长沙县：走好网上群众路线

彭勇

随着经济飞速发展，社会矛盾愈加凸显，传统管理模式中沟通不畅、解决不力的问题依旧存在，群众认为“上访不如上网”，纷纷将困难问题、情绪怨气诉诸网络，形成“网上信访”格局。如何把网上汹涌舆情转化凝聚为改革发展的共识，如何把虚拟网络空间的民情民意与党委政府的决策案头联通，成为摆在县域网络管理部门面前的待解课题。

近年来，长沙县顺应传媒趋势，驾驭新兴媒体，把握群众需求，积极利用网络问政服务大局、服务群众，创新宣传引导模式，加强网上舆情受理、办理、回复，以解决群众困难之“实”破除舆论环境恶化之“虚”，走出了一条网民点赞、媒体叫好、业界称道的“网上群众路线”。

以机制建设夯实问政基础。2012年，长沙县委县政府先后出台《关于进一步加强舆论引导工作的实施办法》《关于进一步加强网络舆论管理及应急处置工作的实施方案》，统一思想，提高认识，规范工作，要求各单位负责人立足网络问政平台掌握社情民意，及时高效回应百姓各类诉求。成立了由县委书记亲自挂帅的长沙县网络舆论管理及应急处置工作领导小组，每季度召开一次网络问政工作联席督办会议；建立网络问政办理机制，明确事件处理及信息发布职能分工；建立了交办、承办、催办、督办的网上问政办理流程，由县委宣传部统筹协调指导网络问政工作，各镇街科局明确“一把手责任制”，涉舆单位“一把手”亲自分管网上社情民意办理工作，分管舆情信息的党委成员具体负责，信息员每天上网浏览热点网络板块，掌握网络舆情动态，联络对接网宣部门，处理回复网民问题。

以资源整合拓展问政能力。基层网络管理单位对于互联网的职能应用应有所区别，中央、省、市网管部门对于网络承担更多管理调控的职能，县级网管单位则应该在管理好的同时更侧重于应用好网络，网络发展“以服务促管理”在长沙县达成了共识。长沙县加大网络问政资源整合力度，一方面积极对接现有的问政频道，认领了人民网地方领导留言板、红网问政湖南等重点新闻网站问政栏目的网民留言，其中红网“问政湖南”县委书记窗口网民发帖量、回复数、关注度一直高居全省榜首；一方面把《星沙时报》帮帮团栏目、县电视台热线电话以及行政审批、委员提案、代表建议等各类能通过网络平台运行的问政资源整合受理和反馈。仅2012年，根据网友提出的意见建议，长沙县委县政府就研究出台了有关大病医疗保险、农村困难群众生活保障、社会治安等6个方面19个民生问题的政策措施。

以制度创新保障问政效果。长沙县用三项制度约束，确保网下为老百姓办实事，让老百姓把大拇指树在了网上。限时办结制度确保效率。长沙县网宣办明确了一般事项2个工作日办结、复杂事项5个工作日办结，所有问题原则上一周之内回复到位的时限要求，确保第一时间解决回复网民关切。绩效考核制度确保质量。网络问政工作纳入全县绩效考核、双文明表彰范畴，由网络舆论管理及应急处置工作领导小组办公室每季度组织成员单位对各单位网络问政工作进行督查测评，年终对测评意见进行审定，确定考核结果。2012年起，长沙县在全面压缩会议和奖项的同时，却在网络问政方面加大了评奖力度，鼓舞全县问政办理热情。联席办公制度确保全面。对于部分涉及单位多、办理难度大、群众反映强烈的问题，由县委县政府主要领导牵头，每个季度联合相关涉事单位举行现场办公会议，现场对网上难点焦点问题形成处理意见，责成责任单位会后落实，形成回复意见，再进入问政办理流程。2013年以来，联席会议已经在交通出行、环境治理、社会保障等方面解决困难问题60多个，实现问政平台上事事有处理，件件有回音。

通过问政为群众办实事，群众就不会觉得网络“虚”。2011年以来，长沙县问政平台上的网民留言量有序递增，平台外的涉县舆情尤其是负面舆情明显减少，舆情聚集效果明显。红网、湖南日报等媒体先后就长沙县网络问政工作推出专题报道，网民对政府满意度不断提升。2013年长沙县获全国网络形象百强县和十佳县市两个大奖，“网络问政，政务微博”经验被收录进《中国城市网络形象报告白皮书》。endprint

