度机制，对首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容进行明确，切实防止和解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。在促进诚信纳税方面，今年还将联合地税部门，按照统一的标准，运用我省自行开发的纳税信用评定管理软件，对全省企业、个体固定业户开展纳税信用评定，公开表彰A级纳税信用的纳税人，适时向社会发布重大税收违法案件的情况，营造诚信纳税光荣的社会氛围。

服务贵州经济社会发展大局

：国税部门在服务贵州、助推跨越方面取得了哪些成效？

薛建英：提供了稳定可靠的财力支持。全省国税系统坚持“宁可完不成任务也坚决不收过头税”理念，实现了挤出“水份”的税收增长。2013年，全省国税系统完成各项收入772.99亿元，同比增收88.58亿元，增长12.9%。2014年一季度，全省国税系统完成各项收入223.05亿元，同比增长13.4%，增收26.4亿元，完成年度计划的26.2%，顺利实现首季“开门红”。税收收入与经济发展总体协调，为全省经济发展、民生改善提供了稳定可靠的财力支持。

用好用足税收优惠政策，有力支持企业发展。全省国税部门坚持“不落实税收优惠政策就是收过头税”理念，保证政策的有效落实。凡是税收优惠政策，都要不折不扣兑现，凡是由省级税务机关掌握幅度的税收优惠，一律按上限执行。2013年，共减免退抵税179.08亿元，同比增长18.8%，增加28.3亿元，增速比同期各项收入增速快5.9个百分点。

有效释放了税收改革的红利。在去年交通运输业和部分现代服务业“营改增”的基础上，今年起顺利在铁路运输和邮政业实施“营改增”。全省“营改增”试点纳税人整体减税面超过96%。2013年8-12月，试点纳税人减税1.4亿元，原一般纳税人减税2.55亿元，共计3.96亿元；2014年1-3月，试点纳税人减税8353万元，原一般纳税人减税6573万元，共计1.49亿元，试点纳税户大幅增长。

：省委明确要求“贵州省各级各部门要完善政策，优化服务，为烟草产业营造良好的发展环境”。在这方面，国税部门做了哪些工作？

薛建英：烟草是贵州重要经济支柱和扶贫产业，做大做强烟草产业，对贵州科学发展、后发赶超、同步小康具有重要的现实意义和战略意义。国发2号文件出台以来，省国税局抢抓机遇，坚持不懈地向上对接汇报，积极争取国家政策支持。2013年6月，国家税务总局出台了《关于发挥税收职能作用进一步支持贵州经济社会又好又快发展的意见》（税总函〔2013〕348号），提出了支持贵州用好税收政策、优化税收政策环境的具体政策措施。这是税务总局对西部地区出台的唯一一份支持性文件。其中支持我省烟草产业发展的政策落实后，我省烟草企业每年可增加税前扣除约10亿元，将使企业市场竞争力得到提升，促进烟草企业主动加大对烟叶生产基础设施和烟农补贴投入。预计2011年至2020年，烟草企业生产基础设施投入将达到400亿元，可惠及烟农23万户、120万人。

去年以来，以提升效能为主题，组织开展了服务国有企业专项行动，专门将烟草行业纳入其中，专门到中烟公司和省烟草公司调研走访，了解涉税诉求，现场办公解决和解读相关涉税问题，帮助其用好用足相关税收支持政策。

同时，省国税局还争取到龙滩电站税收分成、大型水电企业增值税超税负返还等政策，助推我省经济社会发展。

倾力帮扶助推同步小康

：在服务贵州同步小康方面，国税部门做了很多工作，取得了很好的效果，社会上反响较大，也得到了省有关领导的肯定。

薛建英：同步小康，人人有责，国税部门责无旁贷。我们主动提出将同步小康帮扶工作列入省直机关目标绩效考核内容，不当“局外人”，立下“军令状”。目前，帮扶工作取得了初步成效：一是经与有关方面积极汇报争取，道真自治县现已被列入全省重点支持的“10+3”范围，帮扶的力度上升到省级层面。二是积极引进帮扶合作伙伴，联合省烟草公司，以道真县为基本帮扶对象，以烤烟为重点帮扶产业，新建改建了烟水工程、烟区公路等基础设施，使道真县烟叶产值、烟叶税收、烟农收入均大幅增加。三是协调重庆百花生物医药股份有限公司引进“黔北地道中药材开发产业园建设项目”在道真县落地生根，预计投产3年后可实现产值15亿元以上，税收1亿元以上。四是发挥驻村工作组成员单位自身优势，国家开发银行贵州支行投入帮扶资金160万元，解决道真县隆兴小学整体搬迁的资金困难，建设党建扶贫教学楼。协调南京市国税局捐赠50万元援建忠信镇小学学生宿舍和食堂。五是发起爱心助学活动，省国税局干部职工积极参与，和16名贫困学生结“助学对子”，承诺为他们提供了从小学一直到大学的助学帮扶。我们还将大力开展“科技下乡、文化下乡、教育下乡”活动，提升当地群众的科技和文化水平。真诚而又有针对性的帮扶，激发了当地群众脱贫致富奔小康的干劲，我们帮扶的道真县隆兴镇浣溪村2013年就实现了脱贫摘帽。

省国税局现已制定2013年至2020年的帮扶工作规划，按照内联外协、整合资源、整体规划、分步实施的思路，确定了以产业帮扶、政策帮扶、智力帮扶和其他帮扶为主的“3+X”帮扶系列措施，共有5大类26个帮扶项目，实行一个项目、一套方案、一个牵头部门、一抓到底的项目责任制，真帮实驻，真抓实干。（责任编辑/陈芳媛）