浅析我国现行建设工程投标工作管理现状

杜波

摘要：建设工程投标是一门综合性学科，投标工作是一个系统工程，建设工程实行招标、投标机制，使企业间的竞争变得公开、平等，施工企业要通过投标，中标之后才能得到工程任务，促使施工企业提高管理水平，在这个基础上使企业社会荣誉不断上升，进而达到确保工程质量，降低工程造价，缩短建设工期，提高投资效益的目的。

关键词：建设工程；投标；建筑管理秩序

中图分类号：Tu723 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）08-0196-01

一、我国建设工程现行投标工作中存在的问题

第一，主动压价让利，企图中标。一些投标单位压价让利中标后，为实现既定利润，偷工减料，购买质次价低的不合格建材、配件，造成建筑产品质量下降，甚至危及安全，损害招标单位利益，甚至是社会公众利益。

第二，在报价中有意留活口，先求中标，待中标后再将活口问题向甲方提出来，在合同中以求加以明确，以减少自己的利益损失。这样对于未中标企业是很不公平的。

第三，以不正当手段拉拢腐蚀招标单位有关管理人员，千方百计串通投标或者套取标底。

第四，一些企业以联合为名，组建集团公司，垄断市扬，排挤其他企业。或者让一些资质较低的企业挂靠在本公司名下，层层分包或转包，坐收级差费或管理费。

第五，业主欠资无法及时归还，以后续工程作为交换条件，明招暗投，使招投标失去意义。

第六，中途退出。有的施工单位在招投标过程中，发现自己中标无望，或因其他原因，不与建设单位协商就中途退出。这是一种很不负责并且也不符合职业道德的做法，是对招标方和其它投标单位的不尊重。

二、我国建设工程现行投标工作中存在问题的原因

（一）监督检查滞后，管理力度不够

目前不仅监督检查依据不完善，而且执法监督队伍素质不高。有些招投标管理人员缺乏良好的职业道德、业务素质，在招投标工作中严重违反有关规定，有的投标企业为了中标，用不正当手段拉拢业主，更有甚者为了自己的个人利益，利用职权，贪污受贿，从中牟取暴利，严重影响工程质量、速度，造成工程扯皮、中途停建、办不了竣工结算，损害国家利益的后果。

（二）建设单位对投标单位的要求超过工程实际。

现在的建设单位对投标单位的要求越来越高，有时甚至超过工程本身的要求。有些总投资不过几十万元的小工程项目，建设单位却要投标单位具备一、二级资质，其实三、四级资质的施工单位也能完全胜任，这样就把一些规模小、资质低的施工单位排斥在外，而他们也要生存发展，所以只能长期挂靠，从而派生出了层层转包或分包，非法挂靠，出卖证照等问题，工程质量得不到保证。

另一方面，有些资质高的大型国有施工单位，它们有时对一些小型工程项目并不感兴趣，但从长远利益出发，又不能拒绝建设单位的邀请，从而投标没有积极性，它们或采取高报价不中标的策略，或采取中标后，将工程以低价转包给乡镇施工企业的策略，从中谋利，这不仅是违法行为，而且会对工程的质量造成影响。

（三）市场主体不健全，市场发育不成熟，使招投标双方有失公平

招标过程中，招标单位片面追求低造价、高质量、短工期标准，过分压低标价，甚至在投资缺口相当大的情况下，要求投标企业垫资投标等等，投标单位不得不违心地接受招标条件，中标后又根本履行不了招标条件，偷工减料，使工程质量、速度达不到满意效果。

三、今后投标工作中的管理目标和对策

（一）建立高素质的执法检查队伍，保证管理法规的实施

建立一支高素质的执法监督队伍，是治理市场，保持良好秩序，确保公平竞争的重要保证。为此，在加快建安市场立法的同时，切实加强执法、执纪队伍的建设，充分发挥各自职能，抓住建安市场中的主要矛盾和问题，共同查处，做到执法执纪严，保证各级建设法规的全面实施，狠狠打击建设工程招投标过程中的各种腐败现象，有针对性防范各类腐败现象的产生。

（二）严格建筑管理秩序，狠抓工程项目的报建

通过工程项目报建，不仅可以使工程项目进入建安市场，增加工程项目承包的公开性和透明度，有利于施工企业之间开展平等竞争，并且可以消除建安市场消极腐败现象的产生，防止以不正当手段进行串通报价，有效地约束建设单位小投资大项目的违背价值规律的行为，同时也解决了压价、垫资以及拖欠工程款等问题。

（三）加快有形建安市场的建设与完善

通过建立有形建安市场，可以使建设工程项目的承发包变无形为有形，变隐蔽为公开，变无序为有序，从而增加建设工程承发包的透明度，避免承发包双方在市场中有失公平现象的发生。

（四）推广应用计算机等新技术，加快实现投标工作现代化

现在是知识经济时代，知识、信息、技术不断推陈出新，建筑施工企业正面临着空前的挑战和压力，要在激烈竞争中求生存，谋发展，就必须实现经营管理的现代化，必须大力运用计算机等新技术，加快实现投标工作的现代化。

采用计算机互联网等先进的通信和信息处理手段，实现经营信息的实时、通畅和高保真传输。在信息时代，有价值的信息就是财富，因此要掌握信息、处理信息，对有价值的工程信息要紧追不舍，参与投标竞争必须形成通畅的信息流，做到上情下达，下情上知，知已知彼。随着计算机应用的深入和提高，完全可以推广计算机联网，发挥互联网的优势，提高信息传递速度，通过电子邮件这种免费的电报速度的信函方式，实现实时的电子书面书流，实现无纸化办公，这样可提高劳动生产率，降低经营成本。

参考文献：

[1] 周召梅，徐凤永.工程造价与招投标[M].北京：中国计划出版社出版.

[2] 杨书清，武育秦.工程招投标与合同管理[M].北京：中国计划出版社出版.

[责任编辑：刘 坤]