随着经济飞速发展，社会矛盾愈加凸显，传统管理模式中沟通不畅、解决不力的问题依旧存在，群众认为“上访不如上网”，纷纷将困难问题、情绪怨气诉诸网络，形成“网上信访”格局。如何把网上汹涌舆情转化凝聚为改革发展的共识，如何把虚拟网络空间的民情民意与党委政府的决策案头联通，成为摆在县域网络管理部门面前的待解课题。

近年来，长沙县顺应传媒趋势，驾驭新兴媒体，把握群众需求，积极利用网络问政服务大局、服务群众，创新宣传引导模式，加强网上舆情受理、办理、回复，以解决群众困难之“实”破除舆论环境恶化之“虚”，走出了一条网民点赞、媒体叫好、业界称道的“网上群众路线”。

以机制建设夯实问政基础。2012年，长沙县委县政府先后出台《关于进一步加强舆论引导工作的实施办法》《关于进一步加强网络舆论管理及应急处置工作的实施方案》，统一思想，提高认识，规范工作，要求各单位负责人立足网络问政平台掌握社情民意，及时高效回应百姓各类诉求。成立了由县委书记亲自挂帅的长沙县网络舆论管理及应急处置工作领导小组，每季度召开一次网络问政工作联席督办会议；建立网络问政办理机制，明确事件处理及信息发布职能分工；建立了交办、承办、催办、督办的网上问政办理流程，由县委宣传部统筹协调指导网络问政工作，各镇街科局明确“一把手责任制”，涉舆单位“一把手”亲自分管网上社情民意办理工作，分管舆情信息的党委成员具体负责，信息员每天上网浏览热点网络板块，掌握网络舆情动态，联络对接网宣部门，处理回复网民问题。

以资源整合拓展问政能力。基层网络管理单位对于互联网的职能应用应有所区别，中央、省、市网管部门对于网络承担更多管理调控的职能，县级网管单位则应该在管理好的同时更侧重于应用好网络，网络发展“以服务促管理”在长沙县达成了共识。长沙县加大网络问政资源整合力度，一方面积极对接现有的问政频道，认领了人民网地方领导留言板、红网问政湖南等重点新闻网站问政栏目的网民留言，其中红网“问政湖南”县委书记窗口网民发帖量、回复数、关注度一直高居全省榜首；一方面把《星沙时报》帮帮团栏目、县电视台热线电话以及行政审批、委员提案、代表建议等各类能通过网络平台运行的问政资源整合受理和反馈。仅2012年，根据网友提出的意见建议，长沙县委县政府就研究出台了有关大病医疗保险、农村困难群众生活保障、社会治安等6个方面19个民生问题的政策措施。

以制度创新保障问政效果。长沙县用三项制度约束，确保网下为老百姓办实事，让老百姓把大拇指树在了网上。限时办结制度确保效率。长沙县网宣办明确了一般事项2个工作日办结、复杂事项5个工作日办结，所有问题原则上一周之内回复到位的时限要求，确保第一时间解决回复网民关切。绩效考核制度确保质量。网络问政工作纳入全县绩效考核、双文明表彰范畴，由网络舆论管理及应急处置工作领导小组办公室每季度组织成员单位对各单位网络问政工作进行督查测评，年终对测评意见进行审定，确定考核结果。2012年起，长沙县在全面压缩会议和奖项的同时，却在网络问政方面加大了评奖力度，鼓舞全县问政办理热情。联席办公制度确保全面。对于部分涉及单位多、办理难度大、群众反映强烈的问题，由县委县政府主要领导牵头，每个季度联合相关涉事单位举行现场办公会议，现场对网上难点焦点问题形成处理意见，责成责任单位会后落实，形成回复意见，再进入问政办理流程。2013年以来，联席会议已经在交通出行、环境治理、社会保障等方面解决困难问题60多个，实现问政平台上事事有处理，件件有回音。

通过问政为群众办实事，群众就不会觉得网络“虚”。2011年以来，长沙县问政平台上的网民留言量有序递增，平台外的涉县舆情尤其是负面舆情明显减少，舆情聚集效果明显。红网、湖南日报等媒体先后就长沙县网络问政工作推出专题报道，网民对政府满意度不断提升。2013年长沙县获全国网络形象百强县和十佳县市两个大奖，“网络问政，政务微博”经验被收录进《中国城市网络形象报告白皮书》。endprint

