黑龙江省石墨产业发展存在的问题及对策

于孛

摘要：黑龙江石墨储量居全国之首，加快推进黑龙江省石墨产业发展，黑龙江要积极争取将石墨产业提升为国家级发展战略；抓紧制订全省石墨产业专项规划；搭建具有国际先进水平的开放式、多功能、先导型科技创新平台；抓好环境治理。

关键词：黑龙江省；石墨产业；发展对策

中图分类号：F5 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）08-0076-01

石墨是我国重要的工农业生产的基础原材料和战略物资，是具有多种用途的重要非金属矿产，不仅普遍应用于一般工业和消费领域，在航天、军工、电子、节能环保、新能源汽车等领域用途广泛，在高速、耐磨、防腐、节能、导电、储能、电化等方面具有深度开发和技术创新的广阔空间，素有“黑金子”的美称。目前，全国石墨探明储量只有20亿吨左右，占世界储量的72%。黑龙江省石墨资源储量约11.72亿吨，占国内总储量的60%以上，居全国之首。近年来，省委、省政府对石墨新材料产业高度重视，将其作为全省十大产业之一。同时，省政府也将该项目纳入省“十二五”规划，作为战略性新兴产业重点推进。

一、黑龙江省石墨产业发展现状

黑龙江省目前分布晶质石墨矿产地有22处，主要位于鸡西、鹤岗、牡丹江、七台河、双鸭山等地。黑龙江省石墨选矿总产能在50万吨左右，总产量约占全国总产量的2/3以上。黑龙江省现有石墨采选加工企业50余户，且多为采选企业。近几年，根据省委省政府“整合石墨资源，整合企业，做大做强石墨产业”的发展战略。鸡西、萝北两个石墨主产区的石墨深加工产业已形成良好发展态势，目前全省正在的建设深加工项目18个，项目总投资为85亿元，其中2012年计划完成投资29.6亿元。石墨深加工领域正在向可膨胀石墨、柔性石墨、锂电负极材料、密封材料等精深产品及金刚石等制品方向延伸。

二、黑龙江省石墨产业发展存在的主要问题

（一）资源管理缺乏统筹规划

国内对石墨的潜在价值认识尚不到位，国家及黑龙江省都没有制定科学完整的专项规划，导致布局不合理，准入不明确，导向不清晰，开采秩序不规范，开采规模和总量未得到科学有效的调控。在缺乏科学完整专项规划的情况下，省内资源地过分注重眼前利益，基本处于各招各的商、各建各的厂、条块分割、各自为战的状态。

（二）企业规模小，产业链条短、层次低

2013年，黑龙江石墨产业产值22亿元，约占全省GDP的0.2%，规模以上企业只有12家，仅占全省总数的0.2%，比重小、数量微、贡献少。同时，省内采选企业占4/5，初加工企业屈指可数，接近高端的企业微乎其微，纵向上、中、下游企业不配套、链条短且间断，横向是生产初级产品企业拥挤在一起，原材料开采等低层次竞争激烈，造成利润低、创税少的局面。据哈尔滨海关的统计，全省出口天然石墨1.5万吨，比上年同期增加23.7%，出口平均价格为416.2美元/吨，比同期全国出口平均价格低了174.5美元。

（三）科技支撑能力不强，环境污染比较严重

省内石墨企业多为非专业厂家，技术人员匮乏，遇到难题临时外聘专家解决，自主创新能力严重不足；全省六十多所大学、百余家中直、省属科研机构，没有一个学院（系）和研究所专门从事石墨的研究开发，难以发挥科技的引领作用。在部分生产现场，发现尾矿随意堆放，污水、烟尘、粉尘不经处理便排放，高温高压设备监控系统落后，污染环境和安全隐患初露端倪。

三、加快推进黑龙江省石墨产业发展的几点建议

（一）积极争取将石墨产业提升为国家级发展战略

建议黑龙江省借鉴内蒙古稀土的有益经验，积极向国家汇报，争取把黑龙江省石墨产业发展提升为国家发展战略，获得更多的资金和政策支持。黑龙江省作为国际、国内石墨资源储量和原料产量最多的省份，要担当起更多的国家责任，高站位思考发展定位和奋斗目标，在国家的指导和支持下，率先成为国内石墨产业的领航者，打造成为具有国际影响力的“石墨谷”。

（二）抓紧制订全省石墨产业专项规划

加大专项投入，全面完成矿区详细勘查工作，为资源配置和战略储备提供保证。确定合理的采选调控规模和探采时空顺序，促进资源适度开发、高效利用和产业可持续健康发展。调整产业和产品结构，搞好选矿企业的资源整合，组建以龙头企业为领衔的大型集团公司。鼓励有实力的央企和其他大企业集团采取收购、兼并、联营、联合的办法整合石墨采选企业，提高产业集中度，提升企业生存能力，增强行业发展后劲。明确技术与产品准入目录，优先放行先进技术和高端产品，限制初级产品产量，压缩原材料出口份额。2015年底前淘汰所有高耗能、重污染的落后企业。以市地政府为责任主体，尽快开展重点石墨矿区开发利用秩序专项整治，清理权属、审验、法定义务履行和资源利用方面的问题。

（三）搭建具有国际先进水平的开放式、多功能、先导型科技创新平台

在哈尔滨市的大学或科研机构建立高水平的研发中心，聚集省内外知名专家联合对石墨产业的核心、关键技术进行攻关，消化吸收国外先进技术、工艺和产品，抢占科技制高点。在资源地鸡西、鹤岗建立两个高效能的工业园区，开展科技成果转化示范工程，培育科技型企业，扶持中小企业科技进步。同时，针对企业急需技术人才的现实，采用委托或代培等方式同大专院校合作，推动石墨产业的产、学、研技术创新体系建设。

（四）抓好环境治理

加大对尾矿、污水、粉尘、烟尘的治理力度，对尾矿坝进行除险加固，解决当前环境污染严重问题。提升对招商引资企业的环评门槛，把招商引资的重点放在先进技术和高端产品的引进上，坚决制止高消耗、高排放、高污染企业的市场准入。坚决杜绝石墨采选业的低水平重复建设，加大落后产能淘汰力度。对那些能耗高、产量低，产品回收率低，严重污染环境的采选企业有计划地关停并转。参照萝北集中开采模式，对资源实行保护性开发和限制性开采。合理配置资源，不得批建没有深加工的石墨采选项目。

[责任编辑：方 晓]