义乌商品检验检疫管理

朱俏玲

摘要：随着义乌国际贸易综合改革试点的推进，义乌市场外贸出口行业日趋增多，领域不断拓宽，出口商品几乎涵盖义乌市场上所有商品；商品结构进一步优化。进一步加强进出口商品的检验检疫管理，增加抽检批次，严格按国际标准进行检查，建设市场诚信，使义乌国际贸易可持续发展。

关键词：国际贸易；商品；检验检疫；产品质量

中图分类号：C931.1 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）08-0008-02

2013年以来，义乌市以国际贸易综合改革试点工作为核心，以内外贸结合商品市场试点为契机，努力推动外贸转型发展，外贸出口呈高速增长态势。据统计，2013年1—11月，义乌进出口总额166.81亿美元，同比增长107.4%。其中，出口163.22亿美元，同比增长111%；进口3.59亿美元，同比增长15.8%。为此，加强商品的检验检疫管理显得尤为重要，使得国际贸易可持续发展。

2013年，共对553批次进出口商品进行质量安全监控抽样检测，抽样产品主要包括化妆品、纺织服装类产品、玩具、食品、机电产品、饰品、动植物产品、鞋类、与食品接触材料等，检测项目共计二千四百余项次，共检出不合格产品批次56批，不合格率为10.13%。具体质量安全监控结果统计见图1、图2。

根据监控结果，化妆品、动植物产品监控合格率均为100%，纺织服装类产品和食品检出不合格批次均为进口产品。玩具、仿真饰品、机电产品、鞋类、与食品接触类产品不合格批次中均以市场采购出口产品为主，其中鞋类、机电产品、玩具几类不合格率较高的产品，检出不合格的批次均为市场采购出口商品。这一方面说明检验检疫部门对生产企业的监管和产品质量提升有较好的监督和促进作用，另一方面，也说明市场采购和进口产品质量仍有待提升。

一、商品质量分析

（一）化妆品

化妆品抽样监控174批，均为出口产品，检测项目主要包括菌落总数、绿脓杆菌、粪大肠菌群、金黄色葡萄球菌、重金属、塑化剂类、色素类等，检测结果均合格。

（二）纺织服装类产品

纺织服装类抽样151批次，其中出口产品141批，进口产品10批，检测项目主要涉及我国国家标准、偶氮、阻燃、甲醛等项目，检出不合格批次1批，不合格率为0.66%。其中：对来自于义乌当地68家出口企业共计141批次纺织服装类产品实施抽样监控，抽取样品主要有衬衫41批，背心20批，棉袜15批等。根据出口国家不同检测了GB18401-2010、偶氮、阻燃、甲醛等项目，检测结果均合格。抽取进口纺织品10批。经检测，共有1批不合格，不合格产品为真丝围巾。

根据抽样监控结果，1批次不合格产品检测不合格项目为耐水色牢度不合格，不合格原因为该批是作为展示样品进口的，未进行批量的进口与销售，故在产品质量要求方面未能做好把关工作，导致了不合格情况的出现。

（三）玩具

抽查玩具产品52批次，均为出口产品，涉及检测项目有：我国国家标准检测项目、欧盟标准检测项目、美国标准检测项目、电玩具标准、邻苯二甲酸酯含量、镉含量、偶氮染料、游离水解甲醛，共检出不合格批次11批次，不合格率为21.2%。其中：机电轻纺处抽查塑胶玩具来自4家生产企业共4批，抽查玩具原料（油漆）来自6家生产企业共26批，检测结果均合格。市场处共对22个批次的市场采购出口玩具实施抽样，其中检出11个批次不合格，批次不合格率为50%。；涉及31项检测项目中不合格的有11项，项目不合格率为35.48%。

从抽样检测的结果来看，玩具生产企业出口产品质量较稳定，全年未检出不合格。但市场采购出口玩具产品质量状况堪忧，不合格率高达50%，主要不合格项目为玩具物理和机械性能、标识和警告说明等方面。如年龄警告图标缺失、包装袋厚度不符、小零件、绳索安全性问题等，主要原因是部分市场采购玩具的生产企业并未按照进口国标准进行生产和质量控制，或者采购商不熟悉进口国标准直接购买国内玩具出口导致不合格检出。