随着经济飞速发展，社会矛盾愈加凸显，传统管理模式中沟通不畅、解决不力的问题依旧存在，群众认为“上访不如上网”，纷纷将困难问题、情绪怨气诉诸网络，形成“网上信访”格局。如何把网上汹涌舆情转化凝聚为改革发展的共识，如何把虚拟网络空间的民情民意与党委政府的决策案头联通，成为摆在县域网络管理部门面前的待解课题。

近年来，长沙县顺应传媒趋势，驾驭新兴媒体，把握群众需求，积极利用网络问政服务大局、服务群众，创新宣传引导模式，加强网上舆情受理、办理、回复，以解决群众困难之“实”破除舆论环境恶化之“虚”，走出了一条网民点赞、媒体叫好、业界称道的“网上群众路线”。

以机制建设夯实问政基础。2012年，长沙县委县政府先后出台《关于进一步加强舆论引导工作的实施办法》《关于进一步加强网络舆论管理及应急处置工作的实施方案》，统一思想，提高认识，规范工作，要求各单位负责人立足网络问政平台掌握社情民意，及时高效回应百姓各类诉求。成立了由县委书记亲自挂帅的长沙县网络舆论管理及应急处置工作领导小组，每季度召开一次网络问政工作联席督办会议；建立网络问政办理机制，明确事件处理及信息发布职能分工；建立了交办、承办、催办、督办的网上问政办理流程，由县委宣传部统筹协调指导网络问政工作，各镇街科局明确“一把手责任制”，涉舆单位“一把手”亲自分管网上社情民意办理工作，分管舆情信息的党委成员具体负责，信息员每天上网浏览热点网络板块，掌握网络舆情动态，联络对接网宣部门，处理回复网民问题。

以资源整合拓展问政能力。基层网络管理单位对于互联网的职能应用应有所区别，中央、省、市网管部门对于网络承担更多管理调控的职能，县级网管单位则应该在管理好的同时更侧重于应用好网络，网络发展“以服务促管理”在长沙县达成了共识。长沙县加大网络问政资源整合力度，一方面积极对接现有的问政频道，认领了人民网地方领导留言板、红网问政湖南等重点新闻网站问政栏目的网民留言，其中红网“问政湖南”县委书记窗口网民发帖量、回复数、关注度一直高居全省榜首；一方面把《星沙时报》帮帮团栏目、县电视台热线电话以及行政审批、委员提案、代表建议等各类能通过网络平台运行的问政资源整合受理和反馈。仅2012年，根据网友提出的意见建议，长沙县委县政府就研究出台了有关大病医疗保险、农村困难群众生活保障、社会治安等6个方面19个民生问题的政策措施。

以制度创新保障问政效果。长沙县用三项制度约束，确保网下为老百姓办实事，让老百姓把大拇指树在了网上。限时办结制度确保效率。长沙县网宣办明确了一般事项2个工作日办结、复杂事项5个工作日办结，所有问题原则上一周之内回复到位的时限要求，确保第一时间解决回复网民关切。绩效考核制度确保质量。网络问政工作纳入全县绩效考核、双文明表彰范畴，由网络舆论管理及应急处置工作领导小组办公室每季度组织成员单位对各单位网络问政工作进行督查测评，年终对测评意见进行审定，确定考核结果。2012年起，长沙县在全面压缩会议和奖项的同时，却在网络问政方面加大了评奖力度，鼓舞全县问政办理热情。联席办公制度确保全面。对于部分涉及单位多、办理难度大、群众反映强烈的问题，由县委县政府主要领导牵头，每个季度联合相关涉事单位举行现场办公会议，现场对网上难点焦点问题形成处理意见，责成责任单位会后落实，形成回复意见，再进入问政办理流程。2013年以来，联席会议已经在交通出行、环境治理、社会保障等方面解决困难问题60多个，实现问政平台上事事有处理，件件有回音。

通过问政为群众办实事，群众就不会觉得网络“虚”。2011年以来，长沙县问政平台上的网民留言量有序递增，平台外的涉县舆情尤其是负面舆情明显减少，舆情聚集效果明显。红网、湖南日报等媒体先后就长沙县网络问政工作推出专题报道，网民对政府满意度不断提升。2013年长沙县获全国网络形象百强县和十佳县市两个大奖，“网络问政，政务微博”经验被收录进《中国城市网络形象报告白皮书》。endprint