为何热衷建豪华办公楼

郑亚邦

近日，一则新闻吸引了国人的眼球。据中央电视台报道，湖北省十堰市的房县，一个年财政收入仅5.5亿元的国家级重点贫困县，却耗资8000多万元建设豪华办公楼，投入资金以及建设面积都远远超标。中央三令五申严控楼堂馆所建设之际，新建的豪华办公楼却正在顶风而建，其胆量不可谓不大。

中国古代，官不修衙是地方官不成文的规矩。地方政府征收来的资金主要用于兴修水利工程、修建道路桥梁方面。无论什么档次的衙门，基本上都是破破烂烂，能对付就对付，不到万不得已，没有人会主动修衙。而现在，一个市或者县，无论贫富，很少有不兴建办公楼的。很多地方的办公楼是一个组合建筑，有主楼，有广场，还有花园。有的干脆把办公楼建得像天安门，有的则像白宫或者美国的国会大楼。

官员为何这么热衷建豪华官衙、楼堂馆所？

最根本的动力，主要还是在于这样几个方面。其一，显摆权力。高大伟岸的办公楼，豪华宽敞的办公室，给了当地主要官员以充分的权力满足感。如果说，古代的官员，主要是通过官员的出行豪华的仪仗，八抬、十六抬大轿，加上鸣锣开道，现在官员则主要通过轿车的档次、官衙的雄伟来展示排场和威风。其二，贪图享受。一些官员不顾本地的经济实力，盲目攀比，竞相豪奢，挥霍钱财，漠视民生，很大一部分是为了贪图安逸享受。超面积超豪华的办公楼，是一种精神上的满足，享乐意识的膨胀。其三，谋取利益。兴建办公楼，有巨大的经济上的好处。由于工程都比较大，把工程交给哪个公司，掌权者个人都有拿回扣的可能。建得越大，回扣越多。另外，新的办公楼超了标，多余的面积，可以用来牟利。在有的单位，虽然另辟新址建了新楼，旧楼还是由本单位占着，用它来经营或出租，用公有资源充实自己单位小金库。

我们现在的政府，是一个无限政府。管的事无限多，筹款的能力也无限大。政府的收支，基本上不受监督，更不受制约。多数地方，兴建办公楼，国家没有给一分钱，但即使再贫困的地方，若要想盖楼，都可以盖起来，政府总有办法把钱搞到。当然，也有极少数地方，建筑公司先垫付了资金，最后政府拿不出来。这也没关系，政府总有办法，可以拿土地来置换。置换来的土地，建筑商再来盖商品楼就捞回来了。

通过官场楼堂馆所的兴建，就可以看出，我们的行政成本简直是个无底洞。这个成本，被毫无顾忌地浪费在大量闲置的办公室，以及大量消耗的公款吃喝。其实享用者并不是真的需要这种无节制的享受，却必须这样浪费。因为不这样浪费，第一显不出官场的派头，第二也无法从中捞取好处。哪怕浪费掉十分之九，为了获取那十分之一，官员们也是乐意的。因为浪费掉的，反正不是他们自己家的资源。只要拥有权力，没有限制的权力，面包会有的，钱也是会有的。

所以，最核心的问题，还是限制权力的问题。必须把权力那只手管住，把政府的钱袋子管住，否则，不管颁发多少文件，处理多少官员，都不会有根本性的改变。endprint