（四）食品

进出口食品抽样43个，其中出口产品11批，进口产品32批，检测项目包括各进出口食品标准要求的微生物、重金属、塑化剂、食品添加剂、农残、理化指标等项目，共检出不合格批次5批，不合格率为11.6%。其中：完成进口食品抽样监控32批，覆盖酒类、橄榄油、咖啡豆等食品，检测项目184项，检出不合格批次5批；完成出口食品抽样监控11批，覆盖大米蛋白及其原料、火腿及其原料、红曲粉等产品，检测项目34项，检测结果均为合格。

根据监控检测结果，出口食品品质较稳定，未检出不合格。进口食品不合格主要是酒类类型标注错误和检测出未标示的食品添加剂。分析其主要原因是进口商对食品标签把关不严格，未向境外出口商或生产企业详细核实产品配料，未将中文标签和原外文标签仔细核对造成的。

（五）仿真饰品

抽查仿真饰品42批次，全部为出口产品，检测项目包括铅含量、镍释放量、偶氮、甲醛、五氯苯酚、燃烧性能、邻苯二甲酸酯等，共检出不合格批次4批，不合格率为9.5%。其中：抽查的仿真饰品来自于13家生产企业，共37批次。经检测共有2批不合格，不合格原因为镉含量超标，不合格率5.41%。不合格项目均为总镉含量超标。

市场处共对市场采购出口的15批饰品及其配件实施抽样，完成检测项目23项。15个批次的市场采购出口饰品中共有1个批次检测不合格，批次不合格率为6.67%，；23项行政抽样检测中不合格的有1项，不合格原因为邻苯二甲酸酯含量过高，项目不合格率为4.35%。

根据抽样检测结果显示，义乌辖区出口仿真饰品整体质量情况较好，有毒有害物质含量基本符合进口国标准或国家标准。检出不合格产品原因是少数生产企业用料较差、工艺落后，产品质量不过硬，特别是在原料质量把关和自检自控方面的不足，使用劣质原材料导致重金属、邻苯二甲酸酯等检测项目不合格，外贸公司和生产企业需予以关注。

（六）机电产品

抽查机电产品34批，其中出口产品28批，进口产品6批，检测项目主要有标识/说明、防触电保护、泄漏电流、电气强度、耐潮湿、接地措施以及耐热和耐燃等，共检出不合格19批次，不合格检出率为55.9%。其中：抽查出口机电产品来自于辖区内7家生产企业，共抽检8批次节能灯产品，不合格批次为0。抽取进口产品来自于义乌市场商位，产品名称为剃须刀、脱毛器和电动毛发推剪，共6批。检测项目主要有防触电保护、泄漏电流、电气强度、耐潮湿、接地措施以及耐热和耐燃等项目，不合格批次为0。

市场处抽样检测机电产品主要是小机电，本年度共对市场采购出口的20批小家电实施抽样，检测项目为小家电型式试验。主要抽样产品为应急灯/LED灯、直发器、电熨斗、电风扇等。其中不合格数量为19批次，批次不合格率为95%。

从抽查结果看，生产企业产品质量稳定，未检出不合格。市场采购出口小家电产品质量状况不理想，不合格率高达95%。不合格原因根据类型主要分为以下几类：一是标识/说明类不合格，主要表现在缺少铭牌、无额定电压、额定功率、产品型号、警示符号、电源线资料、说明书等必要信息；二是安全保护类不合格，主要表现在防护等级不达标、温升试验不合格、缺少应急保护开关、缺少保护电路、电源线横截面积小于标准值；三是加工制造不合格，主要表现在防护部件与工作部件可拆卸、螺钉螺纹易损坏、手指能穿过保护罩触及运动部件、导线易脱落、连接头与螺帽连接不可靠等；四是部分关键元器件缺少有效认证证书等。

（七）动植物产品

抽样动植物产品31批，全部为出口产品，检测项目包括甲醛释放量、重金属、黄曲霉毒素B1、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素A、微生物、二氧化硫等，未检出不合格批次。其中：出境竹木草制品抽样检测的30个样品，检测的20项次甲醛和12项次油漆中重金属项目检测均合格，未发现超标样品，说明通过检验监管，出口产品的质量安全水平有所提高。共抽样监控出口饲料1批次，检测3个重点项目和4个一般项目，均未发现超标的情况。

（八）鞋类

鞋类实施抽样20批，全部为市场采购出口产品，检测不合格13批，不合格率为65%。检测不合格产品中，人造革鞋8批，布鞋1批，塑料鞋4批。主要检测不合格项目为外底防滑性能、耐磨性能、帮底粘合强度、拖凉鞋帮带拔出力等不符合标准值。经仔细调查发现，不合格鞋类在生产过程中存在工艺控制不当、原辅料把关不严等现象，导致产品达不到出口标准要求。对外贸企业进行了出口鞋类产品技术法规的宣传和教育，要求企业验货员认真把关，控制出口鞋类质量，督促企业及时对验货过程中发现的不合格鞋类进行退货处理。

（九）与食品接触材料

抽查与食品接触材料产品16批，均为出口产品，检测项目主要有重金属含量、蒸发残渣、脱色试验、高锰酸钾消耗量、邻苯二甲酸酯等，共检出不合格3批次，不合格检出率为18.8%。其中：抽查的食品接触材料产品来自于辖区内8家生产企业，共8批次，其中塑料吸管3批，塑料杯3批，奶瓶2批，根据产品材质及出口国家不同检测了重金属含量、蒸发残渣、脱色试验等项目，检测结果均合格。市场处共对市场采购出口的8批含2种以上材质制成的与食品接触制品实施抽样，完成检测项目15项。检测不合格3批，批次不合格率为37.5%。由于市场采购出口的与食品接触机电产品基本没有，故未能按计划进行抽样。

根据抽样检测结果分析，义乌生产企业抽样的与食品接触材料产品质量稳定，抽样检测均为合格。市场采购出口与食品接触材料产品不合格率为37.5%，不合格原因主要是金属材质重金属铅、铬、镍含量超标、脱色试验结果阳性等。这一方面与部分市场采购出口商和生产企业质量管理松懈有关，另一方面也是由于欧盟等国家地区对重金属迁移量限量要求较高的原因。

二、检验检疫中存在的问题和不足

（一）监控抽样的实施与计划差别较大

根据统计，实际完成的监控抽样种类和数量与监控计划存在较大出入，其原因一是因为法检目录调整后，部分调整出目录产品从8月份后便暂停抽样；二是进出口实际与计划差别较大。如市场处计划对食品接触类机电产品进行抽样，但因全年无此类产品出口而不能开展。

（二）部分产品监控项目设置不合理，不合格检出率较低

质量安全监控项目以日常普通项目为主，此类项目一般为产品出口必检项目或重要项目，因此企业在这些类别上的质量控制较好，使得不合格检出率较低。而对进口国较为关注或通报量较大的项目涉及不足，使得监控数据不能准确反映产品质量状况，部分收到多次国外通报产品全年未检出不合格。

（三）监控计划设置不合理

质量安全监控计划按照检测项目进行分类，而未对抽样批次进行计划，而检测结果和报告均按照产品批次出具，这导致统计过程中无法将完成情况与计划一一对应，不利于对质量安全监控工作的监督管理。

（四）监控抽样规范性有待加强

虽然现在对安全监控工作较为重视，基本按要求完成相关工作任务，但也存在部分抽样单证不齐全，抽样结果和数据统计不规范，阳性样品后续处理拖沓等问题。

三、进一步做好商品检验检疫的建议

首先，由于相关产品进出口量存在不稳定性，制定抽样监控计划时存在和实际实施不一致的问题，因此在制定行政抽样计划时，建议根据辖区企业进出口情况安排抽样计划，避免因无产品进出口业务导致计划无法按时实施的问题，提高行政抽样计划的可操作性和针对性。

其次，建议对相关产品进行风险分析。充分了解产品的进口国标准要求，搜集近期产品出口不合格情况、进口国通报情况、全国检验检疫部门进口不合格检出情况等，合理设置检测项目，适当控制普通项目检测，增加对检出风险较大的项目的监控，提高不合格检出率。

第三，加强对质量安全监控工作的监督工作。建议增加对抽样批次的预估，并对抽样监控规范性进行规定和检查，规范抽样流程和抽样单记录，及时对抽样结果进行统计，对抽样检测阳性的样品，应及时妥当做好后续处理工作。

第四，继续提升对市场采购商品的质量安全监控力度。从2013年监控结果来看，市场采购出口商品不合格检出率较高，质量相比生产企业出口产品有明显差距，建议抽样监控工作继续监控中不合格检出率较高的商品为监控重点，加强对其质量的监控评估。

义乌国际贸易综合改革试点工作的推进，极大地提高了义乌市场外贸知名度，政策洼地和集聚效应进一步显现，流通成本低、采购效率高、竞争力强的优势进一步凸显，不但增强了义乌对外商的吸引力，更增强了各类外贸主体做大做强的信心。做大做强义乌国际贸易，最重要的是严把产品质量，加强商品的检验检疫，严格控制不合格产品的流出，从而建立一个诚信和谐可持续发展的义乌国际市场。

[责任编辑：金永红]

（六）机电产品

抽查机电产品34批，其中出口产品28批，进口产品6批，检测项目主要有标识/说明、防触电保护、泄漏电流、电气强度、耐潮湿、接地措施以及耐热和耐燃等，共检出不合格19批次，不合格检出率为55.9%。其中：抽查出口机电产品来自于辖区内7家生产企业，共抽检8批次节能灯产品，不合格批次为0。抽取进口产品来自于义乌市场商位，产品名称为剃须刀、脱毛器和电动毛发推剪，共6批。检测项目主要有防触电保护、泄漏电流、电气强度、耐潮湿、接地措施以及耐热和耐燃等项目，不合格批次为0。

市场处抽样检测机电产品主要是小机电，本年度共对市场采购出口的20批小家电实施抽样，检测项目为小家电型式试验。主要抽样产品为应急灯/LED灯、直发器、电熨斗、电风扇等。其中不合格数量为19批次，批次不合格率为95%。

从抽查结果看，生产企业产品质量稳定，未检出不合格。市场采购出口小家电产品质量状况不理想，不合格率高达95%。不合格原因根据类型主要分为以下几类：一是标识/说明类不合格，主要表现在缺少铭牌、无额定电压、额定功率、产品型号、警示符号、电源线资料、说明书等必要信息；二是安全保护类不合格，主要表现在防护等级不达标、温升试验不合格、缺少应急保护开关、缺少保护电路、电源线横截面积小于标准值；三是加工制造不合格，主要表现在防护部件与工作部件可拆卸、螺钉螺纹易损坏、手指能穿过保护罩触及运动部件、导线易脱落、连接头与螺帽连接不可靠等；四是部分关键元器件缺少有效认证证书等。

（七）动植物产品

抽样动植物产品31批，全部为出口产品，检测项目包括甲醛释放量、重金属、黄曲霉毒素B1、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素A、微生物、二氧化硫等，未检出不合格批次。其中：出境竹木草制品抽样检测的30个样品，检测的20项次甲醛和12项次油漆中重金属项目检测均合格，未发现超标样品，说明通过检验监管，出口产品的质量安全水平有所提高。共抽样监控出口饲料1批次，检测3个重点项目和4个一般项目，均未发现超标的情况。

（八）鞋类

鞋类实施抽样20批，全部为市场采购出口产品，检测不合格13批，不合格率为65%。检测不合格产品中，人造革鞋8批，布鞋1批，塑料鞋4批。主要检测不合格项目为外底防滑性能、耐磨性能、帮底粘合强度、拖凉鞋帮带拔出力等不符合标准值。经仔细调查发现，不合格鞋类在生产过程中存在工艺控制不当、原辅料把关不严等现象，导致产品达不到出口标准要求。对外贸企业进行了出口鞋类产品技术法规的宣传和教育，要求企业验货员认真把关，控制出口鞋类质量，督促企业及时对验货过程中发现的不合格鞋类进行退货处理。

（九）与食品接触材料

抽查与食品接触材料产品16批，均为出口产品，检测项目主要有重金属含量、蒸发残渣、脱色试验、高锰酸钾消耗量、邻苯二甲酸酯等，共检出不合格3批次，不合格检出率为18.8%。其中：抽查的食品接触材料产品来自于辖区内8家生产企业，共8批次，其中塑料吸管3批，塑料杯3批，奶瓶2批，根据产品材质及出口国家不同检测了重金属含量、蒸发残渣、脱色试验等项目，检测结果均合格。市场处共对市场采购出口的8批含2种以上材质制成的与食品接触制品实施抽样，完成检测项目15项。检测不合格3批，批次不合格率为37.5%。由于市场采购出口的与食品接触机电产品基本没有，故未能按计划进行抽样。

根据抽样检测结果分析，义乌生产企业抽样的与食品接触材料产品质量稳定，抽样检测均为合格。市场采购出口与食品接触材料产品不合格率为37.5%，不合格原因主要是金属材质重金属铅、铬、镍含量超标、脱色试验结果阳性等。这一方面与部分市场采购出口商和生产企业质量管理松懈有关，另一方面也是由于欧盟等国家地区对重金属迁移量限量要求较高的原因。

二、检验检疫中存在的问题和不足

（一）监控抽样的实施与计划差别较大

根据统计，实际完成的监控抽样种类和数量与监控计划存在较大出入，其原因一是因为法检目录调整后，部分调整出目录产品从8月份后便暂停抽样；二是进出口实际与计划差别较大。如市场处计划对食品接触类机电产品进行抽样，但因全年无此类产品出口而不能开展。

（二）部分产品监控项目设置不合理，不合格检出率较低

质量安全监控项目以日常普通项目为主，此类项目一般为产品出口必检项目或重要项目，因此企业在这些类别上的质量控制较好，使得不合格检出率较低。而对进口国较为关注或通报量较大的项目涉及不足，使得监控数据不能准确反映产品质量状况，部分收到多次国外通报产品全年未检出不合格。

（三）监控计划设置不合理

质量安全监控计划按照检测项目进行分类，而未对抽样批次进行计划，而检测结果和报告均按照产品批次出具，这导致统计过程中无法将完成情况与计划一一对应，不利于对质量安全监控工作的监督管理。

（四）监控抽样规范性有待加强

虽然现在对安全监控工作较为重视，基本按要求完成相关工作任务，但也存在部分抽样单证不齐全，抽样结果和数据统计不规范，阳性样品后续处理拖沓等问题。

三、进一步做好商品检验检疫的建议

首先，由于相关产品进出口量存在不稳定性，制定抽样监控计划时存在和实际实施不一致的问题，因此在制定行政抽样计划时，建议根据辖区企业进出口情况安排抽样计划，避免因无产品进出口业务导致计划无法按时实施的问题，提高行政抽样计划的可操作性和针对性。

其次，建议对相关产品进行风险分析。充分了解产品的进口国标准要求，搜集近期产品出口不合格情况、进口国通报情况、全国检验检疫部门进口不合格检出情况等，合理设置检测项目，适当控制普通项目检测，增加对检出风险较大的项目的监控，提高不合格检出率。

第三，加强对质量安全监控工作的监督工作。建议增加对抽样批次的预估，并对抽样监控规范性进行规定和检查，规范抽样流程和抽样单记录，及时对抽样结果进行统计，对抽样检测阳性的样品，应及时妥当做好后续处理工作。

第四，继续提升对市场采购商品的质量安全监控力度。从2013年监控结果来看，市场采购出口商品不合格检出率较高，质量相比生产企业出口产品有明显差距，建议抽样监控工作继续监控中不合格检出率较高的商品为监控重点，加强对其质量的监控评估。

义乌国际贸易综合改革试点工作的推进，极大地提高了义乌市场外贸知名度，政策洼地和集聚效应进一步显现，流通成本低、采购效率高、竞争力强的优势进一步凸显，不但增强了义乌对外商的吸引力，更增强了各类外贸主体做大做强的信心。做大做强义乌国际贸易，最重要的是严把产品质量，加强商品的检验检疫，严格控制不合格产品的流出，从而建立一个诚信和谐可持续发展的义乌国际市场。

[责任编辑：金永红]

（六）机电产品

抽查机电产品34批，其中出口产品28批，进口产品6批，检测项目主要有标识/说明、防触电保护、泄漏电流、电气强度、耐潮湿、接地措施以及耐热和耐燃等，共检出不合格19批次，不合格检出率为55.9%。其中：抽查出口机电产品来自于辖区内7家生产企业，共抽检8批次节能灯产品，不合格批次为0。抽取进口产品来自于义乌市场商位，产品名称为剃须刀、脱毛器和电动毛发推剪，共6批。检测项目主要有防触电保护、泄漏电流、电气强度、耐潮湿、接地措施以及耐热和耐燃等项目，不合格批次为0。

市场处抽样检测机电产品主要是小机电，本年度共对市场采购出口的20批小家电实施抽样，检测项目为小家电型式试验。主要抽样产品为应急灯/LED灯、直发器、电熨斗、电风扇等。其中不合格数量为19批次，批次不合格率为95%。

从抽查结果看，生产企业产品质量稳定，未检出不合格。市场采购出口小家电产品质量状况不理想，不合格率高达95%。不合格原因根据类型主要分为以下几类：一是标识/说明类不合格，主要表现在缺少铭牌、无额定电压、额定功率、产品型号、警示符号、电源线资料、说明书等必要信息；二是安全保护类不合格，主要表现在防护等级不达标、温升试验不合格、缺少应急保护开关、缺少保护电路、电源线横截面积小于标准值；三是加工制造不合格，主要表现在防护部件与工作部件可拆卸、螺钉螺纹易损坏、手指能穿过保护罩触及运动部件、导线易脱落、连接头与螺帽连接不可靠等；四是部分关键元器件缺少有效认证证书等。

（七）动植物产品

抽样动植物产品31批，全部为出口产品，检测项目包括甲醛释放量、重金属、黄曲霉毒素B1、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素A、微生物、二氧化硫等，未检出不合格批次。其中：出境竹木草制品抽样检测的30个样品，检测的20项次甲醛和12项次油漆中重金属项目检测均合格，未发现超标样品，说明通过检验监管，出口产品的质量安全水平有所提高。共抽样监控出口饲料1批次，检测3个重点项目和4个一般项目，均未发现超标的情况。

（八）鞋类

鞋类实施抽样20批，全部为市场采购出口产品，检测不合格13批，不合格率为65%。检测不合格产品中，人造革鞋8批，布鞋1批，塑料鞋4批。主要检测不合格项目为外底防滑性能、耐磨性能、帮底粘合强度、拖凉鞋帮带拔出力等不符合标准值。经仔细调查发现，不合格鞋类在生产过程中存在工艺控制不当、原辅料把关不严等现象，导致产品达不到出口标准要求。对外贸企业进行了出口鞋类产品技术法规的宣传和教育，要求企业验货员认真把关，控制出口鞋类质量，督促企业及时对验货过程中发现的不合格鞋类进行退货处理。

（九）与食品接触材料

抽查与食品接触材料产品16批，均为出口产品，检测项目主要有重金属含量、蒸发残渣、脱色试验、高锰酸钾消耗量、邻苯二甲酸酯等，共检出不合格3批次，不合格检出率为18.8%。其中：抽查的食品接触材料产品来自于辖区内8家生产企业，共8批次，其中塑料吸管3批，塑料杯3批，奶瓶2批，根据产品材质及出口国家不同检测了重金属含量、蒸发残渣、脱色试验等项目，检测结果均合格。市场处共对市场采购出口的8批含2种以上材质制成的与食品接触制品实施抽样，完成检测项目15项。检测不合格3批，批次不合格率为37.5%。由于市场采购出口的与食品接触机电产品基本没有，故未能按计划进行抽样。

根据抽样检测结果分析，义乌生产企业抽样的与食品接触材料产品质量稳定，抽样检测均为合格。市场采购出口与食品接触材料产品不合格率为37.5%，不合格原因主要是金属材质重金属铅、铬、镍含量超标、脱色试验结果阳性等。这一方面与部分市场采购出口商和生产企业质量管理松懈有关，另一方面也是由于欧盟等国家地区对重金属迁移量限量要求较高的原因。

二、检验检疫中存在的问题和不足

（一）监控抽样的实施与计划差别较大

根据统计，实际完成的监控抽样种类和数量与监控计划存在较大出入，其原因一是因为法检目录调整后，部分调整出目录产品从8月份后便暂停抽样；二是进出口实际与计划差别较大。如市场处计划对食品接触类机电产品进行抽样，但因全年无此类产品出口而不能开展。

（二）部分产品监控项目设置不合理，不合格检出率较低

质量安全监控项目以日常普通项目为主，此类项目一般为产品出口必检项目或重要项目，因此企业在这些类别上的质量控制较好，使得不合格检出率较低。而对进口国较为关注或通报量较大的项目涉及不足，使得监控数据不能准确反映产品质量状况，部分收到多次国外通报产品全年未检出不合格。

（三）监控计划设置不合理

质量安全监控计划按照检测项目进行分类，而未对抽样批次进行计划，而检测结果和报告均按照产品批次出具，这导致统计过程中无法将完成情况与计划一一对应，不利于对质量安全监控工作的监督管理。

（四）监控抽样规范性有待加强

虽然现在对安全监控工作较为重视，基本按要求完成相关工作任务，但也存在部分抽样单证不齐全，抽样结果和数据统计不规范，阳性样品后续处理拖沓等问题。

三、进一步做好商品检验检疫的建议

首先，由于相关产品进出口量存在不稳定性，制定抽样监控计划时存在和实际实施不一致的问题，因此在制定行政抽样计划时，建议根据辖区企业进出口情况安排抽样计划，避免因无产品进出口业务导致计划无法按时实施的问题，提高行政抽样计划的可操作性和针对性。

其次，建议对相关产品进行风险分析。充分了解产品的进口国标准要求，搜集近期产品出口不合格情况、进口国通报情况、全国检验检疫部门进口不合格检出情况等，合理设置检测项目，适当控制普通项目检测，增加对检出风险较大的项目的监控，提高不合格检出率。

第三，加强对质量安全监控工作的监督工作。建议增加对抽样批次的预估，并对抽样监控规范性进行规定和检查，规范抽样流程和抽样单记录，及时对抽样结果进行统计，对抽样检测阳性的样品，应及时妥当做好后续处理工作。

第四，继续提升对市场采购商品的质量安全监控力度。从2013年监控结果来看，市场采购出口商品不合格检出率较高，质量相比生产企业出口产品有明显差距，建议抽样监控工作继续监控中不合格检出率较高的商品为监控重点，加强对其质量的监控评估。

义乌国际贸易综合改革试点工作的推进，极大地提高了义乌市场外贸知名度，政策洼地和集聚效应进一步显现，流通成本低、采购效率高、竞争力强的优势进一步凸显，不但增强了义乌对外商的吸引力，更增强了各类外贸主体做大做强的信心。做大做强义乌国际贸易，最重要的是严把产品质量，加强商品的检验检疫，严格控制不合格产品的流出，从而建立一个诚信和谐可持续发展的义乌国际市场。

[责任编辑：金永红]